KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 77/2013/NĐ-CP NGÀY 17 THÁNG 7 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT PHÒNG CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích

- Quán triệt, triển khai đầy đủ nội dung của Luật Phòng chống tác hại của thuốc lá và Chiến lược Quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc lá đến năm 2020. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đến các sở, ngành và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động về phòng, chống tác hại của thuốc lá nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tác hại do thuốc lá gây ra, từ đó thay đổi hành vi hút thuốc, giảm dần tỷ lệ sử dụng thuốc lá, giảm nguy cơ bệnh tật và tử vong do sử dụng thuốc lá gây ra.

- Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện phòng, chống tác hại của thuốc lá.

- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động và quản lý công về phòng, chống tác hại của thuốc lá, bảo đảm hiệu quả đáp ứng yêu cầu thực thi Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá. Các cấp, các ngành tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý các hành vi vi phạm các quy định về phòng, chống tác hại của thuốc lá.

- Phối hợp triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm làm giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá kết hợp với các biện pháp kiểm soát để từng bước giảm nguồn cung cấp thuốc lá.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ hoặc kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU:

1. Mục tiêu chung

Phấn đấu giảm nhu cầu sử dụng và tăng cường kiểm soát để từng bước giảm mức cung cấp các sản phẩm thuốc lá và tiêu thụ thuốc lá trên địa bàn Thành phố nhằm giảm nguy cơ bệnh tật và tử vong do sử dụng thuốc lá gây ra.

Tăng cường ý thức tuân thủ pháp luật của người dân về thực hiện môi trường không khói thuốc.

2. Mục tiêu cụ thể

Giảm tỷ lệ hút thuốc lá ở các nhóm đối tượng:

+ Thanh thiếu niên (từ 15 - 24 tuổi): Từ 26% năm 2011, giảm xuống 18% năm 2020.

+ Nam giới: Từ 47,4% năm 2011, giảm xuống 39% năm 2020.

+ Nữ giới: Giảm xuống dưới 1,4% năm 2020.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN:

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

- Các cấp ủy đảng, chính quyền tăng cường quán triệt triển khai đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tác hại của thuốc lá như: Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012, Công ước khung về kiểm soát thuốc lá, Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt “Chiến lược quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc lá đến năm 2020” trong cán bộ, viên chức và nhân dân.

- Các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội đưa nội dung phòng, chống tác hại của thuốc lá vào kế hoạch hoạt động hàng năm, quy định không hút thuốc lá nơi làm việc vào quy chế nội bộ. Đưa vào hương ước, quy định, quy ước cộng đồng việc hạn chế hoặc không hút thuốc lá trong đám cưới, đám tang, lễ hội trên địa bàn dân cư.

- Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo việc tăng cường phối hợp liên ngành để thực hiện các quy định của Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá một cách hiệu quả trên địa bàn.

- Chỉ đạo việc xử phạt các hành vi vi phạm Luật Phòng chống tác hại thuốc lá theo các quy định hiện hành.

2. Đẩy mạnh thông tin, giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức

- Xây dựng chương trình, kế hoạch về thông tin, truyền thông về phòng, chống tác hại của thuốc lá và tổ chức triển khai thực hiện nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của thuốc lá.

- Tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức cho tất cả các đối tượng trong các cơ quan, công sở, trường học và người dân tại cộng đồng về tác hại của thuốc lá; lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá; môi trường sống không có khói thuốc lá; chính sách, pháp luật về phòng, chống tác hại của thuốc lá đảm bảo phù hợp các nhóm đối tượng. Tuyên truyền, vận động nhân dân không sử dụng thuốc lá trong đám cưới, đám tang và các cuộc vui của gia đình, bạn bè…

- Xây dựng các chuyên mục tuyên truyền và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin bài, ảnh trên báo chí, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố, Đài Truyền hình Thành phố; hệ thống Đài Truyền thanh quận, huyện, hệ thống loa truyền thanh phường, xã, thị trấn; bản tin sức khỏe của ngành y tế về tác hại của thuốc lá, lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá.

- Thực hiện lồng ghép các hoạt động truyền thông về phòng, chống tác hại của thuốc lá vào các chương trình chăm sóc sức khỏe do ngành y tế quản lý; lồng ghép với các chương trình giáo dục thanh, thiếu niên và chương trình giáo dục của các trường học trên địa bàn Thành phố.

3. Xây dựng mạng lưới phòng, chống tác hại của thuốc lá

- Kiện toàn Ban chỉ đạo Chương trình phòng, chống tác hại thuốc lá từ Thành phố đến cơ sở theo hướng dẫn của Trung ương. Phân công cụ thể chức năng nhiệm vụ và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể để bảo đảm triển khai có hiệu quả công tác phòng, chống tác hại của thuốc lá trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng mạng lưới và nâng cao năng lực cho cán bộ tham gia hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá tại các cơ quan, địa phương thông qua các lớp tập huấn, đào tạo, hội thảo và các hình thức khác.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra chuyên ngành để thường xuyên theo dõi và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc lá.

