KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG THUỘC TỈNH ĐẮK LẮK

Căn cứ Nghị quyết số 19/2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo;

Triển khai Kế hoạch số 6111/KH-UBND ngày 15/7/2020 của UBND tỉnh về việc thực hiện các giải pháp cải thiện Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Đắk Lắk năm 2020,

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh Đắk Lắk (sau đây gọi tắt là Bộ chỉ số DDCI), cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nhằm đánh giá năng lực điều hành của lãnh đạo Sở, ban, ngành và chính quyền các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong công tác chỉ đạo điều hành kinh tế, tạo động lực cải thiện chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

- Trên cơ sở đánh giá, hoàn thiện về thể chế, năng lực điều hành, năng lực đối thoại của các Sở, ban, ngành và chính quyền địa phương; nghiên cứu, đề ra giải pháp góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Đắk Lắk.

2. Yêu cầu:

- Bộ chỉ số DDCI phải được xây dựng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, theo phương pháp tính và cách tiếp cận tương tự như Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

- Có sự tham vấn của các cơ quan, đơn vị có kinh nghiệm liên quan đến Chỉ số PCI và Chỉ số DDCI trong suốt quá trình xây dựng và triển khai.

- Đảm bảo tính minh bạch, trung thực, khách quan trong đánh giá; phương pháp xây dựng Bộ chỉ số DDCI phải khoa học; kết quả đánh giá phải mang tính đại diện và đảm bảo tính bảo mật cao đối với đối tượng tham gia khảo sát.

- Kết quả thu được từ khảo sát Bộ chỉ số DDCI phải có ý nghĩa mang tính định hướng phát triển và tạo sự cạnh tranh, thi đua giữa các Sở, ban, ngành, địa phương nhằm cải thiện và nâng cao năng lực điều hành.

II. NỘI DUNG

1. Đối tượng khảo sát:

Các nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã đang đầu tư, hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

2. Đối tượng được đánh giá:

Được chia thành 2 nhóm:

- Nhóm 1: Các Sở, ban, ngành.

- Nhóm 2: Các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là địa phương).

3. Phương pháp thu thập dữ liệu:

Phương pháp thu thập dữ liệu thực hiện thông qua 4 hình thức:

- Khảo sát qua Phiếu bằng bản giấy thông qua đường bưu điện.

- Khảo sát trực tiếp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Khảo sát trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk và Cổng Dịch vụ hành chính công trực tuyến tích hợp Một cửa điện tử liên thông tỉnh Đắk Lắk.

- Khảo sát qua phỏng vấn trực tiếp.

Trong đó, chọn phương pháp “Khảo sát qua Phiếu bằng bản giấy thông qua đường bưu điện” là phương pháp chính.

Để đảm bảo tính khách quan, phiếu khảo sát sẽ do đơn vị độc lập thực hiện hoặc các cách thức khảo sát khác nhưng phải đảm bảo bảo mật danh tính, thông tin doanh nghiệp và đơn vị độc lập thực hiện tổng hợp, phân tích, đánh giá và đề xuất xếp hạng.

4. Các Chỉ số thành phần dùng để đánh giá:

Bộ chỉ số DDCI của tỉnh Đắk Lắk dự kiến được xây dựng thông qua 09 Chỉ số thành phần như sau:

- Tính minh bạch và tiếp cận thông tin;

- Tính năng động của Sở, ban, ngành và địa phương;

- Chi phí thời gian;

- Chi phí không chính thức;

- Cạnh tranh bình đẳng;

- Hỗ trợ doanh nghiệp;

- Thiết chế pháp lý;

- Vai trò người đứng đầu.

- Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất (chỉ số này chỉ dùng để đánh giá đối với các địa phương).

5. Thời gian và nhiệm vụ cụ thể:

5.1. Xây dựng Bộ chỉ số DDCI:

a) Xây dựng Đề cương nhiệm vụ và Dự toán kinh phí:

- Sở Nội vụ xây dựng Đề cương nhiệm vụ và Dự toán kinh phí việc xây dựng và triển khai Bộ chỉ số DDCI gửi Sở Tài chính thẩm định dự toán kinh phí, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 10/11/2020.

b) Tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn:

- Căn cứ Đề cương nhiệm vụ và Dự toán kinh phí đã được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Nội vụ triển khai thực hiện việc lựa chọn đơn vị tư vấn.

