KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1492/QĐ-TTG, NGÀY 10/9/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ KẾ HOẠCH SỐ 69-KH/TU, NGÀY 23/7/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 02-KL/TW NGÀY 18/5/2021 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 47-CT/TW CỦA BAN BÍ THƯ (KHÓA XI) VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY

Thực hiện Quyết định số 1492/QĐ-TTg ngày 10/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 69-KH/TU, ngày 23/7/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 02-KL/TW, ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư (Khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy (sau đây gọi tắt là Kết luận số 02-KL/TW); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Kết luận số 02-KL/TW, Quyết định số 1492/QĐ-TTg và Kế hoạch số 69-KH/TU nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ rừng, chủ phương tiện giao thông cơ giới và các tầng lớp Nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Đề ra nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phân công trách nhiệm cho các đơn vị chức năng, Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 1492/QĐ-TTg và Kế hoạch số 69-KH/TU.

2. Yêu cầu

- Tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả theo đúng tiến độ các nhiệm vụ tại Kết luận số 02-KL/TW, Quyết định số 1492/QĐ- TTg và Kế hoạch số 69-KH/TU. Thủ trưởng các đơn vị, địa phương phải thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc tổ chức thực hiện.

- Bảo đảm các điều kiện tài chính, cơ sở vật chất và nguồn nhân lực để tổ chức thực hiện có hiệu quả Kết luận số 02-KL/TW, Quyết định số 1492/QĐ- TTg và Kế hoạch số 69-KH/TU.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng, Sở, ngành và UBND các địa phương; kịp thời báo cáo, kiến nghị, đề xuất, hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, phát sinh, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả trong quá trình thực hiện.

II. NHIỆM VỤ

1. Nhiệm vụ chung

- Tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng, toàn diện nội dung Kết luận số 02-KL/TW bằng hình thức phù hợp trong cơ quan, đơn vị và các cơ quan trực thuộc trong phạm vi quản lý; ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Kết luận số 02-KL/TW (hoàn thành trong Quý IV/2021).

- Xác định công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là một nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chủ động xây dựng các phương án phòng ngừa và xử lý các tình huống nếu xảy ra cháy, nổ, sự cố, tai nạn, bảo đảm nhanh, kịp thời, hiệu quả theo phương châm 4 tại chỗ. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, … phải chịu trách nhiệm trước hết về bảo đảm an toàn cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ trong phạm vi lãnh đạo, quản lý của mình. Xử lý nghiêm cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ để xảy ra cháy và xảy ra vi phạm nghiêm trọng, mất an toàn về phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn, cơ sở (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm và tự giác chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc phục những thiếu sót, bất cập trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Hướng dẫn, đôn đốc người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, chủ hộ gia đình thường xuyên tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhất là trong quản lý, sử dụng hệ thống, thiết bị điện, nguồn lửa, nguồn nhiệt và các chất, hàng nguy hiểm cháy nổ. Chủ động trang bị các phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của đơn vị, cơ sở theo quy định của pháp luật (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Bố trí nguồn kinh phí để đảm bảo cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đẩy mạnh triển khai các hệ thống công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung và phát huy lợi thế của cuộc Cách mạng công nghệ lần thứ 4 vào phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tiếp tục triển khai và thực hiện nghiêm túc Quyết định số 1780/QĐ- UBND, ngày 29/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế phối hợp trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và Quyết định số 2713/QĐ-UBND, ngày 23/9/2021 của UBND tỉnh về ban hành Quy định về bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

2. Nhiệm vụ cụ thể

a) Công an tỉnh

- Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho các Sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở rộng khắp, chất lượng, hiệu quả (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Thường xuyên rà soát, kiến nghị đề xuất, tham gia góp ý để xây dựng, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đảm bảo đầy đủ, chặt chẽ, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tham mưu tổ chức tổng kết thi hành Luật phòng cháy và chữa cháy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật của Luật phòng cháy và chữa cháy; sơ kết thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ quy định công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy. Qua đó, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện khi có hướng dẫn của Bộ Công an).

- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; tiếp tục triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ mức độ 3, phấn đấu một số dịch vụ đạt mức độ 4 (hoàn thành trong quý III/2023).

- Tích cực hưởng ứng, phát động và triển khai các đợt cao điểm về an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ cao, khu dân cư, nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, cơ sở sản xuất hóa chất, … (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tổ chức tổng rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn người đứng đầu chính quyền, cơ sở tăng cường giải pháp để quản lý hiệu quả (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tổ chức điều tra, công bố nguyên nhân các vụ cháy, nổ để xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Xây dựng, kiện toàn lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2030 thành lực lượng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Nghiên cứu đề xuất thực hiện các giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; huy động nguồn lực xã hội, nguồn lực khác để đầu tư, xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng, kỹ thuật, phương tiện phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tham mưu xây dựng và thực hiện các đề án, dự án phục vụ xây dựng lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; trước mắt tập trung tham mưu triển khai các dự án đầu tư trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và thiết bị bảo vệ cá nhân cho cán bộ, chiến sĩ (thực hiện từ năm 2021- 2025).

