Nghị định 54/2012/NĐ-CP được Chính phủ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2009 về vật liệu nổ công nghiệp. Văn bản này tập trung vào việc điều chỉnh các điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, xác định rõ thời hạn của các loại giấy phép và phân định cụ thể thẩm quyền quản lý, cấp phép giữa các Bộ ngành và địa phương đối với hoạt động vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Nghị định áp dụng đối với các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo quản, vận chuyển, sử dụng và dịch vụ nổ mìn, cũng như các hoạt động liên quan đến tiền chất thuốc nổ trên lãnh thổ Việt Nam. Đồng thời, văn bản quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương.
1. Thắt chặt điều kiện đối với tổ chức hoạt động vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ
- Kinh doanh tiền chất thuốc nổ: Tổ chức kinh doanh tiền chất thuốc nổ phải là doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 25 Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Hoạt động sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo quản, vận chuyển, mua bán tiền chất thuốc nổ phải bảo đảm tuyệt đối các yêu cầu về an ninh, trật tự và an toàn theo quy định pháp luật về hóa chất nguy hiểm.
- Sản xuất và kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp: Tổ chức sản xuất hoặc kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp bắt buộc phải là doanh nghiệp được thiết lập theo đúng quy định của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.
- Nguồn nguyên liệu sản xuất: Doanh nghiệp sản xuất chỉ được phép nhập khẩu, ủy thác nhập khẩu hoặc mua tiền chất thuốc nổ từ các doanh nghiệp đã được cấp Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ; đồng thời phải bảo đảm mức dự trữ nguyên liệu theo đúng kế hoạch đã cam kết.
2. Đơn giản hóa hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép
- Thành phần hồ sơ cơ bản: Tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép hoạt động vật liệu nổ công nghiệp phải lập hồ sơ gửi cơ quan có thẩm quyền, bao gồm: Đơn đề nghị theo mẫu; Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Các giấy tờ, tài liệu chứng minh đáp ứng đủ điều kiện tương ứng với loại hình hoạt động đề nghị cấp phép.
- Phân cấp quy định chi tiết hồ sơ: Bộ Công Thương quy định chi tiết hồ sơ chứng minh điều kiện sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và dịch vụ nổ mìn cho các tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý. Bộ Quốc phòng quy định chi tiết hồ sơ đối với các tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Bộ Công an quy định chi tiết hồ sơ vận chuyển đối với các đối tượng còn lại.
- Cắt giảm thủ tục hành chính: Tổ chức đề nghị cấp phép không bắt buộc phải nộp các tài liệu chứng minh điều kiện nếu các thông tin cần thiết trong văn bản đó đã được cung cấp và công bố đầy đủ trên trang thông tin điện tử chính thức của cơ quan ban hành văn bản.
3. Rút ngắn thời hạn giải quyết thủ tục cấp phép
- Đối với Giấy chứng nhận, Giấy phép hoạt động: Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép cho tổ chức đề nghị. Trường hợp từ chối cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- Đối với Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp: Thời hạn giải quyết được rút ngắn tối đa, không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp không cấp phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
4. Thay đổi quy định về thời hạn hiệu lực của các loại Giấy phép
- Không quy định thời hạn hiệu lực: Áp dụng đối với Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ. Thay vì giới hạn thời gian, định kỳ hàng năm, cơ quan cấp phép sẽ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra việc chấp hành điều kiện hoạt động và xử lý vi phạm hành chính nếu có.
- Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phục vụ khai thác khoáng sản: Thời hạn hiệu lực tối đa là không quá 05 năm.
- Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp: Thời hạn cấp theo đề nghị trong hồ sơ nhưng tối đa không quá 06 tháng.
5. Phân định rõ thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép
- Thẩm quyền của Bộ Công Thương: Cơ quan quản lý chuyên ngành thuộc Bộ Công Thương thực hiện cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ; Giấy phép xuất nhập khẩu; Giấy phép dịch vụ nổ mìn. Đồng thời cấp phép sử dụng cho các doanh nghiệp nhà nước nắm cổ phần chi phối, doanh nghiệp dầu khí, doanh nghiệp FDI, và các cơ sở đào tạo, nghiên cứu.
- Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Tổ chức thực hiện hoặc ủy quyền cho Sở Công Thương cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức còn lại thuộc phạm vi quản lý của địa phương; bao gồm cả các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của Bộ Công Thương trước đây đã cổ phần hóa mà Nhà nước không còn giữ cổ phần chi phối khi giấy phép cũ hết hạn.
