KẾ HOẠCH

CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025, Sở Xây dựng ban hành Kế hoạch Cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư của Sở Xây dựng giai đoạn 2021 - 2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục cải thiện, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp; nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính, tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ; phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị quản lý Nhà nước có liên quan trong việc triển khai thực hiện những cơ chế, chính sách đã ban hành, giải quyết khó khăn, vướng mắc cho người dân và doanh nghiệp, góp phần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh của Thành phố qua từng năm. Khắc phục những hạn chế, đề ra giải pháp tự hoàn thiện để có các bước cải thiện rõ nét hơn về cách phục vụ người dân và doanh nghiệp.

- Nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong việc tạo lập, cải thiện chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh cho người dân và doanh nghiệp, tạo động lực thu hút đầu tư, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, duy trì, cải thiện kết quả xếp hạng chỉ số PCI của thành phố.

2. Yêu cầu

- Nghiêm túc thực hiện đầy đủ và có hiệu quả các nội dung được Ủy ban nhân dân Thành phố giao tại Kế hoạch và Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2021.

- Việc triển khai thực hiện kế hoạch phải kịp thời, phù hợp với lĩnh vực hoạt động của Sở Xây dựng và thời gian quy định.

II. NHIỆM VỤ CHUNG

Chánh Văn phòng Sở, Chánh Thanh tra Sở, Thủ trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có trách nhiệm:

1. Quán triệt công chức, viên chức về thái độ, tác phong, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ công vụ; xác định việc chung tay xây dựng chính quyền phục vụ, kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho mọi người dân, doanh nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong công tác quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của từng cán bộ, công chức, viên chức. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Thành phố Hồ Chí Minh và vai trò, tầm quan trọng của người dân, doanh nghiệp trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thông tin, triển khai đầy đủ, kịp thời, phối hợp triển khai đồng bộ các chủ trương, chính sách của Trung ương và địa phương liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật.

2. Tập trung giải pháp cải thiện các chỉ số thành phần PCI giai đoạn 2021- 2025 được Ủy ban nhân dân thành phố giao tại Kế hoạch và Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như: chỉ số về tiếp cận đất đai và sử dụng ổn định mặt bằng sản xuất; chỉ số công khai, minh bạch; chỉ số chi phí thời gian; chỉ số chi phí không chính thức; chỉ số cạnh tranh bình đẳng; chỉ số phát huy tính năng động và tiên phong của chính quyền thành phố; chỉ số phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Về chỉ số về tiếp cận đất đai và sử dụng ổn định mặt bằng sản xuất

1.1. Đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội; tập trung phát triển nhà ở thương mại để các hộ gia đình, cá nhân lựa chọn nhà ở phù hợp để tái định cư; đẩy nhanh việc sử dụng nguồn nhà ở, đất ở thuộc sở hữu Nhà nước có sẵn để giải quyết tái định cư cho các dự án chỉnh trang đô thị, công ích và giải quyết tạm cư cho các trường hợp khẩn cấp.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng phát triển nhà và Thị trường bất động sản.

Đơn vị phối hợp: Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Quý III/2021.

1.2. Tăng cường giám sát, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch tại các cấp. Nghiên cứu cơ chế đẩy mạnh phân cấp quản lý, nâng cao năng lực của cấp chính quyền cơ sở.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Thẩm định dự án.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

1.3. Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các Chương trình phát triển đô thị Thành phố Hồ Chí Minh và Chương trình phát triển đô thị Thành phố Thủ Đức giai đoạn 2021-2030 và định hướng đến năm 2050.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Phát triển đô thị.

Đơn vị phối hợp: Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Quý III/2021.

1.4. Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch tổng thể sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước để phục vụ tái định cư các dự án công ích trọng điểm trên địa bàn Thành phố; chương trình phát triển nhà ở Thành phố Hồ chí Minh giai đoạn 2021-2030.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng phát triển nhà và Thị trường bất động sản.

Đơn vị phối hợp: Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Quý III/2021.

1.5. Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng Quy chế phối hợp đảm bảo liên thông trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, xây dựng và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình trên địa bàn thành phố.

Đơn vị thực hiện: Phòng cấp phép xây dựng.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở và các đơn vị có liên quan.

Thời gian thực hiện: Quý III/2021.

2. Về chỉ số công khai, minh bạch

2.1. Công khai Quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của Sở Xây dựng để người dân, doanh nghiệp có thể kiểm soát tiến độ thực hiện các thủ tục, vướng mắc và trách nhiệm của người thụ lý.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.2. Tổ chức đối thoại giữa Sở Xây dựng với người dân, doanh nghiệp dưới nhiều hình thức đa dạng như tiếp xúc trực tiếp, thông qua hệ thống trang thông tin điện tử của Sở, App SXD 247.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.3. Thực hiện khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với phục vụ của Sở Xây dựng, thường xuyên theo dõi, có các giải pháp cải thiện sự hài lòng và khắc phục tình trạng hồ sơ trễ hạn.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.4. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.5. Thực hiện công tác thanh tra, tiếp nhận và xử lý phản ánh, khiếu nại, tố cáo các hoạt động liên quan đến công tác cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Thanh tra Sở.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.6. Xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị có những hành vi, thái độ gây khó khăn, nhũng nhiễu cho doanh nghiệp, tổ chức và công dân liên quan đến cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Cán bộ.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Về chỉ số chi phí thời gian

