NGHỊ QUYẾT

VỀ THÔNG QUA BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI, BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG AN NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015; ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP, DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG AN NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 6

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 20/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020;

Căn cứ Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư nguồn vốn Ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ;

Sau khi xem xét Báo cáo số 125/BC-UBND ngày 07/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn 2011 - 2015 và đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số chỉ tiêu, nhiệm vụ cho phù hợp tình hình từ nay đến năm 2015; Tờ trình số 44/TTr-UBND ngày 07/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án đầu tư trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Kon Tum; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến tham gia của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ

Điều 1. Thông qua Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn 2011 - 2015 và điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp và danh mục dự án, công trình đầu tư giai đoạn 2011 - 2015.

1. Về tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh giai đoạn 2011 - 2013:

Giai đoạn 2011 - 2013, mặc dù kinh tế thế giới rơi vào tình trạng khủng hoảng, kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn. Chính phủ thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, tập trung tái cơ cấu ngân hàng, đầu tư công và doanh nghiệp nhà nước. Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự nỗ lực, cố gắng vượt bậc của các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2013 đã đạt được những thành tựu quan trọng: Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm tương đối khá, bình quân giai đoạn 2011 - 2013 ước đạt 13,67%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ; thu ngân sách đạt dự toán; sản phẩm chủ lực của tỉnh được chú trọng phát triển; công nghiệp và thương mại - dịch vụ đạt kết quả khá; ba vùng kinh tế động lực được đầu tư, phát triển và đang trở thành tâm điểm thu hút các nhà đầu tư, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng lên; tốc độ giảm nghèo đạt được mục tiêu kế hoạch; quốc phòng an ninh được giữ vững; hợp tác kinh tế, đối ngoại địa phương được mở rộng.

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch; chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm; kết quả giảm nghèo chưa vững chắc; tiến độ xây dựng nông thôn mới chưa đạt yêu cầu; tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn; giải quyết thủ tục hành chính ở một số khâu, lĩnh vực chưa kịp thời, chỉ số năng lực cạnh tranh và quản trị hành chính công của tỉnh sụt giảm; đời sống của một bộ phận nhân dân vẫn còn khó khăn; tình trạng khai thác lâm sản, khoáng sản, xây dựng trái phép chưa được ngăn chặn triệt để; an ninh - chính trị còn tiềm ẩn nhân tố gây mất ổn định, trật tự an toàn xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp.

2. Các nhiệm vụ, giải pháp lớn cần tập trung thực hiện từ nay đến năm 2015:

Để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn 2011 - 2015 trong những năm tiếp theo phải tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa và đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 32/2010/NQ-HĐND ngày 16/12/2010, trong đó tập trung chỉ đạo thực hiện, phấn đấu đạt ở mức cao nhất đối với các chỉ tiêu: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (kế hoạch trên 15%); cơ cấu tổng sản phẩm giữa các ngành, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề (kế hoạch 33%); kim ngạch xuất khẩu (kế hoạch 130 triệu USD); tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới (kế hoạch 20%); tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh (kế hoạch trên 90%); tỷ lệ xã, phường, thị trấn có thiết chế văn hóa - thể thao (kế hoạch trên 45%); tỷ lệ cơ sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường (kế hoạch trên 90%); đồng thời, chú trọng một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

a) Lĩnh vực kinh tế

Đẩy nhanh tiến độ lập và thực hiện các quy hoạch đã phê duyệt; triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực, về xây dựng nông thôn mới. Tập trung phát triển nông nghiệp, công nghệ cao, công nghệ sạch; tiếp tục triển khai Đề án chính sách hỗ trợ phát triển cao su tiểu điền, nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả.

Tập trung chỉ đạo, giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thu hút đầu tư, nhất là vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải quyết thủ tục đất đai theo quy định, tạo điều kiện để các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án.

