Tóm tắt Nghị quyết 01/2025/NQ-HĐND tỉnh Bắc Ninh về chính sách hỗ trợ chấm dứt sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tại các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh thông qua nhằm giải quyết triệt để tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại các làng nghề, khu sản xuất tập trung trọng điểm của tỉnh. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết và toàn diện về các chính sách hỗ trợ, điều kiện thụ hưởng, hồ sơ thủ tục và quy trình thực hiện theo quy định mới nhất.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ chấm dứt sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tại các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại phường Phong Khê (thành phố Bắc Ninh), xã Văn Môn (huyện Yên Phong), xã Phú Lâm (huyện Tiên Du), tỉnh Bắc Ninh.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XIX, kỳ họp thứ 25.
• Ngày thông qua: Ngày 17 tháng 01 năm 2025.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 01 tháng 02 năm 2025.
• Thời gian áp dụng: Kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2029.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định rõ ràng về giới hạn không gian, lĩnh vực điều chỉnh cũng như các nhóm đối tượng được hưởng lợi từ chính sách hỗ trợ này:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chính sách hỗ trợ tài chính trực tiếp cho việc chấm dứt hoạt động hoặc di dời cơ sở sản xuất ra khỏi địa bàn tỉnh Bắc Ninh để thực hiện dự án mới hoặc chuyển đổi nghề nghiệp. Phạm vi áp dụng giới hạn tại các điểm nóng ô nhiễm: phường Phong Khê (thành phố Bắc Ninh), xã Văn Môn (huyện Yên Phong), và xã Phú Lâm (huyện Tiên Du).
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước thực hiện thủ tục hành chính liên quan và các cơ sở sản xuất (doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cá nhân) hoạt động trước ngày Nghị quyết có hiệu lực, thuộc diện di dời theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền. Các cơ sở này phải đang sử dụng đất ở, đất sản xuất hoặc thuê lại đất, nhà xưởng hợp pháp (không áp dụng cho trường hợp lấn chiếm đất đai). Chính sách cũng áp dụng cho các cơ sở đã thực hiện di dời trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực theo Đề án bảo vệ môi trường.

- Chính sách hỗ trợ tài chính khi chấm dứt hoạt động hoặc di dời

Mức hỗ trợ được phân chia cụ thể theo loại hình sản xuất, địa bàn hoạt động và quy mô ảnh hưởng môi trường:

• Mức hỗ trợ đối với cơ sở tái chế kim loại trong khu dân cư tại xã Văn Môn (huyện Yên Phong): Hỗ trợ tối đa 200 triệu đồng/cơ sở.
• Mức hỗ trợ đối với cơ sở sản xuất giấy và các cơ sở tái chế kim loại ngoài khu dân cư: Hỗ trợ tối đa 300 triệu đồng/dự án. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ sở sản xuất giấy nằm trong khu dân cư và các cụm công nghiệp tại phường Phong Khê (thành phố Bắc Ninh), xã Phú Lâm (huyện Tiên Du); và các cơ sở tái chế kim loại nằm ngoài khu dân cư tại xã Văn Môn (huyện Yên Phong).
• Điều kiện nhận hỗ trợ: Cơ sở phải hoàn thành việc chấm dứt hoạt động sản xuất hoặc thực hiện di dời triệt để; đồng thời phải chấp hành đầy đủ các quyết định xử lý vi phạm hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có) trước khi nhận hỗ trợ.
• Thời hạn yêu cầu chấm dứt hoạt động để hưởng hỗ trợ:
  • Đối với cơ sở trong khu dân cư: Các cơ sở sản xuất nằm trong khu dân cư thuộc xã Văn Môn, xã Phú Lâm, phường Phong Khê và các cơ sở tại Cụm công nghiệp Mẫn Xá (xã Văn Môn) phải chấm dứt hoạt động trước ngày 31 tháng 12 năm 2024.
  • Đối với cơ sở trong cụm công nghiệp: Các cơ sở sản xuất nằm trong các cụm công nghiệp tại Phong Khê và xã Phú Lâm phải chấm dứt hoạt động trước ngày 31 tháng 3 năm 2025.

- Chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng để chuyển đổi nghề nghiệp hoặc di dời

Nhằm tạo điều kiện cho các cơ sở tái thiết lập hoạt động sản xuất kinh doanh tại địa điểm mới ngoài tỉnh hoặc chuyển đổi sang ngành nghề khác, tỉnh Bắc Ninh áp dụng chính sách hỗ trợ tín dụng cụ thể:

• Nội dung và mức hỗ trợ: Hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay theo hợp đồng tín dụng thực tế đã ký kết với tổ chức tín dụng cho vay. Mức hỗ trợ tối đa không quá 300 triệu đồng/dự án.
• Trần lãi suất hỗ trợ: Mức lãi suất được tính hỗ trợ tối đa không vượt quá mức lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại từng thời kỳ. Số tiền hỗ trợ được tính trên tổng số dư nợ vay thực tế dùng để đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất tại địa điểm mới hoặc chi phí chuyển đổi nghề nghiệp.
• Điều kiện thụ hưởng: Cơ sở sản xuất phải thực hiện di dời ra khỏi phạm vi tỉnh Bắc Ninh hoặc chuyển đổi sang ngành nghề kinh doanh khác có dự án mới; có phát sinh giao dịch vay vốn và giải ngân tại ngân hàng; đồng thời đã chấp hành nghiêm túc các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan có thẩm quyền (nếu có).
• Thời gian áp dụng hỗ trợ lãi suất: Chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn có hiệu lực kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2029.