4. Tăng cường kiểm soát việc kinh doanh các sản phẩm thuốc lá

- Thực hiện nghiêm Quyết định số 1988/QĐ-BCT ngày 01 tháng 4 năm 2013 của Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch sản xuất sản phẩm thuốc lá và phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá Việt Nam đến năm 2020; Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020.

- Kiểm soát chặt chẽ khâu lưu thông thuốc lá từ bán buôn đến bán lẻ, quản lý nghiêm ngặt việc cấp phép kinh doanh cho đại lý bán buôn, bán lẻ. Thực hiện nghiêm quy định cấm bán các sản phẩm thuốc lá tại cơ quan, nơi làm việc, trường học, bệnh viện, trên các phương tiện giao thông công cộng và tại những nơi có quy định cấm bán thuốc lá theo quy định hiện hành.

- Tiếp tục thực hiện biện pháp quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu thuốc lá, quản lý lưu thông trong nước đối với sản phẩm thuốc lá nhập khẩu.

- Thực hiện nghiêm quy định cấm bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi. Yêu cầu người chịu trách nhiệm tại điểm bán của đại lý bán buôn, đại lý bán lẻ thuốc lá phải treo biển thông báo không bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi; đại lý bán lẻ, điểm bán lẻ thuốc lá không được trưng bày quá một bao, một tút hoặc một hộp của một nhãn hiệu thuốc lá.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm

- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân trong việc giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tác hại của thuốc lá và vận động người dân trong cộng đồng từ bỏ thói quen sử dụng thuốc lá.

- Thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành về công tác phòng, chống tác hại của thuốc lá như xử phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về cấm hút thuốc tại các địa điểm theo quy định của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá. Kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi nhập lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc lá giả, thuốc lá nhái nhãn mác và kinh doanh trái phép các sản phẩm thuốc lá. Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về cấm quảng cáo, khuyến mãi và tài trợ thuốc lá dưới mọi hình thức và xử lý theo quy định.

6. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách Nhà nước; từ nguồn kinh phí của Chương trình mục tiêu quốc gia; huy động từ các nguồn viện trợ, tài trợ trong, ngoài nước (nếu có) và từ các nguồn thu hợp pháp khác (nếu có).

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ:

1. Sở Y tế

- Là cơ quan thường trực của Chương trình phòng, chống tác hại của thuốc lá; là cơ quan đầu mối phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể để tổ chức, chỉ đạo, điều phối thực hiện các chương trình, kế hoạch liên ngành về phòng chống tác hại của thuốc lá trong phạm vi toàn Thành phố; hàng năm tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức Tuần lễ Quốc gia không thuốc lá.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố, Đài Truyền hình Thành phố, các Báo thuộc Thành phố Hồ Chí Minh tích cực tổ chức các hoạt động tuyên truyền rộng rãi về mục đích, ý nghĩa, các nội dung của Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá và Công ước khung; vận động người dân tích cực hưởng ứng tham gia thực thi các quy định về phòng chống tác hại của thuốc lá.

- Chủ trì, triển khai thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về tác hại của thuốc lá và các biện pháp cai nghiện thuốc lá để triển khai trong cộng đồng. Chỉ đạo các cơ sở y tế xây dựng và phát triển mô hình tư vấn và hỗ trợ cai nghiện thuốc lá. Lồng ghép các hoạt động truyền thông phòng, chống tác hại của thuốc lá vào các chương trình chăm sóc sức khỏe và các chương trình xã hội khác: chăm sóc sức khỏe sinh sản; phòng, chống HIV/AIDS; xây dựng khu phố văn hóa, xây dựng môi trường không khói thuốc lá...

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chỉ đạo các đơn vị theo ngành dọc tổ chức truyền thông sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về tác hại của các sản phẩm thuốc lá; các chủ trương, biện pháp phòng, chống tác hại của thuốc lá trên các loại hình văn hóa nghệ thuật, điện ảnh, thể thao.

- Tuyên truyền xây dựng nếp sống văn hóa, không mời và không sử dụng các sản phẩm thuốc lá; xây dựng kế hoạch hoạt động lồng ghép các thông tin, truyền thông giáo dục phòng, chống tác hại của thuốc lá với các chương trình kinh tế xã hội khác; xây dựng các điểm du lịch không khói thuốc.

- Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy định cấm toàn diện các hình thức quảng cáo, khuyến mãi các sản phẩm thuốc lá. Chỉ đạo thực hiện nghiêm việc không nhận tài trợ và đưa các thông tin quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các công ty thuốc lá.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì phối hợp với Sở Y tế và các ngành liên quan chỉ đạo việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại của thuốc lá bằng nhiều hình thức đa dạng, đặc biệt bằng những hình ảnh trực quan sinh động phù hợp mọi đối tượng trong xã hội nhằm tác động để thay đổi hành vi hút thuốc lá, đồng thời chỉ đạo ngăn chặn việc đưa các thông tin quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các công ty thuốc lá trên các phương tiện thông tin báo chí, mạng thông tin điện tử.

4. Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tiếp tục sắp xếp, tổ chức, quy hoạch mạng lưới đại lý bán buôn, bán lẻ các sản phẩm thuốc lá trên địa bàn Thành phố. Kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh bán buôn hoặc đại lý bán buôn sản phẩm thuốc lá theo quy định hiện hành. Thực hiện hiệu quả việc phòng, chống các vi phạm như: buôn lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc lá giả, không in cảnh báo sức khỏe, không dán tem theo quy định và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục cho học sinh, sinh viên cán bộ, viên chức trong toàn ngành về phòng, chống tác hại của thuốc lá. Tiếp tục chỉ đạo, xây dựng mô hình Trường học không khói thuốc. Nghiên cứu đưa các nội dung phòng, chống tác hại của thuốc lá vào chương trình giảng dạy của các cấp học, bậc học trên địa bàn Thành phố.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Nghiên cứu các biện pháp không trồng cây thuốc lá tại Thành phố.

7. Sở Tài chính

Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan cân đối ngân sách trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí dự toán kinh phí hàng năm cho các cơ quan đơn vị triển khai thực hiện công tác phòng, chống tác hại của thuốc lá tại Thành phố.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Tài chính bảo đảm nguồn kinh phí và các nguồn lực cần thiết cho các hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá. Thẩm định và nghiên cứu, đánh giá các tác động của các dự án đầu tư liên quan đến cấp phép xây dựng sản xuất thuốc lá và các sản phẩm của thuốc lá trước khi đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

9. Công an Thành phố

Tăng cường thực hiện công tác phòng, chống tác hại của thuốc lá trong lực lượng Công an Thành phố; phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương đẩy mạnh công tác phòng, chống kinh doanh thuốc lá trái phép, xử phạt các hành vi hút thuốc lá tại địa điểm cấm hút thuốc lá và hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tác hại của thuốc lá thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.

10. Bộ Tư lệnh Thành phố và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố

Tăng cường hoạt động phối hợp tuyên truyền về phòng, chống tác hại của thuốc lá trong ngành quân đội; phối hợp chặt chẽ với sở, ngành chức năng tham gia công tác phòng, chống buôn lậu thuốc lá.

11. Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố - Đài Truyền hình Thành phố và các cơ quan Báo chí Thành phố

Tăng cường tin bài, thời lượng phát sóng và đăng tải thông tin về phòng, chống tác hại của thuốc lá, phổ biến pháp luật về phòng, chống tác hại của thuốc lá và các biện pháp cai nghiện thuốc lá. Xây dựng các chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống tác hại của thuốc lá, phát sóng chuyên đề chuyên mục vào những giờ vàng tạo tiếp nhận chú ý của mọi tầng lớp trong xã hội và hạn chế tối đa việc đăng tải các tác phẩm có cảnh hút thuốc lá.

12. Ủy ban nhân dân các quận - huyện

Tăng cường chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống tác hại thuốc lá ở địa phương, tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tác hại của thuốc lá và các biện pháp cai nghiện thuốc lá nhằm thay đổi hành vi hút thuốc; phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bán buôn, bán lẻ thuốc lá; kiểm tra, giám sát các hành vi nhập khẩu thuốc lá lậu, buôn bán thuốc lá giả; nghiêm cấm hút thuốc lá tại các cơ quan, đơn vị, đám cưới, đám tang, xây dựng môi trường không khói thuốc lá tại cộng đồng. Hàng năm xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách và giám sát kiểm tra sử dụng ngân sách đúng mục đích cho công tác phòng chống tác hại của thuốc lá tại địa phương.

13. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các đoàn thể

Đề nghị phối hợp với chính quyền địa phương tích cực vận động các đoàn viên, hội viên tham gia tích cực cuộc vận động phòng, chống tác hại của thuốc lá; thực hiện không hút thuốc tại nơi làm việc và nơi công cộng theo quy định pháp luật.

Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức được phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thể trong Kế hoạch này có trách nhiệm tổ chức thực hiện và định kỳ hàng năm báo cáo kết quả về Sở Y tế (cơ quan thường trực) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Y tế theo quy định./.