- Thẩm quyền của Bộ Quốc phòng: Quy định cơ quan cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép sử dụng và Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
- Thẩm quyền của Bộ Công an: Quy định cơ quan cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng không thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
- Thủ tục điều chỉnh Giấy phép: Khi có thay đổi về đăng ký kinh doanh, địa điểm, quy mô hoặc điều kiện hoạt động, tổ chức phải nộp đơn đề nghị kèm tài liệu chứng minh để được cấp điều chỉnh Giấy phép, Giấy chứng nhận.
6. Trách nhiệm phối hợp của các Bộ ngành trong công tác quản lý
- Bộ Công an: Có trách nhiệm kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy trước khi cơ quan chuyên ngành cấp phép hoạt động; cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp (ngoài phạm vi Bộ Quốc phòng) và tiền chất thuốc nổ. Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc tạm ngừng cấp Giấy phép vận chuyển trong các trường hợp cần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khi diễn ra các sự kiện cấp quốc gia hoặc tại vùng nhạy cảm.
- Bộ Quốc phòng: Kiểm tra, cấp Giấy phép sử dụng cho các doanh nghiệp quốc phòng, đơn vị quân đội làm kinh tế; cấp Giấy phép vận chuyển thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Bộ Công Thương kiểm tra việc thực hiện pháp luật về vật liệu nổ công nghiệp và phối hợp với Bộ Công an trong việc tạm ngừng cấp phép vận chuyển khi có yêu cầu an ninh.
Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp
Nghị định 54/2012/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2012. Đối với các Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ đã được cấp cho các tổ chức theo quy định pháp luật trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì vẫn tiếp tục được thực hiện theo đúng thời hạn ghi trên Giấy phép đó.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 54/2012/NĐ-CP | Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2012 |
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 6 năm 2011;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương;
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp,
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp như sau:
1. Bổ sung
“1. Tổ chức kinh doanh tiền chất thuốc nổ phải là doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 25 Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 6 năm 2011.
Việc sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo quản, vận chuyển, mua bán tiền chất thuốc nổ phải đảm bảo các yêu cầu về an ninh, trật tự theo quy định quản lý vật liệu nổ công nghiệp và đảm bảo các yêu cầu an toàn theo quy định pháp luật về hoá chất nguy hiểm.”
2. Sửa đổi
“1. Tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải là doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 25 Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 6 năm 2011.”
3. Sửa đổi
“1. Nhập khẩu hoặc ủy thác nhập khẩu, mua tiền chất thuốc nổ từ các doanh nghiệp có Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ; đảm bảo mức dự trữ nguyên liệu sản xuất, tiền chất theo kế hoạch đã cam kết với tổ chức kinh doanh, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.”
4. Sửa đổi
“1. Tổ chức kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp phải là doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 25 Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 6 năm 2011.”
5. Sửa đổi, bổ sung
“1. Tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép theo Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 33, lập hồ sơ gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 36 Nghị định này.
Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép theo mẫu quy định;
b) Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
c) Giấy tờ, tài liệu chứng minh việc đáp ứng các điều kiện, yêu cầu quy định tại Chương II Nghị định này, tương ứng với loại hoạt động đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép.
Bộ Công Thương quy định chi tiết hồ sơ các văn bản chứng minh việc đáp ứng các điều kiện, yêu cầu về sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và dịch vụ nổ mìn cho các tổ chức quy định tại các Khoản 1, 2 Điều 36 Nghị định này.
Bộ Quốc phòng quy định chi tiết hồ sơ các văn bản chứng minh việc đáp ứng các điều kiện, yêu cầu về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tố chức thuộc Bộ Quốc phòng.”
6. Sửa đổi
“2. Bộ Quốc phòng quy định chi tiết hồ sơ các văn bản chứng minh việc đáp ứng các điều kiện, yêu cầu về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
Bộ Công an quy định chi tiết hồ sơ các văn bản chứng minh việc đáp ứng các điều kiện, yêu cầu về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp đối với các đối tượng còn lại.”
7. Sửa đổi
“3. Tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép không phải nộp các giấy tờ quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều này nếu những thông tin cần thiết trong văn bản đó đã được cung cấp, công bố đầy đủ trên trang tin điện tử chính thức của cơ quan ban hành các văn bản đó.”
8. Sửa đổi, bổ sung
“5. Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định tại Khoản 1 Điều này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép cho tổ chức đề nghị cấp phép; trường hợp không cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định tại Khoản 2 Điều này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho tổ chức đề nghị cấp phép; trường hợp không cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.”