- Hướng dẫn củng cố và duy trì hoạt động hiệu quả các lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở, lực lượng phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành. Tăng cường phối hợp, hiệp đồng của các lực lượng này với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, dân quân tự vệ trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Triển khai dự án Hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu về phòng cháy, chữa cháy và truyền tin báo sự cố trực tuyến phục vụ công tác quản lý, thông tin, chỉ huy, điều hành chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ (thực hiện khi Bộ Công an triển khai).

- Tiếp tục phối hợp xây dựng, ký kết và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy chế, chương trình, kế hoạch phối hợp với các Sở, ngành trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì tham mưu triển khai các đề án, dự án phục vụ chiến lược xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu triển khai “Dự án đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an tỉnh Quảng Nam và Công an các huyện, thị xã, thành phố” (thực hiện từ năm 2022 - 2024).

c) Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tham mưu bố trí nguồn kinh phí hằng năm để chi hỗ trợ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an tỉnh và các đơn vị, địa phương theo đúng quy định (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

d) Sở Xây dựng

- Tăng cường quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng, nhất là trong việc tham mưu, đề xuất UBND tỉnh duyệt quy hoạch, cấp phép xây dựng các dự án, công trình, ...; đảm bảo thực hiện đúng các quy định về công tác phòng cháy, chữa cháy ngay từ khi lập quy hoạch khu đô thị,  khu dân cư, khu công nghiệp và thiết kế các dự án, công trình xây dựng thuộc diện phải được thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy trước khi cấp phép xây dựng và kiểm tra nghiệm thu về PCCC trước khi đưa vào hoạt động (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tham mưu UBND tỉnh rà soát quy hoạch khu dân cư, quy hoạch chỉnh trang đô thị, quy hoạch giải tỏa để có biện pháp, giải pháp hạn chế nguy cơ cháy, nổ; đặc biệt là các giải pháp khắc phục những khó khăn, bất cập về giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc… phục vụ công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

e) Sở Thông tin và truyền thông

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền hình của tỉnh phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho các tầng lớp Nhân dân (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo các nhà mạng viễn thông trên địa bàn tỉnh phối hợp với Công an tỉnh định kỳ gửi tin nhắn cho các thuê bao di động để khuyến cáo, cảnh báo và hướng dẫn các kỹ năng bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

f) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì rà soát, xác định vùng, khu vực trọng điểm về cháy rừng; phối hợp Công an tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các địa phương và chủ rừng về việc chấp hành và thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy rừng. Chỉ đạo xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy rừng theo quy định; thành lập, quản lý hoạt động, huấn luyện, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm kinh phí, trang bị phương tiện và các điều kiện hoạt động của các đội phòng cháy, chữa cháy rừng và lực lượng bảo vệ rừng của cơ sở (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành cấp dự báo cháy rừng và các bảng tra cấp dự báo cháy rừng (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

g) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 2107/KH-UBND ngày 16/4/2020 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy và Quyết định số 2256/QĐ-UBND ngày 17/8/2020 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND ngày 15/7/2020 của HĐND tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Quảng Nam được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 có hiệu lực.

- Chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức thực hiện các quy định và những giải pháp, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ sở thuộc diện quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa phương theo phân cấp quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo UBND cấp xã thành lập và duy trì hoạt động đội dân phòng tại các thôn, tổ dân phố, đảm bảo 100% thôn, tổ dân phố trên địa bàn cấp huyện phải có đội dân phòng (hoàn thành trong Quý I/2022). Tăng cường phối hợp, hiệp đồng của lực lượng này với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, dân quân tự vệ trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Tổ chức rà soát hiện trạng đường giao thông bảo đảm cho xe chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ hoạt động trong các khu dân cư, các nhà tập thể, chung cư, thống kê các khu vực có diện tích, không gian công cộng, giao thông đang bị lấn chiếm trái phép ảnh hưởng đến công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm, buộc khắc phục lại tình trạng ban đầu. Tại các khu dân cư, nhà tập thể cũ đã được xây dựng trên 25 năm, vận động, yêu cầu các hộ gia đình trả lại diện tích đất, các không gian lấn chiếm hiện đang làm cản trở các hoạt động chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Khi xem xét cấp phép xây dựng, cải tạo đối với nhà để ở, nhà để ở kết hợp với sản xuất, kinh doanh phải xem xét chặt chẽ các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Rà soát điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy tại các khu dân cư. Vận động, yêu cầu tổ chức, cá nhân di dời các cơ sở sản xuất có nguy hiểm cháy, nổ không đáp ứng yêu cầu điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy ra khỏi khu dân cư và đầu tư, mua sắm thiết bị, phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại chỗ (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Tổ chức rà soát quy hoạch đối với các làng nghề truyền thống bảo đảm yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

h) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên

- Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phối hợp tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, giúp cán bộ, đảng viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Đổi mới các hình thức tuyên truyền, lồng ghép hoạt động tuyên truyền công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc hướng dẫn Nhân dân thực hiện giám sát công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đặc biệt là công tác phòng cháy, chữa cháy ở các tòa nhà chung cư, chợ dân sinh, khu dân cư đông người (thực hiện từ năm 2021 và các năm tiếp theo).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nội dung nhiệm vụ được phân công xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện và hoàn thành theo đúng thời hạn đề ra. Định kỳ hằng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh và Công an tỉnh) trước ngày 15/9 hằng năm (lồng ghép với báo cáo kết quả thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ).

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các Sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này. Định kỳ hàng năm tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ, Bộ Công an theo quy định./.