KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ĐIỆN SỐ 34/CĐ-TTG NGÀY 10/4/2025 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH, BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ HAI CON SỐ

Thực hiện Công điện số 34/CĐ-TTg ngày 10/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ (Công điện số 34/CĐ-TTg) về việc thúc đẩy phát triển du lịch, bảo đảm thực hiện tốc độ tăng trưởng kinh tế hai con số, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động triển khai thực hiện (Kế hoạch), như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Công điện số 34/CĐ-TTg.

- Huy động sự vào cuộc tích cực của các cấp, các ngành; tạo sự đồng thuận, nâng cao tinh thần, trách nhiệm của người dân và doanh nghiệp tham gia, thực hiện thành công các giải pháp phát triển với phương châm “Sản phẩm đặc sắc - Dịch vụ chuyên nghiệp - Thủ tục thuận tiện và đơn giản - Giá cả cạnh tranh - Môi trường vệ sinh sạch và đẹp - Điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện”.

2. Yêu cầu

- Xác định, cụ thể hóa, các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm để phát triển du lịch hiệu quả, bền vững, phù hợp với tình hình thực tiễn du lịch của tỉnh.

- Triển khai Kế hoạch quyết liệt, chủ động, thực chất, chất lượng và hiệu quả nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp và người dân. Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, bám sát các chủ trương, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển du lịch của trung ương, của tỉnh, nhất là Quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG

1. Sở Du lịch

a) Đẩy mạnh công tác quảng bá xúc tiến du lịch, chủ động triển khai Chương trình kích cầu phát triển du lịch năm 2025 và các năm tiếp theo

- Chủ động đổi mới cách thức, nội dung, tăng cường ứng dụng công nghệ hiện đại, bảo đảm thực hiện thống nhất, chuyên nghiệp, hiệu quả công tác xúc tiến quảng  bá du lịch ở trong nước và nước ngoài; xây dựng và định vị thương hiệu du lịch của tỉnh gắn với bản sắc văn hóa, lịch sử độc đáo của tỉnh.

- Kết hợp sử dụng nguồn lực của Nhà nước và huy động hiệu quả sự tham gia của toàn xã hội trong hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch.

- Phát huy vai trò của phương tiện truyền thông, tạo đột phá trong hoạt động xúc tiến quảng bá thị trường trong nước, kết hợp với nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí ngành du lịch.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan khuyến khích doanh nghiệp du lịch đặt văn phòng đại diện tại nước ngoài; phát huy vai trò của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan nâng cao hiệu quả liên kết xây dựng và triển khai các chương trình kích cầu du lịch gắn với các gói sản phẩm, dịch vụ và doanh nghiệp cụ thể, bảo đảm tăng cường thu hút khách du lịch.

b) Đa dạng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch

- Tăng cường thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch. Khuyến khích các nhà đầu tư chiến lược, có trách nhiệm với môi trường đầu tư hình thành các khu dịch vụ du lịch phức hợp, các khu du lịch lớn, các dự án dịch vụ du lịch quy mô lớn, các trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao tại các địa bàn trọng điểm của tỉnh.

- Phát triển các loại hình, sản phẩm dịch vụ đang được quan tâm như: du lịch sức khỏe, du lịch nông nghiệp, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, trăng mật, du lịch golf... Tăng cường vận động, đăng cai tổ chức các sự kiện quốc tế để thúc đẩy du lịch sự kiện, hội thảo (MICE).

- Tăng cường liên kết để phát huy hiệu quả thế mạnh, lợi thế khác biệt, nổi trội của địa phương, phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng; tăng cường kết nối sản phẩm với các thị trường, chú trọng gia tăng giá trị thương hiệu sản phẩm du lịch. Thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch, tiêu dùng du lịch gắn với “xuất khẩu tại chỗ” các sản phẩm văn hóa, nông nghiệp, công nghiệp là thế mạnh của tỉnh.

c) Đẩy nhanh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh trong phát triển du lịch

- Ứng dụng công nghệ số, công nghệ xanh, sạch trong kinh doanh du lịch; phát triển du lịch thông minh; xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu và quản lý tài nguyên du lịch. Phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh; ứng dụng công nghệ số để kết nối nhằm hỗ trợ và tăng trải nghiệm cho khách du lịch.

