NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 20

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Xét Báo cáo số 341/BC-UBND ngày 25/11/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; Tờ trình số 183/TTr-UBND ngày 25/11/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Nghị quyết về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; báo cáo của các ngành bảo vệ pháp luật; Thông báo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Long tham gia xây dựng chính quyền năm 2020; báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thống nhất với đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 với mục tiêu, chỉ tiêu và các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Mục tiêu chung

Quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đổi mới mô hình tăng trưởng, khôi phục, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đầu tư phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường. Chủ động thích ứng biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn. Đẩy mạnh cải cách hành chính và phát triển chính quyền điện tử. Chủ động, tích cực tham gia các hoạt động liên kết vùng và hội nhập. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Một số chỉ tiêu chủ yếu

3. Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

a) Tiếp tục hoàn thiện, thực thi đầy đủ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững trên cơ sở giữ vững ổn định xã hội, bảo vệ môi trường. Tập trung lập Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long và xây dựng Chương trình, Kế hoạch, Đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025.

b) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tăng cường sức chống chịu của nền kinh tế.

Cơ cấu lại nông nghiệp: Tiếp tục thực hiện Đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ, phát triển các sản phẩm chủ lực, chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP), xây dựng các vùng sản xuất, vùng nguyên liệu quy mô lớn. Theo dõi sát tình hình hạn hán, xâm nhập mặn để kịp thời hướng dẫn người dân thay đổi lịch mùa vụ, chủ động tưới tiêu. Tập trung kiểm soát dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, đặc biệt là ở các vùng có nhiều trang trại, tổng đàn lớn, đảm bảo con giống để tái đàn sau khi hết dịch. Hỗ trợ chuyển dịch thị trường tiêu thụ, tháo gỡ khó khăn cho các loại nông, thủy sản xuất khẩu. Phấn đấu giá trị sản xuất khu vực nông - lâm - thủy sản năm 2021 tăng 2,0%.

Cơ cấu lại công nghiệp: Triển khai Đề án cơ cấu lại ngành công nghiệp theo phân kỳ, phấn đấu chỉ số sản xuất công nghiệp cuối năm 2021 đạt 11,77%. Phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Ưu tiên dự án thâm dụng vốn và phát triển công nghiệp hỗ trợ để tạo nền tảng, tăng cơ hội tham gia chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, tạo năng lực sản xuất mới. Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa cải tiến công nghệ, phát triển nhân sự để khai thác tiến bộ công nghệ, nâng cao năng lực quản trị theo chuẩn mực quốc tế.

Cơ cấu lại thương mại, dịch vụ, du lịch: thực hiện Kế hoạch cơ cấu lại ngành dịch vụ, phấn đấu giá trị tăng thêm các ngành dịch vụ cả năm đạt 5,8%. Ưu tiên thu hút, phát triển những ngành dịch vụ có lợi thế như: logistics, đào tạo nguồn nhân lực, thông tin truyền thông, chăm sóc sức khỏe. Đổi mới công tác xúc tiến thương mại, chú trọng vào thị trường trong nước và khuyến khích xuất khẩu các mặt hàng thế mạnh của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các đề án, dự án hạ tầng phục vụ phát triển du lịch. Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hóa và tiêu dùng năm 2021 đạt 58.000 tỷ đồng và thu hút 800.000 lượt khách du lịch.

Cơ cấu lại tài chính công, huy động kịp thời vốn tín dụng, đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt. Thực hiện hiệu quả các chính sách tiền tệ của Trung ương, phấn đấu tăng trưởng dư nợ tín dụng cả năm khoảng 14% và kiểm soát tỷ lệ nợ xấu nội bảng xuống dưới 2% trên tổng dư nợ. Điều hành hiệu quả công tác thu - chi ngân sách năm 2021 theo hướng bền vững, tăng tỷ trọng thu nội địa. Kiểm tra, quản lý chặt chẽ việc tính thuế, chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá. Chủ động sắp xếp các nhiệm vụ chi đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm.

