Nghị định 001-CA được Bộ trưởng Bộ Công An ban hành năm 1957 nhằm quy định chi tiết về thủ tục đăng ký và quản lý hoạt động của những người làm nghề khắc dấu, góp phần bảo đảm an ninh trật tự và quản lý chặt chẽ việc sử dụng con dấu hành chính cũng như tư nhân.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định áp dụng đối với tất cả các cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt động khắc chữ, khắc bản in, khắc con dấu (bao gồm dấu ướt, dấu chín, dấu nổi) trên các loại chất liệu như kim loại, gỗ, nhựa... (gọi chung là nghề khắc dấu). Quy định này bắt buộc áp dụng cho mọi hình thức hoạt động, bao gồm người mở cửa hiệu, người bày hàng ngoài trời, hoặc người chỉ làm nghề khắc thuê mà không có cửa hiệu hay địa điểm bày hàng cố định.

Thủ tục đăng ký hoạt động đối với cơ sở khắc dấu

• Đối với các cơ sở đã hoạt động từ trước: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Ủy ban hành chính các tỉnh, thành phố hoặc các khu không có tỉnh trực thuộc công bố Nghị định này, chủ cơ sở phải nộp hồ sơ đăng ký tại Ty, Sở hoặc Khu Công an địa phương. Hồ sơ bao gồm: một đơn xin đăng ký kinh doanh, một bản lý lịch cá nhân và một ảnh chân dung kích thước 4x6 phân (chụp nửa người, mới chụp nghiêng mặt 2/3). Trong thời gian chờ cơ quan công an xét duyệt và cấp giấy phép, các cơ sở này vẫn được phép tiếp tục hoạt động kinh doanh cho đến khi có quyết định mới.
• Đối với các cơ sở hoạt động sau ngày công bố Nghị định: Phải hoàn tất thủ tục đăng ký tương tự như trên và chỉ được phép bắt đầu hoạt động kinh doanh sau khi đã được cơ quan công an có thẩm quyền cấp giấy phép chính thức.

Quy định khi thay đổi thông tin hoặc chấm dứt kinh doanh

Mỗi khi có sự thay đổi liên quan đến hoạt động kinh doanh, người làm nghề khắc dấu phải tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ khai báo sau:

• Phải báo cáo trước ít nhất 10 ngày cho cơ quan công an trực tiếp quản lý khi có các thay đổi như: đổi tên hiệu, thay đổi cổ phần, thay đổi địa điểm kinh doanh, nhượng lại cửa hiệu cho người khác hoặc đóng cửa hiệu hoàn toàn.
• Trường hợp di dời địa điểm kinh doanh sang một tỉnh hoặc thành phố khác, chủ cơ sở phải thực hiện khai báo việc tiếp tục kinh doanh đồng thời với việc khai báo hộ khẩu tại cơ quan công an nơi mới đến.

Điều kiện tiếp nhận yêu cầu khắc con dấu

Nghị định phân định rõ quy trình tiếp nhận khắc dấu đối với từng loại con dấu cụ thể nhằm ngăn ngừa việc giả mạo:

• Đối với con dấu của cơ quan chính quyền, quân đội và đoàn thể các cấp: Người làm nghề khắc dấu chỉ được tiếp nhận thực hiện khi khách hàng cung cấp đầy đủ ba loại giấy tờ bao gồm: giấy giới thiệu của chính cơ quan, đoàn thể có nhu cầu khắc dấu; giấy giới thiệu làm nghề khắc dấu do cơ quan công an nơi cơ sở khắc dấu đang kinh doanh cấp; và chứng minh thư của người trực tiếp đến giao dịch.
• Đối với các loại dấu chức danh, dấu nghiệp vụ hoặc dấu tư nhân: Khi nhận khắc các loại dấu như "Mật", "Khẩn", "Hỏa tốc", "Ký thay", dấu tên cá nhân, chữ ký cá nhân, tiêu đề đóng trên giấy tờ, bản in hoặc con dấu của tư nhân (cá nhân hoặc tổ chức), chủ cơ sở phải yêu cầu khách hàng xuất trình một trong các giấy tờ pháp lý như chứng minh thư, sổ đăng ký công thương hoặc sổ hộ tịch để đối chiếu và ghi nhận thông tin.

Chế độ lập sổ quản lý và lưu mẫu con dấu

Để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan chức năng, các cơ sở khắc dấu phải thực hiện nghiêm túc chế độ lưu trữ thông tin:

• Mỗi hiệu khắc dấu bắt buộc phải thiết lập và duy trì một sổ ghi chép rõ ràng các thông tin của khách hàng bao gồm: họ tên, địa chỉ, quốc tịch, nghề nghiệp; số và ngày cấp của các giấy tờ xuất trình (giấy giới thiệu của cơ quan, công an, chứng minh thư, sổ đăng ký công thương hoặc sổ hộ tịch); số lượng, chủng loại, khuôn khổ, nội dung chi tiết của vật phẩm cần khắc; ngày nhận hàng và ngày giao hàng.
• Sau khi hoàn thành việc khắc dấu, chủ cơ sở phải đóng mẫu con dấu vừa khắc vào sổ quản lý để xuất trình khi cơ quan chức năng yêu cầu kiểm tra đột xuất.
• Riêng đối với con dấu của cơ quan chính quyền, quân đội, đoàn thể: Trước khi bàn giao sản phẩm cho khách hàng, chủ hiệu khắc dấu có nghĩa vụ mang con dấu đó đến đóng mẫu lưu tại đồn công an địa phương hoặc công an xã (nơi không có đồn công an), đồng thời nộp lại các giấy giới thiệu của cơ quan thuê khắc và của cơ quan công an đã cấp trước đó.

Chế tài xử lý vi phạm và hiệu lực của giấy phép

• Giấy phép kinh doanh khắc dấu sẽ tự động mất giá trị pháp lý nếu cơ sở ngừng hoạt động liên tục trong vòng 2 tháng mà không có lý do chính đáng được cơ quan đăng ký chấp thuận.
• Mọi hành vi vi phạm các quy định tại Nghị định này sẽ bị xử lý nghiêm khắc tùy theo tính chất và mức độ vi phạm. Các hình thức chế tài bao gồm: phê bình, cảnh cáo, thu hồi giấy phép kinh doanh tạm thời hoặc vĩnh viễn, hoặc truy tố trước tòa án theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Tất cả các quy định trước đây trái với nội dung của Nghị định này đều bị bãi bỏ. Các Ủy ban hành chính khu, tỉnh, thành phố, Chánh văn phòng Bộ và Giám đốc Vụ Trị an hành chính thuộc Bộ Công an chịu trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn và giám sát việc thi hành nghiêm chỉnh các quy định tại Nghị định này.