- Khuyến khích các nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư du lịch có trách nhiệm theo hướng đầu tư xanh và bền vững, tạo ra các sản phẩm, dịch vụ du lịch xanh để thúc đẩy xu hướng tiêu dùng du lịch xanh.

- Phát triển đa dạng các loại hình du lịch theo hướng tăng trưởng xanh như: Du lịch sinh thái, du lịch sinh thái nông nghiệp, du lịch cộng đồng, du lịch khám phá, trải nghiệm các giá trị di sản tự nhiên và văn hóa, nghỉ dưỡng và chăm sóc sức khỏe.

- Phối hợp với Sở Tài chính, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, ngân hàng thương mại ứng dụng rộng rãi công nghệ trong thanh toán dịch vụ du lịch hướng tới giảm thiểu thanh toán bằng tiền mặt; hướng dẫn và khuyến khích khách du lịch sử dụng các hình thức thanh toán điện tử trên các thiết bị thông minh.

d) Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch tiếp cận các điểm đến du lịch

- Phối hợp với Sở Xây dựng tăng cường chỉ đạo việc kết nối đường sắt, đường bộ, đường thủy; đẩy mạnh thu hút đầu tư nâng cấp, mở rộng nhà ga phục vụ khách du lịch thông qua việc hợp tác công - tư hoặc xã hội hóa.

- Đẩy mạnh hợp tác liên kết phát triển du lịch với các tỉnh, thành phố lớn phát triển về du lịch.

đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp tăng cường quản lý điểm đến, kiểm soát sức chứa tại khu, điểm du lịch và bảo vệ môi trường du lịch; đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát chất lượng dịch vụ du lịch và môi trường điểm đến, xử lý nghiêm các vi phạm để tạo môi trường du lịch đồng bộ, an toàn, văn minh, thân thiện

- Tuyên truyền ứng xử văn minh du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn;

- Bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, niêm yết giá và bán đúng giá, chống đeo bám, lừa đảo khách du lịch và người dân.

- Duy trì đường dây nóng để tiếp nhận và xử lý phản ánh của khách du lịch.

- Kịp thời kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Văn hóa và Thể thao

- Tăng cường tổ chức các sự kiện văn hóa, nghệ thuật đặc sắc gắn với công nghiệp giải trí để thu hút khách du lịch.

- Tham mưu đầu tư xây dựng một số hạ tầng kỹ thuật, thiết chế, sản phẩm công nghiệp văn hoá, kinh tế sáng tạo, kinh tế di sản; cơ cấu lại, chuyển đổi phương thức hoạt động một số lĩnh vực văn hoá theo định hướng công nghiệp văn hoá. Ưu tiên phát triển nhanh một số ngành công nghiệp văn hóa - giải trí như công nghiệp biểu diễn, công nghiệp thể thao, công nghiệp điện ảnh.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn ngân sách Nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo quy định của Luật ngân sách Nhà nước và các quy định của pháp luật liên quan.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tăng cường thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách theo đúng định hướng thu hút đầu tư của tỉnh đối với lĩnh vực du lịch.

4. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Lồng ghép nội dung phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông thôn với chương trình phát triển nông thôn mới, phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh.

- Thúc đẩy phát triển các sản phẩm du lịch liên quan đến nông nghiệp, dịch vụ du lịch gắn với cảnh quan nông thôn, văn hóa cộng đồng, phát huy các ngành nghề, làng nghề, dịch vụ nông thôn. Đẩy mạnh kết nối, hỗ trợ cộng đồng nông thôn làm du lịch nông nghiệp, nông thôn thông qua các doanh nghiệp lữ hành.