9. Sửa đổi
“2. Không quy định về thời hạn hiệu lực của Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ. Định kỳ hàng năm, cơ quan cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy chứng nhận đủ điều kiện chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra các tổ chức được cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy chứng nhận đủ điều kiện việc chấp hành các điều kiện quy định trong Giấy phép, Giấy chứng nhận; xử lý vi phạm theo quy định hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiệp.”
10. Sửa đổi
“3. Thời hạn của Giấy phép quy định như sau:
a) Không quá 05 (năm) năm đối với Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phục vụ khai thác khoáng sản”.
11. Sửa đổi
“d) Theo thời hạn đề nghị trong hồ sơ nhưng không quá 06 (sáu) tháng đối với Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp”.
12. Sửa đổi, bổ sung
“4. Bộ Công Thương quy định chi tiết mẫu Giấy chứng nhận, Giấy phép sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và dịch vụ nổ mìn.
Bộ Quốc phòng quy định chi tiết mẫu Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp và quy định cụ thể trình tự, thủ tục cấp và tạm ngừng cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
Bộ Công an quy định chi tiết mẫu Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp và quy định cụ thể trình tự, thủ tục cấp và tạm ngừng cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng còn lại.”
13. Sửa đổi, bổ sung
“1. Cơ quan quản lý chuyên ngành vật liệu nổ công nghiệp thuộc Bộ Công Thương cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ và Giấy phép dịch vụ nổ mìn; cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức là doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối do các Bộ, ngành Trung ương hoặc Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước làm đại diện chủ sở hữu vốn, các doanh nghiệp hoạt động dầu khí, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các cơ quan đào tạo, huấn luyện, nghiên cứu khoa học.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện hoặc ủy quyền Sở Công Thương tổ chức thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức còn lại, thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các doanh nghiệp quy định tại Khoản 1 Điều này đã được cổ phần hóa mà nhà nước không giữ cổ phần chi phối, khi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do Bộ Công Thương cấp trước đây đã hết hạn.
3. Bộ Công an quy định cơ quan cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng không thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
4. Bộ Quốc phòng quy định cơ quan cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.”
14. Sửa đổi, bổ sung
“2. Trường hợp tổ chức hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ có thay đổi một trong các nội dung về đăng ký kinh doanh, địa điểm, quy mô hoặc điều kiện hoạt động của Giấy chứng nhận, Giấy phép, cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 36 Nghị định này cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận, Giấy phép. Hồ sơ đề nghị cấp điều chỉnh gồm đơn đề nghị và tài liệu chứng minh việc điều chỉnh một trong các nội dung về đăng ký kinh doanh, địa điểm, quy mô hoặc điều kiện hoạt động. Thời hạn thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép theo quy định tại Khoản 8 Điều này.”
15. Sửa đổi, bổ sung
“1. Tổ chức kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy cho các tổ chức hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trước khi cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép, Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ. Tổ chức kiểm tra, cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng không thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Tổ chức cấp Giấy phép vận chuyển tiền chất thuốc nổ theo quy định pháp luật về vận chuyển hàng nguy hiểm.
3. Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng quy định, hướng dẫn về tạm ngừng cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp trong các trường họp cần bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội khi có hoạt động cấp quốc gia hoặc ở những khu vực nhạy cảm về an ninh chính trị.”
16. Sửa đổi, bổ sung
“2. Tổ chức kiểm tra, cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các doanh nghiệp quốc phòng, đơn vị quân đội làm kinh tế. Tổ chức kiểm tra, cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Phối hợp với Bộ Công Thương kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.
3. Phối hợp với Bộ Công an quy định về tạm ngừng cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp trong các trường hợp cần bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội khi có hoạt động cấp quốc gia hoặc ở những khu vực nhạy cảm về an ninh chính trị.”
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2012.
2. Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ cấp cho tổ chức theo quy định của pháp luật trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện theo thời hạn quy định tại Giấy phép.
1. Bộ Công Thương có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
| Nơi nhận: | TM. CHÍNH PHỦ |
Nghị định 54/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 39/2009/NĐ-CP về vật liệu nổ công nghiệp
- Số hiệu: 54/2012/NĐ-CP
- Loại văn bản: Nghị định
- Ngày ban hành: 22/06/2012
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Từ số 415 đến số 416
- Ngày hiệu lực: 10/08/2012
- Ngày hết hiệu lực: 01/07/2018
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
