KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM NĂM 2018

Tiếp tục thực hiện Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020, ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết công tác năm 2017 và triển khai nhiệm vụ năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đề ra kế hoạch phòng, chống mại dâm năm 2018 với một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

I. MỤC TIÊU

- Tiếp tục nâng cao vai trò của cấp ủy, chính quyền các cấp trong lãnh đạo phòng, chống mại dâm; nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trực tiếp làm công tác phòng, chống mại dâm. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức nhằm làm hạn chế đến mức thấp nhất tệ nạn mại dâm, mại dâm trá hình hoạt động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ bị lợi dụng như khách sạn, nhà trọ, nhà hàng, cơ sở karaoke, cà phê gội đầu kích dục... với mọi hình thức.

- Nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm, nhằm hạn chế số người mới tham gia hoạt động mại dâm; giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm; đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, tạo cơ hội cho họ hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm.

- Tập trung đẩy lùi tệ nạn mại dâm nơi công cộng, mại dâm trá hình tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, mại dâm có tổ chức, kiên quyết không để phát sinh mại dâm là trẻ em và người vị thành niên.

- Tổ chức khám phá, xử lý nghiêm các đường dây hoạt động mại dâm; xử lý nghiêm 100% đối tượng vi phạm là chủ chứa, môi giới, chăn dắt, bảo kê mại dâm.

- Duy trì 100% các xã, phường, thị trấn đã được công nhận là xã đạt chuẩn Văn hóa nông thôn mới và phường, thị trấn đạt chuẩn Văn minh đô thị không có tệ nạn mại dâm phát sinh mới.

- Nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ, giúp đỡ người mại dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm để họ có điều kiện tham gia các lớp học nghề, mua bán nhỏ nhằm từ bỏ hoặc không tham gia vào hoạt động mại dâm.

- Tiếp tục duy trì, củng cố, nâng chất 67 Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã hiện có, gắn hoạt động của lực lượng này với các hoạt động can thiệp, giảm hại, phòng ngừa mại dâm.

- Tiếp tục duy trì và củng cố, đảm bảo tính bền vững số xã, phường, thị trấn lành mạnh, không tệ nạn xã hội đạt 3 năm, 5 năm liên tục đã được xét công nhận; phấn đấu xây dựng thêm 5 xã, phường, thị trấn lành mạnh mới trong năm 2018.

- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt tại các xã, phường, thị trấn đã được xây dựng Mô hình xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn mại dâm; xã, phường, thị trấn thực hiện Mô hình cơ sở hỗ trợ người mại dâm và người có nguy cơ cao tại cộng đồng đã được triển khai, gắn với việc nâng chất gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa.

- Triển khai thực hiện thí điểm Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền cho người lao động làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí trên một số địa bàn phức tạp, trọng điểm của tỉnh, theo hướng dẫn của Trung ương.

II. CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công tác tuyên truyền

- Tăng cường các hoạt động tuyên truyền cả chiều rộng lẫn chiều sâu, gắn với giáo dục, vận động, thuyết phục nhằm phòng ngừa, kéo giảm đối tượng tham gia hoạt động mại dâm, mại dâm trá hình, nhất là người chưa thành niên; thông tin, tuyên truyền, vận động giáo dục về phòng chống tệ nạn mại dâm bằng nhiều hình thức đến mọi gia đình, cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn. Nội dung tuyên truyền gắn với các cuộc vận động trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và công tác Gia đình. Qua đó, tạo nên phong trào toàn dân lên án, phòng ngừa, phát hiện, tố giác tệ nạn, tổ chức mại dâm, tội phạm mua bán người, tư vấn hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm cho người hoạt động mại dâm tại cộng đồng dân cư.

