Nghị định số 18/2020/NĐ-CP được Chính phủ ban hành quy định về hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt và thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ trên lãnh thổ Việt Nam. Đối tượng tổ chức bị xử phạt bao gồm: doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật Việt Nam; chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam; đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; nhà thầu nước ngoài; tổ chức nghề nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ; và các cơ quan nhà nước thực hiện hành vi vi phạm không thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao.

- Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả chung

• Hình thức xử phạt chính: Cảnh cáo và phạt tiền. Mức phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm là 50.000.000 đồng đối với cá nhân và 100.000.000 đồng đối với tổ chức (mức phạt tiền đối với tổ chức luôn bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân cho cùng một hành vi).
• Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ từ 03 đến 12 tháng; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; trục xuất đối với cá nhân nước ngoài.
• Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; buộc tháo dỡ công trình hoặc phần công trình xây dựng trái phép; buộc hủy bỏ dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ không bảo đảm chất lượng; buộc thu hồi dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ; buộc cải chính thông tin, sửa chữa dữ liệu sai lệch; buộc thực hiện việc giao nộp thông tin, dữ liệu theo quy định; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được; buộc tiêu hủy sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ vi phạm.

- Các hành vi vi phạm cụ thể và mức xử phạt

• Vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch chứng chỉ hành nghề hoặc hành nghề không đúng nội dung chứng chỉ. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi làm sai lệch hồ sơ đề nghị cấp giấy phép, hành nghề không có chứng chỉ hoặc hoạt động khi không duy trì đủ điều kiện cấp phép. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động không đúng nội dung giấy phép, tẩy xóa giấy phép hoặc hoạt động khi giấy phép hết hạn. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động không có giấy phép hoặc hoạt động trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép.
• Vi phạm quy định trong xây dựng, sử dụng, bảo vệ công trình hạ tầng đo đạc: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với hành vi không báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã khi sử dụng mốc đo đạc. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xây dựng, cải tạo công trình trong hành lang bảo vệ mốc đo đạc trái quy định hoặc tự ý di dời, phá dỡ mốc đo đạc. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi phá hủy, làm hư hỏng mốc đo đạc. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi đầu tư xây dựng mạng lưới trạm định vị vệ tinh có mục đích kinh doanh không theo danh mục dự án khuyến khích đầu tư.
• Vi phạm trong lập, thực hiện đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi không sử dụng hoặc thể hiện không chính xác địa danh đã được chuẩn hóa. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng dữ liệu không rõ nguồn gốc, không kiểm định phương tiện đo, sử dụng phương tiện đo không đạt chỉ tiêu kỹ thuật hoặc thể hiện không chính xác đường địa giới hành chính. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi giả mạo, làm sai lệch dữ liệu; thể hiện không chính xác đường biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ; không sử dụng thông tin dữ liệu đo đạc cơ bản hoặc dữ liệu không gian địa lý quốc gia trong các nhiệm vụ quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội.
• Vi phạm quy định về kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi không kiểm định phương tiện đo, sử dụng phương tiện đo không đạt chỉ tiêu kỹ thuật để kiểm tra chất lượng, hoặc kiểm tra chất lượng cấp chủ đầu tư khi chưa thực hiện đầy đủ kiểm tra cấp đơn vị thi công. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi kiểm tra không đầy đủ nội dung, mức kiểm tra theo quy định hoặc giả mạo, làm sai lệch dữ liệu trong quá trình kiểm tra chất lượng.
• Vi phạm quy định báo cáo về hoạt động đo đạc và bản đồ: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi không báo cáo cơ quan cấp phép khi thay đổi người phụ trách kỹ thuật hoặc thay đổi địa chỉ trụ sở chính. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi không thực hiện báo cáo định kỳ về hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định.
• Vi phạm về giao nộp, cung cấp, khai thác, sử dụng và trao đổi thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng dữ liệu không đúng mục đích ghi trong phiếu yêu cầu hoặc trao đổi, cung cấp thông tin dữ liệu là tài sản công trái phép. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi không giao nộp thông tin, dữ liệu để lưu trữ theo quy định. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi trao đổi quốc tế, xuất nhập khẩu thông tin, dữ liệu liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia.
• Vi phạm quy định về xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xuất bản, lưu hành sản phẩm thể hiện không đúng địa giới hành chính. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi lưu hành sản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi xuất bản sản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia.
• Hành vi cản trở hoạt động đo đạc và bản đồ hợp pháp: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi cản trở tổ chức, cá nhân sử dụng mốc đo đạc khi thực hiện hoạt động đo đạc hợp pháp. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi cản trở hoạt động đo đạc và bản đồ hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
• Hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc và bản đồ để xâm hại lợi ích: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc để xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc.

- Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp: Chủ tịch UBND cấp xã có quyền phạt tiền đến 5.000.000 đồng; Chủ tịch UBND cấp huyện phạt tiền đến 25.000.000 đồng; Chủ tịch UBND cấp tỉnh phạt tiền đến 50.000.000 đồng. Các cấp có quyền áp dụng hình thức phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả tương ứng với thẩm quyền.
• Thanh tra chuyên ngành Tài nguyên và Môi trường: Thanh tra viên đang thi hành công vụ phạt tiền đến 500.000 đồng; Chánh Thanh tra Sở, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành cấp sở phạt tiền đến 25.000.000 đồng; Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành cấp bộ phạt tiền đến 35.000.000 đồng; Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục trưởng các Tổng cục thuộc Bộ phạt tiền đến 50.000.000 đồng.
• Lực lượng Công an nhân dân: Có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm về trao đổi dữ liệu, xuất bản, lưu hành sản phẩm bản đồ sai lệch chủ quyền, cản trở hoạt động đo đạc hoặc lợi dụng hoạt động đo đạc xâm hại lợi ích. Thẩm quyền phạt tiền từ Trưởng Công an cấp huyện (đến 10.000.000 đồng), Giám đốc Công an cấp tỉnh (đến 25.000.000 đồng) đến Cục trưởng các Cục nghiệp vụ và Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh (đến 50.000.000 đồng).
• Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Quản lý thị trường, Cảng vụ: Có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi liên quan đến xuất nhập khẩu, lưu hành sản phẩm bản đồ sai lệch, trao đổi dữ liệu trái phép, hoặc vi phạm trên biển, vùng biên giới, cửa khẩu thuộc phạm vi quản lý. Mức phạt tiền tối đa của người đứng đầu các lực lượng này ở cấp trung ương hoặc cấp tỉnh là 50.000.000 đồng.
• Thanh tra chuyên ngành khác (Giao thông vận tải, Xây dựng, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn): Có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh, thực hiện dự án, kiểm tra chất lượng sản phẩm và giao nộp dữ liệu thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành của mình.
• Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính: Người có thẩm quyền xử phạt; trưởng đoàn kiểm tra; công chức, viên chức, chiến sĩ công an, quân đội đang thi hành công vụ; chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Nghị định số 18/2020/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2020.

Nghị định này bãi bỏ các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ tại Nghị định số 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 và Nghị định số 84/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2017 của Chính phủ.

Đối với các hành vi vi phạm xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực nhưng chưa bị xử phạt hoặc đang xem xét giải quyết, sẽ áp dụng quy định của Nghị định số 173/2013/NĐ-CP và Nghị định số 84/2017/NĐ-CP, trừ trường hợp các quy định tại Nghị định này có lợi hơn cho đối tượng vi phạm thì áp dụng Nghị định này.