c) Phát triển kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp để đón đầu khuynh hướng dịch chuyển đầu tư của doanh nghiệp FDI. Trong đó, hoàn thiện thủ tục để mời gọi đầu tư hạ tầng KCN Đông Bình, KCN Bình Tân, Cụm công nghiệp Tân Quới, Cụm công nghiệp Trung Nghĩa và Cụm Công nghiệp của Thành phố Vĩnh Long.

d) Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ. Phát triển hạ tầng đô thị gắn với nâng cấp hiện đại hóa hạ tầng thông tin truyền thông, trong đó chú trọng triển khai hiệu quả các dự án ODA về nâng cấp đô thị; đầu tư trang thiết bị y tế; thu gom, xử lý nước thải, chất thải. Rà soát, triển khai các thủ tục, dự án đảm bảo phát triển các đô thị đến 2025. Triển khai tốt chương trình phát triển nhà ở tỉnh Vĩnh Long. Phấn đấu năm 2021 có 14/20 phường, thị trấn đạt đô thị văn minh. Tiếp tục tuyên truyền về tiêu chí, yêu cầu và nội dung xây dựng nông thôn mới, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, ấp - khu dân cư mới kiểu mẫu. Rà soát, chỉ đạo triển khai thực hiện các tiêu chí đạt huyện nông thôn mới cho giai đoạn tới. Củng cố, duy trì, giữ vững các chỉ tiêu, tiêu chí xã đã đạt được, đặc biệt là các tiêu chí động.

đ) Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của nền kinh tế; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; củng cố kinh tế tập thể, phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế

Triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị nhằm phát huy nguồn nhân lực, vật lực, tài lực của tỉnh Vĩnh Long. Đổi mới, chủ động, nâng tầm công tác xúc tiến đầu tư phù hợp với diễn biến của dịch Covid-19. Tích cực mời gọi, hỗ trợ các dự án có tác động đột phá, lan tỏa, phát triển trên nền tảng nông nghiệp và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động. Quyết liệt trong công tác thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, giúp doanh nghiệp phục hồi sau tác động của dịch Covid-19. Triển khai Đề án hỗ trợ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế tư nhân; Bộ Chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh (DDCI). Tiếp tục hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và duy trì các hoạt động đối thoại, giải quyết khó khăn, vướng mắc định kỳ với doanh nghiệp, HTX.

e) Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo và phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ. Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, nhân lực để thực hiện tốt Chương trình giáo dục mới đối với lớp 1, lớp 2 và lớp 6 vào năm học 2021-2022. Nâng cao hiệu quả định hướng nghề nghiệp ở cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông. Rà soát, sắp xếp mạng lưới các cơ sở giáo dục, đào tạo. Tiếp tục xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đến cuối năm 2021 đạt 59,7%.

g) Phát triển văn hóa, chăm sóc sức khỏe và nâng cao đời sống của người dân

Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn trong năm 2021. Nghiên cứu, đổi mới phương thức, hình thức biểu đạt làm phong phú các sản phẩm văn hóa và nghệ thuật. Đầu tư, cải tạo các thiết chế văn hóa trên địa bàn, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực hiện các nội dung xây dựng đời sống văn hóa, nếp sống văn minh, xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa. Khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình thể dục thể thao. Tiếp tục phát triển hệ thống đào tạo tuyến vận động viên năng khiếu, môn thể thao thế mạnh.

Nâng cao chất lượng phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Thực hiện nghiêm, đầy đủ các nguyên tắc phòng, chống dịch Covid-19. Rà soát, dự phòng đầy đủ nguồn lực, vật tư y tế phục vụ công tác phòng, chống dịch; đảm bảo nguồn cung, ổn định giá cả các mặt hàng y tế. Tiếp tục phát triển kỹ thuật y tế chuyên sâu, giúp người dân tiếp cận các dịch vụ y tế kỹ thuật cao, hiện đại. Thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu y tế - dân số, kiểm soát cân bằng giới tính. Đổi mới công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, lợi ích của người lao động và nhân dân khi tham gia bao phủ bảo hiểm y tế.