- Thường xuyên tuyên truyền các quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm, trong đó, tập trung vào các nội dung liên quan đến công tác phòng, chống mại dâm được quy định trong Bộ luật Hình sự, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Phòng, chống mua bán người, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Lồng ghép công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm với phòng, chống HIV/AIDS và các chương trình kinh tế - xã hội khác như dạy nghề cho lao động nông thôn, chương trình giảm nghèo, giải quyết việc làm, chương trình xây dựng xã, phường lành mạnh không tệ nạn mại dâm; xã nông thôn mới, phường văn minh đô thị… để ngăn ngừa phát sinh và kéo giảm tệ nạn mại dâm trên từng địa bàn, khu vực.

2. Tăng cường quản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Phòng chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trong công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp trong công tác quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm.

- Nâng cao năng lực, hiệu quả trong việc tổ chức kiểm tra hoạt động các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

- Kiểm tra việc tổ chức khám, chữa bệnh cho người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo định kỳ để kịp thời phát hiện, chữa trị các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục và các bệnh truyền nhiễm khác. Cung cấp dịch vụ khám, xét nghiệm, điều trị và phòng ngừa bệnh HIV/AIDS.

- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về văn hóa phẩm, khiêu dâm, hành vi dâm ô, kích dục, đặc biệt là sử dụng lao động dưới 18 tuổi làm việc ở các dịch vụ nhạy cảm.

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra, nắm tình hình ở địa bàn dân cư, quản lý chặt các địa bàn trọng điểm, tuyến trọng điểm, nhất là khu vực đô thị và vùng giáp ranh… để kịp thời chủ động xử lý tình hình mại dâm phát sinh.

- Đấu tranh, triệt phá các đường dây, tụ điểm, tổ chức hoạt động mại dâm; đẩy mạnh điều tra, truy tố xét xử kịp thời các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm.

3. Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội

- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp lãnh đạo giữa các ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong công tác xây dựng và duy trì tính bền vững đối với xã, phường, thị trấn đã được công nhận là xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn ma túy, mại dâm, xã văn hóa nông thôn mới, phường văn minh đô thị.

- Tổ chức phân loại, đánh giá, chấm điểm và khen thưởng những xã, phường thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm. Giữ vững số xã, phường, thị trấn đã được công nhận là xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn mại dâm.

- Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao kỹ năng và hiệu quả hoạt động của Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã và cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp.

- Triển khai thực hiện thí điểm các Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền cho người lao động làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí trên một số địa bàn phức tạp, trọng điểm của tỉnh (quyền tiếp cận thuận lợi các dịch vụ về y tế, giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe, thay đổi công việc…), tăng cường các giải pháp hỗ trợ tại gia đình và cộng đồng.

4. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác hỗ trợ, vận động, giúp đỡ, dạy nghề, giới thiệu việc làm, thay đổi công việc cho người bán dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm

- Triển khai nhiều giải pháp thích hợp trong việc tiếp cận, vận động, thuyết phục, trợ giúp pháp luật và hỗ trợ giúp đỡ, dạy nghề, giới thiệu việc làm, từng bước thay đổi công việc cho người bán dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm.

- Lồng ghép các chính sách giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ mua bán nhỏ, phát triển sản xuất kinh doanh để người bán dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm có cuộc sống ổn định và tự giác không tham gia vào tệ nạn mại dâm.

- Tiếp tục khuyến khích và hỗ trợ mô hình về quản lý, giáo dục, hỗ trợ người mại dâm hoàn lương tại cộng đồng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để thực hiện tốt mục tiêu của Kế hoạch đề ra, các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan và chính quyền địa phương lồng ghép thực hiện công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, đào tạo nghề ... với chương trình phòng chống tệ nạn mại dâm; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch.

- Căn cứ Chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm của tỉnh, chủ trì và tổ chức phối hợp các ngành thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm năm 2018.

- Phối hợp Công an tỉnh tiếp tục chỉ đạo hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp tỉnh và hướng dẫn, hỗ trợ các huyện, thành, thị trong thực hiện nhiệm vụ; phối hợp các ngành chức năng tăng cường kiểm tra địa bàn, quản lý địa bàn, quản lý đối tượng.

- Tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch và có văn bản đề nghị Sở Tài chính tổng hợp trình cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí thực hiện.

2. Công an tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các loại hình, cơ sở kinh doanh dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm. Đẩy mạnh công tác nắm tình hình, bám sát địa bàn quản lý; làm tốt công tác điều tra cơ bản, xác định tuyến địa bàn trọng điểm, phân loại các đối tượng để có biện pháp quản lý phù hợp. Tập trung đấu tranh, triệt phá các tổ chức, đường dây hoạt động mại dâm phức tạp, tồn tại lâu ngày, gây bức xúc trong dư luận; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân điều tra, truy tố, xét xử “điểm” một số vụ án về mại dâm để răn đe, giáo dục chung.

- Phối hợp các lực lượng chức năng liên quan tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trong việc chấp hành các quy định của pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Tham mưu cấp ủy, chính quyền cùng cấp, chỉ đạo các ngành, đoàn thể phối hợp quản lý, cảm hóa, giáo dục người vi phạm, giúp họ có việc làm, ổn định cuộc sống để hạn chế tái phạm.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Lồng ghép với xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn xã hội gắn với xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới và phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, tạo dư luận lên án mạnh mẽ các hoạt động mại dâm và tội phạm mại dâm để nhân dân tham gia phòng, chống.

- Phối hợp các ngành chức năng kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm theo quy định của pháp luật.

4. Sở Y tế

Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức khám, tư vấn và điều trị cho người bán dâm tại cộng đồng và người lao động làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, lồng ghép truyền thông giáo dục sức khỏe, chương trình phòng, chống AIDS với tuyên truyền phòng chống tệ nạn mại dâm; phối hợp kiểm tra hoạt động của các cơ sở xông hơi, massage...

5. Sở Tư pháp

- Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật về phòng, chống mại dâm; phòng, chống mua bán người; Luật xử lý vi phạm hành chính...

- Tổ chức thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thực hiện công tác phòng chống tệ nạn mại dâm.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo, Trường Đại học Tiền Giang, các Trường Cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề và các trường phổ thông

Tổ chức các chiến dịch truyền thông phòng chống mại dâm trong học sinh, sinh viên, lồng ghép với phòng chống xâm hại tình dục trẻ em trong các trường học. Tăng cường phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm xâm nhập học đường, xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Thực hiện các quy định về cấp giấy phép kinh doanh các ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự, tham gia với các ngành liên quan về quy hoạch các cơ sở dịch vụ theo quy định của pháp luật.

8. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương thẩm định dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch và cân đối ngân sách trình cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí thực hiện.

9. Đề nghị Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh

Chỉ đạo cho ngành dọc ở các cấp tăng cường truy tố, xét xử kịp thời các vụ án phạm tội về hoạt động mại dâm nhằm giáo dục răn đe.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể thành viên

Phối hợp các ngành liên quan tăng cường tuyên truyền và thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tổ chức khảo sát, đánh giá từng hộ ở ấp, khu phố về công tác tuyên truyền vận động, giáo dục phòng, chống mại dâm; phát động phong trào lên án, tố giác tội phạm mại dâm, tổ chức quản lý giáo dục, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vốn cho đối tượng mại dâm tại cộng đồng bằng nhiều mô hình thiết thực, hiệu quả.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, giao trách nhiệm cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, căn cứ chương trình phòng chống tệ nạn mại dâm của tỉnh, chỉ đạo xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện công tác phối hợp phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn mình phụ trách.

- Chủ động bố trí ngân sách để thực hiện công tác phòng, chống mại dâm ngoài nguồn kinh phí do tỉnh hỗ trợ.

Căn cứ kế hoạch này, các ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng, năm các sở, ngành, địa phương báo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 10/6, báo cáo năm gửi trước ngày 25/11) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm./.