Tranh thủ tối đa sự hỗ trợ của Trung ương và tích cực huy động nguồn lực của các doanh nghiệp để đầu tư và khai thác, phát huy có hiệu quả các khu, cụm công nghiệp Hòa Bình, Sao Mai, Đăk Tô, Đăk La, các tuyến, điểm du lịch và các cơ sở chế biến nông, lâm sản, bột giấy, cao su, cà phê…

Rà soát, xác định danh mục các công trình thiết yếu để tập trung huy động, thu hút vốn đầu tư và đẩy nhanh tiến độ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Khu đô thị Nam Đăk Bla, Khu hành chính mới của tỉnh; Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y; vùng du lịch sinh thái quốc gia Măng Đen và đô thị Kon Plong theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Phát triển theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn, mạng lưới phân phối, bán lẻ ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Ban hành danh mục thu hút vốn FDI, danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP, vận động vốn ODA; triển khai, mở rộng hợp tác phát triển kinh tế, thương mại giữa Kon Tum, Quảng Ngãi, Bình Định (Việt Nam) với các tỉnh trên hành lang tuyến Chămpasăk, Sê Kông, Attapư (Lào), Ubon Rachathani, Sisaket (Thái Lan); hợp tác toàn diện với các tỉnh Tây Nguyên, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và các cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học có uy tín trong nước để khai thác tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, tạo nguồn lực phát triển.

b) Lĩnh vực văn hóa - xã hội

Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; duy trì và nâng cao hiệu quả chống tái mù chữ; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở; thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xây dựng trường chất lượng cao, trường phổ thông dân tộc bán trú; củng cố và hoàn thiện hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục; hoàn thiện mạng lưới cơ sở dạy nghề; thực hiện tốt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. Chú trọng đào tạo nghề, xuất khẩu lao động, nhất là đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số.

Củng cố tổ chức và tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống y tế từ tỉnh đến cơ sở; kết hợp chặt chẽ quân - dân y trong khám, chữa bệnh cho nhân dân; nâng cao chất lượng hoạt động của mạng lưới y tế dự phòng. Đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, y đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành y. Khuyến khích phát triển cơ sở y tế ngoài công lập. Tổ chức triển khai thực hiện tốt đề án "Người Việt Nam ưu tiên dùng thuốc Việt Nam".

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch, thực hiện tốt phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa"; đẩy nhanh việc khôi phục, bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số, di tích lịch sử cách mạng; nghiên cứu sưu tầm, phục hồi các di sản văn hóa và chữ viết của dân tộc thiểu số. Tăng cường thông tin tuyên truyền trong dịp các ngày lễ kỷ niệm, sự kiện chính trị lớn của đất nước, của tỉnh.

Triển khai thực hiện quyết liệt chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững; các chương trình, dự án giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, góp phần thực hiện tốt công tác giảm nghèo và chống tái nghèo bền vững. Nâng cao chất lượng tái định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, giải quyết vấn đề dân di cư tự do; giải quyết căn bản vấn đề về đất đai, ưu tiên giải quyết đất ở và đất sản sản xuất cho các hộ dân tộc thiểu số, hộ nghèo và cận nghèo. Huy động nguồn lực đầu tư khắc phục 28 thôn, làng hiện chưa có điện sinh hoạt.

Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân; quan tâm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của các đối tượng chính sách, người có công với cách mạng và người nghèo, hộ nghèo.

c) Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường

Thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015; phát triển quỹ đất, mở rộng không gian đô thị thành phố Kon Tum; rà soát quỹ đất của các đơn vị lâm nghiệp đang quản lý để có phương án xử lý cho phù hợp.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản theo quy hoạch; rà soát điều chỉnh quy hoạch các công trình thủy điện vừa và nhỏ, kiên quyết loại bỏ khỏi danh mục dự án đầu tư đối với các công trình có tác động tiêu cực tới môi trường, chiếm diện tích đất sản xuất lớn, hiệu quả đầu tư thấp. Có biện pháp ngăn ngừa xử lý các hành vi hủy hoại, gây ô nhiễm môi trường.

d) Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh; kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính hàng năm.

Tăng cường thanh tra trách nhiệm theo kế hoạch và đột xuất về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội; kịp thời phát hiện và xử lý đối với những hành vi vi phạm. Kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, nâng cao hiệu lực thi hành các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra. Thực hiện công khai, minh bạch trong các lĩnh vực quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm công… tại các cơ quan, đơn vị nhằm phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả hành vi tham nhũng, tiêu cực.

Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ khi phát sinh, nhất là những vụ khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường… Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ, việc phức tạp gây dư luận bức xúc trong nhân dân.

e) Tăng cường quốc phòng, an ninh, công tác đối ngoại

Làm chủ tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý có hiệu quả những vấn đề liên quan đến an ninh - chính trị; kịp thời giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện trong dân. Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về xây dựng thế trận quân sự địa phương, quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; xây dựng và tổ chức diễn tập các phương án phòng chống biểu tình - bạo loạn - khủng bố, không để bị động, bất ngờ. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh nông thôn, ngăn chặn có hiệu quả tội phạm trong thanh thiếu niên.

Tăng cường bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ quốc gia, kiểm tra, kiểm soát tốt các hoạt động xuất nhập khẩu, nhập cảnh qua biên giới, cửa khẩu. Thực hiện có hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân, đối ngoại địa phương; đồng thời tăng cường quan hệ với chính quyền và phối hợp tốt với các lực lượng bảo vệ biên giới với các tỉnh giáp biên của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và Vương quốc Campuchia.

Quản lý chặt chẽ về biên giới lãnh thổ, chống xâm nhập, vượt biên, di cư tự do… Hoàn chỉnh hồ sơ về hoàn thành công tác tăng dày và tôn mạo mốc quốc giới Việt Nam - Lào, phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Campuchia.

3. Điều chỉnh, bổ sung danh mục công trình dự án đầu tư giai đoạn 2011 - 2015.

3.1. Nhóm các dự án, công trình điều chỉnh nguồn vốn: 16 dự án, công trình (Phụ lục số 01).

- Tổng mức đầu tư: 3.417.059 triệu đồng;

+ Nhu cầu vốn còn lại: 2.733.087 triệu đồng;

* Trong đó:

+ Giai đoạn 2014-2015: 1.170.715 triệu đồng;

+ Sau năm 2015: 1.562.372 triệu đồng.

3.2. Nhóm các dự án, công trình bổ sung giai đoạn 2011 - 2015: 37 dự án, công trình (Phụ lục số 02), với tổng mức đầu tư: 7.154.947 triệu đồng. Trong đó:

- Nhóm 1: Chính sách mới của trung ương: 1.800.303 triệu đồng;

+ Nhu cầu còn lại: 1.800.303 triệu đồng;

* Trong đó: Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011 - 2015: 1.450.213 triệu đồng;

- Nhóm 2: Danh mục dự án thuộc các chương trình mục tiêu của Chính phủ chưa có trong Kế hoạch 5 năm: 1.978.647 triệu đồng;

+ Nhu cầu còn lại: 1.978.647 triệu đồng;

* Trong đó: Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011 - 2015: 1.978.647 triệu đồng;

- Nhóm 3: Công trình cấp bách của địa phương: 3.375.997 triệu đồng;

+ Nhu cầu còn lại: 3.375.997 triệu đồng;

* Trong đó: Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011 - 2015: 887.370 triệu đồng.

Điều 2.

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể vận động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, kỳ họp thứ 6 thông qua./.

PHỤ LỤC SỐ 01

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KẾ HOẠCH 5 NĂM 2011-2015 ĐIỀU CHỈNH NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 06/2013/NQ-HĐND ngày 04 tháng 7 năm 2013 của HĐND tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC SỐ 02

DỰ KIẾN NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO CÁC DỰ ÁN ĐỀ NGHỊ BỔ SUNG VÀO KẾ HOẠCH 5 NĂM 2011 - 2015
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 06/2013/NQ-HĐND ngày 04/7/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng

Ghi chú (*) Công trình có tính kết nối, sau khi đầu tư thông tuyến 02 dự án này, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục kiến nghị với Trung ương nâng cấp tuyến đường Nam Quảng Nam (Tam Ký Tắc pô, Đắk Tô, Cửa khẩu Bờ Y) thành quốc lộ, trong đó có đi qua 02 dự án này.