KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG NĂM 2024

Thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây viết tắt là Nghị định số 59/2012/NĐ-CP), Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (sau đây viết tắt là Nghị định số 32/2020/NĐ-CP).

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lâm Đồng ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2024 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Chính phủ và các cơ quan liên quan theo Điều 3 Nghị quyết số 105/2023/QH15 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 được thông qua ngày 09/11/2023 tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV.

b) Đánh giá toàn diện, khách quan tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; phát hiện những bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo trong các luật và các văn bản hướng dẫn thi hành để kiến nghị, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác tổ chức thi hành luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu:

a) Thực hiện đúng, đầy đủ phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ; thực hiện công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo đúng quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành.

b) Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành ở tỉnh và UBND cấp huyện; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, địa phương trong quá trình thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật.

II. NỘI DUNG THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT

1. Đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành:

1.1. Lĩnh vực theo dõi:

a) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm:

- Phạm vi theo dõi: Việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm;

- Thời gian theo dõi: Từ năm 2019 đến hết năm 2023.

b) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về quản lý thuế:

- Phạm vi theo dõi: Việc quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử;

- Thời gian theo dõi: Từ năm 2019 đến hết năm 2023.

c) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm:

- Phạm vi theo dõi: Việc thi hành Luật Xuất bản;

- Thời gian theo dõi: Từ năm 2019 đến hết năm 2023.

d) Theo dõi các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo kế hoạch và văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

 1.2. Các hoạt động theo dõi:

a) Ban hành kế hoạch theo dõi:

- Nội dung thực hiện: Trong phạm vi quản lý nhà nước được giao, các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành;

- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã;

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Trước ngày 28/02/2024.

+ Đối với UBND cấp xã: Trước ngày 15/3/2024.

b) Xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành:

- Nội dung thực hiện: Rà soát, xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực theo dõi trọng tâm, liên ngành năm 2024;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố;

- Thời gian thực hiện: Quý I năm 2024.

c) Tổ chức thu thập, xử lý thông tin:

- Nội dung thực hiện:

+ Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý, truy tố, xét xử, thi hành án;

+ Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2024.

d) Kiểm tra; điều tra, khảo sát; hội thảo, tọa đàm đánh giá tình hình thi hành pháp luật:

- Nội dung thực hiện: Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm tra, Kế hoạch điều tra, khảo sát và Kế hoạch hội thảo, tọa đàm tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành;

- Đơn vị chủ trì: Giao Sở Tư pháp chủ trì thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành, tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành; đồng thời, chủ trì tổ chức điều tra khảo sát; hội thảo, tọa đàm tình hình thi hành pháp luật và báo cáo tổng hợp kết quả theo quy định.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan lĩnh vực theo dõi trọng tâm, liên ngành và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Quý III năm 2024.

2. Đối với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật không thuộc lĩnh vực trọng tâm, liên ngành:

- Nội dung thực hiện:

+ Căn cứ yêu cầu, kế hoạch của bộ, ngành cấp trên; chức năng, nhiệm vụ và thực tế tình hình quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực chuyên môn để lựa chọn và xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định.

+ Các hoạt động theo dõi: Thực hiện các hoạt động theo Mục 1.2 Phần II của Kế hoạch này (Ban hành kế hoạch theo dõi; xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức thu thập, xử lý thông tin; kiểm tra, điều tra, khảo sát, tọa đàm đánh giá tình hình thi hành pháp luật; báo cáo và kiến nghị về kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật).

- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Trước ngày 28/02/2024.

III. QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

1. Xây dựng, hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính:

a) Nghiên cứu, rà soát, tổng hợp các nội dung trọng tâm liên quan đến nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính theo Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành; phát hiện các khó khăn, vướng mắc bất cập giữa pháp luật về xử lý vi phạm hành chính với các lĩnh vực pháp luật khác đế kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.

b) Tiếp tục thực hiện hiệu quả Quyết định số 1091/QĐ-UBND ngày 13/05/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.

c) Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các sở ngành, địa phương trong việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành thuộc tỉnh; UBND các huyện, thành phố; các cơ quan Trung ương được quản lý theo hệ thống ngành dọc (Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Quản lý thị trường, Chi cục Hải quan, Bảo hiểm xã hội, Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Cục Thống kê).

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2024.

2. Công tác phổ biến pháp luật; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính

- Nội dung thực hiện:

+ Tiếp tục phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành.

+ Tổ chức tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính (theo Kế hoạch, thông báo của cơ quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng) cho công chức làm nhiệm vụ tham mưu công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính tại Sở Tư pháp; các sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lâm Đồng.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành chuyên môn, UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2024.

3. Tổ chức hội thảo, tọa đàm; kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính:

- Nội dung thực hiện:

+ Tổ chức Hội thảo, Tọa đàm đánh giá tình hình và giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

+ Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh đối với một số địa phương và cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Quý III, IV năm 2024.

4. Thực hiện công tác báo cáo; thống kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính:

- Nội dung thực hiện: Tổ chức thực hiện công tác báo cáo, thống kê và xây dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính theo quy định.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2024.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2024 và công tác theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thực hiện theo quy định hiện hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp:

a) Kịp thời tham mưu UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo, văn bản triển khai các nhiệm vụ phát sinh hoặc điều chỉnh theo văn bản của cấp trên. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND cấp huyện; các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng tại địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; đôn đốc các cơ quan, địa phương, đơn vị báo cáo và tổng hợp kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành; báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo đúng tiến độ, nội dung yêu cầu.

b) Tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

c) Tiếp thu, tổng hợp, đề xuất điều chỉnh, bổ sung kế hoạch theo các kế hoạch, văn bản của cơ quan có thẩm quyền.

2. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh:

a) Ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2024 (đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của sở, ban, ngành như đã nêu tại phần II của Kế hoạch này).

b) Phối hợp Sở Tư pháp và UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện các nội dung theo dõi thi hành pháp luật theo Kế hoạch này.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

a) Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Kế hoạch này; xây dựng Kế hoạch và tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2024 và tùy vào tình hình thực tế tại địa phương, xác định thêm lĩnh vực khác để triển khai thực hiện.

b) Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.

c) Bố trí nhân sự và các điều kiện cần thiết để bảo đảm thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật và quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh và các tổ chức thành viên; các cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan thông qua hoạt động của mình phối hợp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

5. Đề nghị Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh và các cơ quan, đơn vị ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, phối hợp tổ chức thực hiện hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, địa phương, đơn vị tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để được xem xét, giải quyết, đồng thời điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch cho phù hợp theo các văn bản của cơ quan có thẩm quyền./.