Giới thiệu chung về Nghị quyết 05/2020/NQ-HĐND

Nghị quyết số 05/2020/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai Khóa IX thông qua tại Kỳ họp thứ 16 ngày 10 tháng 7 năm 2020. Văn bản này quy định chi tiết về việc phân cấp nguồn thu từ tiền sử dụng đất giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển tại địa phương.

- Quy định chung về tỷ lệ phân cấp nguồn thu tiền sử dụng đất

Theo quy định tại Điều 1 của Nghị quyết, nguồn thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được phân chia cụ thể như sau:

• Ngân sách cấp tỉnh: Được hưởng tỷ lệ 40% tổng nguồn thu. Trong đó, thực hiện trích lập 30% để tạo vốn cho Quỹ phát triển đất và trích lập 10% để tạo vốn cho Quỹ phát triển nhà của tỉnh.
• Ngân sách cấp huyện: Được hưởng tỷ lệ 60% tổng nguồn thu, nguồn kinh phí này được sử dụng toàn bộ cho mục đích chi đầu tư phát triển tại địa phương.

- Các trường hợp ngoại lệ không áp dụng tỷ lệ phân chia thông thường

Nghị quyết quy định rõ các trường hợp đặc thù không thực hiện trích chia theo tỷ lệ 40/60 nêu trên, bao gồm:

• Các dự án đấu giá quyền sử dụng đất có giá trị lớn: Đối với các cuộc đấu giá có giá trị trúng đấu giá từ 100 tỷ đồng trở lên/cuộc đấu giá, ngân sách cấp tỉnh được hưởng 100% nguồn thu để chi đầu tư phát triển. Nguồn thu này được ưu tiên bố trí vốn cho các dự án trọng điểm của tỉnh và các dự án cấp thiết của cả cấp tỉnh và cấp huyện. Trường hợp địa phương có dự án đấu giá này bị hụt thu so với dự toán được giao, ngân sách tỉnh sẽ bổ sung phần thiếu hụt nhưng không vượt quá số thu thực tế từ chính dự án đấu giá đó.
• Trường hợp thực hiện ghi thu - ghi chi ngân sách: Áp dụng đối với các dự án thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (BT). Đồng thời, áp dụng cho các dự án hạ tầng giao thông theo quy hoạch do Ủy ban nhân dân cấp huyện đầu tư bằng nguồn vốn do nhà đầu tư ứng trước để kết nối vào khu dân cư của chính nhà đầu tư đó (đã được cấp phép xây dựng).
• Trường hợp để lại 100% cho ngân sách cấp huyện: Áp dụng đối với khoản thu tiền sử dụng đất từ các hộ gia đình được bố trí tái định cư tại chỗ. Điều kiện áp dụng là dự án xây dựng khu tái định cư đó phải do Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư và sử dụng nguồn vốn ngân sách có tính chất đầu tư công do cấp huyện tự vay hoặc tạm ứng.

- Quy định về tổ chức thực hiện và giám sát

Để đảm bảo Nghị quyết được triển khai minh bạch và hiệu quả, công tác tổ chức thực hiện được phân công cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai: Có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ theo quy định pháp luật.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và từng đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Vai trò của Mặt trận Tổ quốc và Nhân dân: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai cùng các tổ chức thành viên thực hiện giám sát, đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia giám sát, kịp thời phản ánh các tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị liên quan đến cơ quan có thẩm quyền.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Nghị quyết quy định rõ mốc thời gian áp dụng và các văn bản bị thay thế:

• Ngày có hiệu lực: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2020.
• Văn bản bị bãi bỏ: Nghị quyết này bãi bỏ hoàn toàn Nghị quyết số 155/2019/NQ-HĐND ngày 28 tháng 5 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc sửa đổi, bổ sung Điểm d Khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 và khoản 4 Mục II phụ lục kèm theo Nghị quyết số 89/2017/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phân cấp nguồn thu giữa các cấp ngân sách tỉnh Đồng Nai năm 2017, giai đoạn 2017 - 2020.