- Quy định về thành phần hồ sơ đề nghị hỗ trợ

Các cơ sở thuộc đối tượng thụ hưởng cần chuẩn bị đầy đủ các loại giấy tờ pháp lý sau đây để nộp lên cơ quan có thẩm quyền:

• Hồ sơ đề nghị hỗ trợ chấm dứt hoạt động hoặc di dời:
  • Văn bản đề nghị hỗ trợ kinh phí theo mẫu quy định tại Phụ lục 01 ban hành kèm theo Nghị quyết.
  • Bản chính Giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với các hộ kinh doanh, cá nhân hoạt động thực tế nhưng không có giấy phép đăng ký kinh doanh.
  • Biên bản kiểm tra xác nhận đã chấm dứt hoạt động sản xuất do Ủy ban nhân dân cấp huyện lập; kèm theo tài liệu chứng minh đã chấp hành xong các quyết định xử lý vi phạm hành chính (nếu có).
• Hồ sơ đề nghị hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng:
  • Văn bản đề nghị hỗ trợ lãi suất theo mẫu quy định tại Phụ lục 02 ban hành kèm theo Nghị quyết.
  • Bản sao hợp đồng vay vốn, giấy nhận nợ tại các tổ chức tín dụng và các chứng từ chứng minh việc thanh toán thực tế cho tổ chức tín dụng.
  • Bản chính bảng tính toán chi tiết lãi suất đối với khoản vay phục vụ dự án đầu tư tại địa điểm mới đề nghị hỗ trợ.
  • Bản chính bảng kê chi tiết tình hình trả lãi vay có xác nhận trực tiếp của tổ chức tín dụng cho vay.
  • Các giấy tờ, tài liệu pháp lý liên quan khác (bản photocopy).

- Trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết hồ sơ hỗ trợ

Quy trình tiếp nhận, thẩm định và chi trả kinh phí hỗ trợ được thực hiện chặt chẽ qua các bước sau:

• Công tác lập dự toán ngân sách hàng năm:
  • Trước ngày 05 tháng 7 hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, lập và phê duyệt danh sách các cơ sở đủ điều kiện nhận hỗ trợ kèm dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính. Riêng đối với năm 2025, Sở Tài chính sẽ tham mưu trình cấp có thẩm quyền quyết định hỗ trợ ngay sau khi nhận được văn bản đề nghị từ các địa phương.
  • Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các huyện thảo luận dự toán, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định bổ sung mục tiêu kinh phí hỗ trợ cho ngân sách cấp huyện vào dự toán năm sau.
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với Kho bạc Nhà nước cùng cấp thực hiện chi trả và quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Quy trình và thời hạn giải quyết hồ sơ hỗ trợ cụ thể:
  • Bước 1: Nộp hồ sơ: Cơ sở sản xuất chuẩn bị hồ sơ theo quy định và nộp trực tiếp tại Ủy ban nhân dân cấp huyện. Tổng thời hạn giải quyết tối đa là 25 ngày làm việc.
  • Bước 2: Thẩm định hồ sơ: Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp nhận, xét duyệt và thẩm định hồ sơ trong thời hạn 15 ngày làm việc. Trong đó: Trong 03 ngày làm việc đầu tiên, UBND cấp huyện kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ để gửi lấy ý kiến các cơ quan liên quan hoặc yêu cầu cơ sở bổ sung (thời gian bổ sung không tính vào thời hạn giải quyết). Các cơ quan liên quan phải trả lời bằng văn bản trong vòng 07 ngày làm việc. Trong 05 ngày làm việc tiếp theo, UBND cấp huyện tổng hợp ý kiến, thẩm định và tổ chức họp chuyên đề nếu cần thiết.
  • Bước 3: Quyết định hỗ trợ: Căn cứ kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt hỗ trợ kinh phí cho cơ sở trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có hồ sơ hợp lệ.
  • Bước 4: Chi trả kinh phí: Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực hiện chi trả tiền hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành quyết định phê duyệt.

- Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Nghị quyết phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc triển khai và giám sát chính sách:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh: Chỉ đạo, tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết; rà soát, xác định chính xác đối tượng thụ hưởng; phê duyệt mức hỗ trợ đúng thẩm quyền và tuân thủ Luật Các tổ chức tín dụng đối với phần hỗ trợ lãi suất. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách sâu rộng đến người dân và doanh nghiệp. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng trục lợi chính sách, thất thoát hay lãng phí ngân sách nhà nước. Trường hợp phát hiện bất cập hoặc chính sách không đạt hiệu quả thực tế, phải kịp thời báo cáo để dừng hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này tại các địa phương.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 01/2025/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2025 và áp dụng xuyên suốt cho đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2029.