Ngày 27 tháng 03 năm 2003, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Lệnh số 10/2003/L-CTN về việc công bố Pháp lệnh phòng, chống mại dâm. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập hành lang pháp lý đồng bộ, nghiêm khắc trong việc ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn mại dâm, bảo vệ truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, danh dự, nhân phẩm con người, bảo vệ sức khỏe nhân dân và giữ gìn trật tự an toàn xã hội.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Pháp lệnh quy định các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi mại dâm, môi giới, chứa chấp, tổ chức hoạt động mại dâm và các hành vi khác liên quan đến mại dâm. Đối tượng áp dụng bao gồm mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong việc thực hiện các quy định về phòng, chống mại dâm.

Mục tiêu và nguyên tắc phòng, chống mại dâm (Điều 1 và Điều 2)

• Mục tiêu cốt lõi: Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các hành vi mại dâm nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, giữ gìn thuần phong mỹ tục, trật tự an toàn xã hội và thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của xã hội.
• Nguyên tắc chủ đạo: Kết hợp chặt chẽ giữa biện pháp phòng ngừa xã hội với biện pháp hành chính, hình sự để đấu tranh triệt để với tệ nạn mại dâm. Trong đó, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, kết hợp với các chính sách kinh tế - xã hội, tạo việc làm, hỗ trợ y tế, giáo dục nhân cách để giúp người bán dâm hòa nhập cộng đồng.
• Xử lý nghiêm minh: Mọi hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật, không phân biệt đối tượng vi phạm.

Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình và cá nhân (Điều 3)

• Trách nhiệm cá nhân và gia đình: Mỗi cá nhân và gia đình có nghĩa vụ giáo dục các thành viên về lối sống lành mạnh, xây dựng gia đình văn hóa; tích cực tham gia vào các hoạt động tuyên truyền, giáo dục và đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm tại địa phương.
• Trách nhiệm của cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội: Các cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm quản lý, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và người lao động không tham gia vào tệ nạn mại dâm; chủ động phát hiện và ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực tại đơn vị.
• Vai trò của Mặt trận Tổ quốc: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mại dâm, đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực bài trừ tệ nạn này.

Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 4)

Để bảo đảm tính răn đe và hiệu quả quản lý, Pháp lệnh quy định danh mục các hành vi bị nghiêm cấm tuyệt đối bao gồm:

• Hành vi mua dâm, bán dâm dưới mọi hình thức.
• Hành vi chứa chấp mại dâm, tổ chức hoạt động mại dâm, cưỡng bức bán dâm hoặc môi giới mại dâm.
• Hành vi bảo kê cho các hoạt động mại dâm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che, dung túng, dung dưỡng hoặc cản trở các cơ quan chức năng trong việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.
• Hành vi dùng các phương thức khác có tính chất kích dục, truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy, hoặc tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí không lành mạnh làm phát sinh tệ nạn mại dâm.

Hiệu lực thi hành

Lệnh của Chủ tịch nước về việc công bố Pháp lệnh phòng, chống mại dâm có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2003.