- Phối hợp quản lý chặt chẽ việc giữ gìn vệ sinh môi trường nhất là tại các khu, điểm du lịch; việc khai thác đất, tài nguyên khoáng sản làm ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường tại các khu, điểm du lịch.

5. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch lồng ghép quảng bá thương hiệu, hình ảnh du lịch Ninh Bình trong các chương trình xúc tiến thương mại.

- Tham mưu thu hút nhà đầu tư xây dựng dự án đầu tư phát triển hạ tầng thương mại tại các khu, điểm du lịch nhằm giới thiệu, quảng bá và đẩy mạnh trao đổi và lưu thông hàng hóa dịch vụ, đặc biệt là các sản phẩm đặc trưng của tỉnh.

6. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tăng cường chỉ đạo việc kết nối đường bộ; đẩy mạnh thu hút đầu tư nâng cấp, mở rộng các cảng biển phục vụ khách du lịch thông qua việc hợp tác công - tư hoặc xã hội hóa.

7. Sở Y tế

Chỉ đạo, phối hợp với các địa phương bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, phương án phòng chống dịch bệnh, đặc biệt tại các khu, điểm du lịch trọng điểm và các thời điểm lễ hội, đông khách du lịch.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan áp dụng công nghệ, đẩy mạnh truyền thông quảng bá về du lịch, xây dựng chương trình truyền thông quảng bá, chiến dịch truyền thông theo cách làm mới. Đẩy mạnh công tác chuyển đổi số, hình thành và phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh trên địa bàn tỉnh.

9. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, các ngành chức năng đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ, áp dụng các giải pháp tự động hoá trong giải quyết thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho khách quốc tế đến Ninh Bình.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ (Chỉ thị số 10/CT-TTg) về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

- Tăng cường phối hợp với các sở, ngành tổ chức thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh du lịch thực hiện nghiêm các quy định về cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự; quy định về hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

10. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành địa phương có liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg. Chủ động lực lượng, phương tiện tham gia đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, cứu hộ, cứu nạn, phòng chống cháy nổ tại khu vực diễn ra các sự kiện du lịch trên địa bàn tỉnh.

11. Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình Ninh Bình

Tăng cường công tác tuyên truyền, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, tin bài, phóng sự... về hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Ninh Bình.

12. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển du lịch của địa phương đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với thực hiện phát triển kinh tế - xã hội chung của địa phương.

- Tăng cường xúc tiến, thu hút, tạo điều kiện để các nhà đầu tư vào nghiên cứu các khu vực phát triển du lịch đã được đưa vào Quy hoạch của tỉnh.

- Nghiên cứu xây dựng mô hình phát triển sản phẩm du lịch đêm tại các khu, điểm du lịch trọng điểm của tỉnh.

- Tăng cường quản lý điểm đến, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội để phát triển du lịch; tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân để xây dựng môi trường du lịch văn minh, thân thiện.

13. Đề nghị Hiệp hội Du lịch tỉnh Ninh Bình

- Phối hợp với Sở Du lịch trong quảng bá truyền thông hình ảnh du lịch Ninh Bình; tổ chức các hoạt động khảo sát xây dựng sản phẩm, phát triển thị trường trong và ngoài nước; tham gia các hoạt động xúc tiến du lịch nhằm tạo sự liên kết giữa cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch.

- Phát huy vai trò nòng cốt, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển và cạnh tranh lành mạnh, tuân thủ đúng pháp luật và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Phát hiện, tổng hợp ý kiến và đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp du lịch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện, đề xuất bố trí ngân sách và huy động các nguồn lực cần thiết triển khai nhiệm vụ được giao, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Du lịch).

2. Giao Sở Du lịch chủ trì theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện Kế hoạch; định kỳ báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND tỉnh theo quy định.

Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh./.