Nghị định 78/2012/NĐ-CP do Chính phủ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 30/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2007 về kinh doanh xổ số, tập trung vào việc thắt chặt quản lý hoạt động kinh doanh xổ số, bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đại lý xổ số, người tham gia dự thưởng xổ số, các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động kinh doanh xổ số tại Việt Nam.

Nội dung cốt lõi của Nghị định 78/2012/NĐ-CP

1. Siết chặt nguyên tắc và trách nhiệm trong kinh doanh xổ số

• Kinh doanh xổ số là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí lành mạnh của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng, đồng thời bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Chỉ những doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép hoạt động.
• Doanh nghiệp kinh doanh xổ số có trách nhiệm chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn để thực hiện tuyên truyền, phổ biến và khuyến cáo người chơi kiểm soát mức độ tham gia dự thưởng xổ số.

2. Bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm

• Nghiêm cấm hành vi cung cấp thông tin dự đoán trước kết quả xổ số dưới mọi hình thức.
• Nghiêm cấm việc lợi dụng các hình thức khuyến mại mang tính may rủi để tổ chức kinh doanh xổ số trái phép nhằm mục tiêu kiếm lợi nhuận thông qua việc thu tiền của khách hàng.

3. Quy định về sản phẩm và phân phối vé số

• Các loại hình xổ số tự chọn số bao gồm cả hình thức thủ công và điện toán. Bộ Tài chính có thẩm quyền quy định danh mục sản phẩm cụ thể cho từng loại hình xổ số trong từng thời kỳ để bảo đảm mục tiêu quản lý của Nhà nước.
• Số lượng vé phát hành trong từng đợt do doanh nghiệp kinh doanh xổ số quyết định cụ thể nhưng không được vượt quá hạn mức số lượng, giá trị vé phát hành hoặc phải bảo đảm tỷ lệ tiêu thụ vé bình quân tối thiểu theo quy định của Bộ Tài chính.

4. Thắt chặt đối tượng được làm đại lý xổ số

• Nghị định quy định cụ thể những đối tượng không được làm đại lý xổ số nhằm đảm bảo tính khách quan và minh bạch, bao gồm: Cán bộ, nhân viên làm việc tại chính doanh nghiệp kinh doanh xổ số đó.
• Người thân của các lãnh đạo doanh nghiệp kinh doanh xổ số (bao gồm vợ hoặc chồng, cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi, con, con nuôi, anh, chị, em ruột, anh, chị, em nuôi của Chủ tịch, Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và cấp trưởng, cấp phó các phòng, ban nghiệp vụ) tuyệt đối không được làm đại lý xổ số.

5. Quy trình quay số mở thưởng và trả thưởng

• Thời gian quay số mở thưởng do doanh nghiệp quyết định nhưng không được chậm hơn khung thời gian quay số mở thưởng do Bộ Tài chính quy định cho từng khu vực cụ thể.
• Thời hạn trả thưởng tối đa cho khách hàng là 60 ngày kể từ ngày xác định kết quả trúng thưởng hoặc kể từ ngày hết hạn lưu hành của vé số. Quá thời hạn này, vé trúng thưởng sẽ không còn giá trị lĩnh thưởng. Bộ Tài chính sẽ quy định chi tiết thời hạn trả thưởng cụ thể cho từng loại hình, sản phẩm xổ số.

6. Mô hình tổ chức và quản lý doanh nghiệp xổ số

• Doanh nghiệp kinh doanh xổ số phải áp dụng mô hình hoạt động và cơ cấu tổ chức quản lý theo một trong hai hình thức: Chủ tịch Công ty, Tổng Giám đốc (Giám đốc) và các Kiểm soát viên; hoặc Chủ tịch Công ty kiêm Tổng Giám đốc (Giám đốc) và các Kiểm soát viên.
• Các tiêu chuẩn, điều kiện của các chức danh quản lý này phải tuân thủ Luật Doanh nghiệp và các văn bản pháp luật liên quan.
• Đối với các doanh nghiệp đang hoạt động theo mô hình Hội đồng thành viên thì được tiếp tục thực hiện cho đến hết nhiệm kỳ hiện tại trước khi chuyển đổi sang mô hình mới theo quy định tại Nghị định này.

7. Xử lý vi phạm hành chính

• Các hành vi vi phạm, hình thức và mức xử phạt trong hoạt động kinh doanh xổ số được thực hiện theo quy định pháp luật hành chính hiện hành.
• Riêng hành vi cung cấp thông tin dự đoán trước kết quả xổ số sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật hiện hành đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng kết quả xổ số và thông tin kết quả trúng thưởng.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị định 78/2012/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2012.

Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Nghị định này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Nghị định.