- Căn cứ kết quả lựa chọn đơn vị tư vấn, Sở Nội vụ tổ chức ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn xây dựng Bộ chỉ số DDCI.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 31/12/2020.

c) Xây dựng và hoàn thiện Bộ chỉ số DDCI:

- Sau khi ký kết hợp đồng, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị tư vấn xây dựng nội dung của Bộ chỉ số DDCI.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị tư vấn tổ chức trao đổi, lấy ý kiến, phản biện của các chuyên gia, các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các Hiệp hội ngành nghề để hoàn thiện nội dung của Bộ chỉ số DDCI.

- Trên cơ sở góp ý phản biện của các chuyên gia, các Sở, ban, ngành, địa phương và các Hiệp hội ngành nghề, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị tư vấn hoàn thiện nội dung của Bộ chỉ số DDCI để trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở triển khai thực hiện khảo sát, đánh giá.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15/2/2021.

d) Tham mưu UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số DDCI:

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 28/02/2021.

5.2. Triển khai thực hiện đánh giá, xếp hạng và công bố kết quả Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020:

a) Tiến hành khảo sát và xử lý dữ liệu, phân tích, đánh giá, báo cáo kết quả Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch khảo sát; xác định số lượng phiếu để khảo sát nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã đang đầu tư, hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh được phân bổ theo lĩnh vực hoạt động, vốn, lao động, loại hình, địa bàn hoạt động phù hợp thực tiễn của tỉnh và đảm bảo tính đại diện.

- Căn cứ trên Bộ Chỉ số DDCI đã được UBND tỉnh ban hành và kế hoạch khảo sát cụ thể, đơn vị tư vấn sắp xếp nhân sự phụ trách, lựa chọn và tập huấn khảo sát; triển khai thu thập dữ liệu; giám sát chất lượng thu thập dữ liệu.

- Đơn vị tư vấn tiến hành tổng hợp, xử lý dữ liệu; Phân tích, đánh giá và viết báo cáo đánh giá, xếp hạng Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 10/5/2021.

b) Công bố kết quả đánh giá, xếp hạng Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức trao đổi, lấy ý kiến, phản biện của các bên liên quan về kết quả của Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020.

- Trên cơ sở thống nhất kết quả của Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020, Sở Nội vụ trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả đánh giá, xếp hạng Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020.

- Căn cứ kết quả đánh giá, xếp hạng Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020 đã được phê duyệt, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị công bố kết quả đánh giá, xếp hạng Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020.

- Thời gian hoàn thành: Trong tháng 6/2021.

III. KINH PHÍ

Kinh phí xây dựng và triển khai Bộ chỉ số DDCI được bố trí từ nguồn kinh phí thực hiện CCHC năm 2020 và năm 2021 cấp cho Sở Nội vụ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Nội vụ căn cứ nội dung nhiệm vụ và tiến độ được phân công, kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk và triển khai thực hiện đánh giá, xếp hạng và công bố kết quả Chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk năm 2020.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ nội dung nhiệm vụ và tiến độ được phân công, chủ động phối hợp với Sở Nội vụ kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số DDCI tỉnh Đắk Lắk.

3. Giao Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp với Sở Nội vụ và Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối và bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch.

4. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, thông tin tuyên truyền về việc thực hiện Kế hoạch; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh kịp thời đưa tin quá trình khảo sát, lấy ý kiến doanh nghiệp, nhà đầu tư, hợp tác xã, hộ kinh doanh về đánh giá năng lực điều hành cấp Sở, ban, ngành, địa phương thuộc tỉnh Đắk Lắk năm 2020 để tạo sự hưởng ứng, đồng thuận, đánh giá thẳng thắn, khách quan.

5. Các Sở, ban, ngành, địa phương có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin, tuyên truyền và triển khai thực hiện.

Trên đây là Kế hoạch Xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp Sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh Đắk Lắk, đề nghị các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, địa phương cần thiết phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan đơn vị chủ động báo cáo, đề xuất UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./.