Ngày 05 tháng 9 năm 2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 79/2011/NĐ-CP nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 36/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2008 về quản lý tàu bay không người lái, các phương tiện bay siêu nhẹ và Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2010 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ. Nghị định này tập trung cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ và chuẩn hóa các biểu mẫu liên quan trong hai lĩnh vực nêu trên.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động liên quan đến việc quản lý, khai thác, sử dụng tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ trong vùng trời Việt Nam. Đồng thời, nghị định áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân, cán bộ và chiến sĩ dân quân tự vệ thuộc đối tượng điều chỉnh của các quy định về chế độ, chính sách trợ cấp tai nạn, ốm đau hoặc tử vong.

Sửa đổi quy định về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ

Nghị định số 79/2011/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 36/2008/NĐ-CP nhằm đơn giản hóa thủ tục cấp phép bay, cụ thể như sau:

• Yêu cầu về đơn đề nghị cấp phép bay: Đơn đề nghị cấp phép bay phải được thể hiện bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh theo mẫu mới ban hành kèm theo Nghị định này, thay thế cho các mẫu đơn cũ.
• Thời hạn nộp hồ sơ đề nghị cấp phép: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện chuyến bay phải nộp đơn đề nghị cấp phép bay đến Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu chậm nhất là 07 ngày làm việc trước ngày dự kiến tổ chức thực hiện các chuyến bay (quy định cũ không nêu rõ số ngày làm việc cụ thể).
• Thời hạn nộp hồ sơ sửa đổi phép bay: Trường hợp có thay đổi so với phép bay đã được cấp, tổ chức, cá nhân phải nộp đơn đề nghị sửa đổi lại phép bay đến Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu chậm nhất là 07 ngày làm việc trước ngày dự kiến thực hiện chuyến bay.
• Thời hạn giải quyết cấp phép bay: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu có trách nhiệm xem xét và cấp phép tổ chức thực hiện các chuyến bay cho tổ chức, cá nhân.
• Thời hạn giải quyết sửa đổi phép bay: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ xin sửa đổi phép bay đã cấp, Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu có trách nhiệm cấp phép điều chỉnh thực hiện các chuyến bay.
• Bãi bỏ các quy định và biểu mẫu cũ: Nghị định chính thức bãi bỏ điểm b khoản 1 Điều 9 của Nghị định số 36/2008/NĐ-CP; thực hiện bố cục lại điểm c và điểm d khoản 1 Điều 9 thành điểm b và điểm c. Đồng thời, bãi bỏ hoàn toàn Mẫu số 1/ĐNCPB (Đơn đề nghị cấp phép bay) và Mẫu số 2/TLKTPTB (Tài liệu kỹ thuật phương tiện bay) ban hành kèm theo Nghị định số 36/2008/NĐ-CP.

Sửa đổi quy định về chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ

Nghị định số 79/2011/NĐ-CP tiến hành sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết chế độ trợ cấp cho lực lượng dân quân tự vệ khi bị ốm đau, tai nạn hoặc tử vong quy định tại Nghị định số 58/2010/NĐ-CP:

• Thủ tục, hồ sơ trợ cấp khi dân quân tự vệ bị ốm hoặc chết:
  • Quy trình thực hiện: Ban Chỉ huy quân sự cấp xã hoặc Ban Chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở nơi quản lý cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ có trách nhiệm thụ lý hồ sơ, sau đó báo cáo lên Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, ra quyết định trợ cấp.
  • Thời hạn thụ lý và giải quyết hồ sơ: Thời hạn thụ lý hồ sơ tại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Ban Chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chủ doanh nghiệp hoặc người đại diện hợp pháp của chủ doanh nghiệp (đối với nơi không có Ban Chỉ huy quân sự) là 03 ngày làm việc. Thời hạn giải quyết tại Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện là 05 ngày làm việc và tại Ủy ban nhân dân cấp huyện là 05 ngày làm việc.
  • Thành phần hồ sơ bắt buộc: Đơn đề nghị trợ cấp của dân quân hoặc gia đình dân quân (nếu dân quân đã chết) có ý kiến và đóng dấu xác nhận của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Đối với tự vệ, đơn phải có ý kiến và đóng dấu xác nhận của Ban Chỉ huy quân sự cơ sở hoặc người đứng đầu, chủ doanh nghiệp, người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp (nơi không có Ban Chỉ huy quân sự). Kèm theo đơn là giấy xuất viện, đơn thuốc, hóa đơn thu tiền, các loại phiếu xét nghiệm liên quan và giấy báo tử hoặc giấy chứng tử do cơ quan có thẩm quyền cấp (trong trường hợp bị chết).
• Thủ tục, hồ sơ trợ cấp tai nạn đối với dân quân tự vệ chưa tham gia bảo hiểm xã hội:
  • Quy trình và thời hạn giải quyết: Tương tự như thủ tục trợ cấp khi bị ốm hoặc chết, hồ sơ do Ban Chỉ huy quân sự cấp xã hoặc cấp cơ sở thụ lý (trong 03 ngày làm việc), báo cáo Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện (giải quyết trong 05 ngày làm việc) để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định (trong 05 ngày làm việc).
  • Thành phần hồ sơ bắt buộc: Biên bản điều tra tai nạn do Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Ban Chỉ huy quân sự cơ sở, Ban Chỉ huy quân sự Bộ, ngành trung ương hoặc cơ quan Công an lập (trường hợp bị tai nạn trên đường đi và về). Biên bản phải ghi rõ diễn biến vụ tai nạn, thương tích của nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy ra tai nạn và có chữ ký của đại diện đơn vị dân quân tự vệ. Nếu tai nạn xảy ra trên tuyến đường đi và về, biên bản phải có xác nhận của chính quyền địa phương nơi xảy ra tai nạn. Ngoài ra, hồ sơ phải có biên bản giám định y khoa hoặc bản sao kết luận giám định tỷ lệ thương tật (nếu có), giấy báo tử hoặc giấy chứng tử (nếu chết) và báo cáo thẩm định của Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện.

Mẫu đơn đề nghị cấp phép bay mới

Nghị định ban hành kèm theo Phụ lục quy định chi tiết Mẫu đơn đề nghị cấp phép bay (Application Form for Request of Flight Authorization) bằng hai ngôn ngữ Việt - Anh. Mẫu đơn yêu cầu cung cấp đầy đủ các nhóm thông tin sau:

• Thông tin tổ chức, cá nhân đề nghị: Tên đầy đủ, địa chỉ, quốc tịch, số điện thoại và số fax của người làm đơn.
• Thông tin chi tiết về phương tiện bay: Loại phương tiện bay, tên gọi, nhà sản xuất, số xuất xưởng, trọng lượng cất cánh tối đa (MTOW), năm sản xuất, số lượng và kiểu loại động cơ, dấu hiệu đăng ký (nếu có), các trang thiết bị thông tin hàng không, thiết bị dẫn đường, giám sát bay, thiết bị chụp ảnh. Người làm đơn cũng phải thuyết minh chi tiết tính năng kỹ thuật hàng không bao gồm kích thước (rộng, dài, cao), độ cao bay tối đa, tốc độ bay tối đa, bán kính hoạt động, phương pháp điều khiển bay, thời gian hoạt động trên không và khả năng mang, treo của phương tiện.
• Thông tin về hoạt động bay: Mục đích thực hiện bay, kích thước khu vực vùng trời tổ chức bay, số ngày và thời gian tổ chức bay, sân bay hoặc tên khu vực mặt đất, mặt nước bảo đảm cho việc cất cánh, hạ cánh của phương tiện bay, kèm theo sơ đồ bay chi tiết.
• Tài liệu đính kèm: Ảnh chụp tàu bay, phương tiện bay với kích thước tối thiểu là 18 x 24 cm và bản thuyết minh kỹ thuật hàng không.
• Cam kết của người làm đơn: Cam kết thực hiện đúng các quy định của phép bay, các quy định về bay, quản lý và điều hành bay trong vùng trời Việt Nam, đồng thời chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác, đầy đủ của các thông tin đã khai báo.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 79/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 10 năm 2011. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Nghị định này.