Huy động các nguồn lực để thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, chăm lo cho các đối tượng chính sách, người có công cách mạng, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Rà soát giải quyết dứt điểm các hồ sơ người có công đủ điều kiện giải quyết theo quy định. Nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chính sách, chương trình, dự án hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt là dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng chính sách. Triển khai đa dạng các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm; rà soát cung cầu, hỗ trợ lao động bị ảnh hưởng do dịch bệnh Covid-19. Phấn đấu năm 2021, đào tạo nghề cho 34.200 lao động và giải quyết việc làm cho 20.000 lao động.

Đẩy mạnh, đa dạng hóa công tác thông tin, truyền thông để cung cấp đúng, đầy đủ, kịp thời các cơ chế, chính sách mới, các vấn đề được dư luận, xã hội quan tâm. Chú trọng tuyên truyền về cải cách hành chính; các hoạt động khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo của người dân và cộng đồng doanh nghiệp; xây dựng chính quyền điện tử, nông thôn mới, đô thị văn minh.

i) Triển khai đồng bộ các cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu. Kiểm soát chặt chẽ môi trường tại khu công nghiệp, làng nghề, khu chăn nuôi. Nâng cao năng lực thu gom, kêu gọi đầu tư phát triển công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp. Thực hiện kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. Đầu tư xử lý các điểm bờ sông đang hoặc có nguy cơ bị sạt lở, xói lở nghiêm trọng. Nâng cấp hiện đại hóa hệ thống thủy lợi phục vụ phòng chống thiên tai, đảm bảo nhà ở an toàn, giảm thiệt hại sản xuất trong điều kiện ngập lụt, khô hạn, giông, lốc. Xây dựng các phương án cứu nạn, cứu hộ khi có thiên tai. Thực hiện kịp thời các chính sách an sinh xã hội, sớm khắc phục hậu quả do thiên tai, ổn định cuộc sống nhân dân.

k) Thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém trong cải cách hành chính. Triển khai thực hiện sắp xếp, củng cố lại tổ chức, bộ máy cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập. Đổi mới lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định và ban hành Văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng các dịch vụ công thuộc lĩnh vực bổ trợ tư pháp. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ dự án, hạng mục bổ sung trong dự án Xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Vĩnh Long đảm bảo đồng bộ với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó tập trung triển khai vận hành hệ thống thông tin một cửa điện tử từ cấp tỉnh đến cấp xã.

l) Thực hiện tốt công tác thanh tra; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và ý thức, tác phong của cán bộ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Giải quyết dứt điểm các vụ việc và những vấn đề bức xúc của người dân ngay từ cơ sở. Siết chặt kỷ luật hành chính, tăng cường thanh tra công vụ. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn với việc thực hiện nghiêm Nghị quyết Trung ương 4, Khoá 11, 12 và đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

m) Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội. Duy trì nghiêm các quy định về trực sẵn sàng chiến đấu, tăng cường công tác kiểm tra và diễn tập các phương án chiến đấu. Chuẩn bị tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu được giao. Chuẩn bị và tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh và cấp huyện năm 2021. Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chủ động nắm chắc tình hình, quản lý chặt địa bàn, đối tượng trọng điểm; đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho các hoạt động bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 và các sự kiện chính trị, ngày lễ lớn trong 2021. Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm hoạt động băng nhóm, liên quan đến “tín dụng đen”, tội phạm sử dụng công nghệ cao.

n) Triển khai hiệu quả hoạt động đối ngoại, các hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Vĩnh Long với các tổ chức, địa phương trong và ngoài nước, các tỉnh vùng Duyên hải phía Đông. Đẩy mạnh hợp tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi mô hình sản xuất, phát huy lợi thế so sánh, tiềm năng thế mạnh sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản của tỉnh. Tổ chức vận động các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước hỗ trợ chương trình an sinh xã hội, bảo vệ môi trường.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long Khóa IX, Kỳ họp thứ 20 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2020 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.