3.1. Công khai đầy đủ, kịp thời, đúng quy định thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính và trên Trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng. Hướng dẫn kê khai, chuẩn bị hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính cụ thể. Nội dung hướng dẫn phải bảo đảm chính xác, đầy đủ, cụ thể theo văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực, đặc biệt chú trọng hướng dẫn qua hệ thống tổng đài hoặc số điện thoại chuyên dùng đã công bố công khai, hướng dẫn trực tuyến trên Cổng dịch vụ công hoặc trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng. Tham mưu xây dựng và thực hiện đúng quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.2. Triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tại Sở Xây dựng theo Danh mục dịch vụ công trực tuyến đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.3. Thực hiện ngay việc công khai công tác quy hoạch, kế hoạch của Thành phố thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Xây dựng, đảm bảo người dân, doanh nghiệp đều được tiếp cận một cách dễ dàng.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.

Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.4. Thực hiện ngay việc cập nhật chi tiết việc tham chiếu các văn bản luật và quy định của các cấp từ Trung ương cho tới địa phương thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Xây dựng, đảm bảo người dân, doanh nghiệp đều được tiếp cận văn bản pháp luật một cách dễ dàng.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.5. Thường xuyên rà soát, kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy định của pháp luật đế kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp, thống nhất.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.6. Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc của cán bộ, công chức liên quan đến pháp luật, bảo đảm chất lượng, hiệu quả khi tiếp xúc và làm việc với người dân và doanh nghiệp.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Cán bộ.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Về chi phí không chính thức

4.1. Áp dụng đồng bộ cơ chế tiếp nhận phản ánh, khiếu nại, tố cáo các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức thông qua đường dây nóng để hướng dẫn, xử lý theo quy định của pháp luật.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Thanh tra Sở.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4.2. Xây dựng cơ chế giám sát và kiểm tra định kỳ để bảo đảm mọi phản ánh, khiếu kiện đều được ghi nhận và trả lời thỏa đáng, kịp thời cho doanh nghiệp.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Thanh tra Sở.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Xây dựng.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

5. Về chỉ số cạnh tranh bình đẳng

5.1. Tuyên truyền rộng rãi các chính sách thu hút, kêu gọi đầu tư đối với các công trình trọng điểm, lĩnh vực khuyến khích đầu tư thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Xây dựng theo quy định pháp luật tới các doanh nghiệp trên địa bàn, đảm bảo sự cân xứng trong việc tiếp nhận thông tin của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn.

Đơn vị thực hiện: Phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở có liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

5.2. Rà soát chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ và khu vực kinh tế tư nhân và đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện phù hợp tình hình thực tế và quy định pháp luật hiện hành. Phổ biến chính sách trên các kênh thông tin khác nhau để các doanh nghiệp nắm bắt thông tin.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6. Về chỉ số phát huy tính năng động và tiên phong của chính quyền Thành phố

6.1. Quán triệt nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực thi các chính sách, quy định hiện hành nhằm hỗ trợ doanh nghiệp. Đề cao tính năng động, sáng tạo, khả năng áp dụng và trách nhiệm tiên phong của cán bộ, công chức trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6.2. Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo cán bộ công chức đối với các chính sách, quy định của pháp luật để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Tổ chức - Cán bộ.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6.3. Tiếp tục lấy ý kiến của người dân, doanh nghiệp thông qua Trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng, App SXD 247 về các lĩnh vực liên quan tới hỗ trợ doanh nghiệp để kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, yếu kém của các cơ quan trong việc hỗ trợ doanh nghiệp và người kinh doanh.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Xây dựng.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

7. Về chỉ số phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp

7.1. Phát triển các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt là dịch vụ công nhằm đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của doanh nghiệp với chất lượng, thủ tục đơn giản. Tăng cường và nâng cao chất lượng giải đáp đúng hạn các câu hỏi của doanh nghiệp theo quy định trên Trang thông tin hệ thống đối thoại doanh nghiệp - chính quyền Thành phố.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

7.2. Tổ chức một số dịch vụ công hỗ trợ doanh nghiệp dưới hình thức miễn phí hoặc chi phí tối thiểu, không tính lãi như: hỗ trợ pháp lý, cung cấp thông tin, lập dự án, tư vấn đấu thầu, thực hiện các thủ tục hành chính qua mạng.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Pháp chế.

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Phòng Pháp chế

- Tham mưu Giám đốc Sở xây dựng Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư của Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 -2025.

Định kỳ hàng năm, căn cứ kết quả PCI do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố, rà soát những nội dung liên quan đến Sở Xây dựng, phối hợp với Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có liên quan đề ra giải pháp khắc phục những chỉ số thành phần có điểm số thấp, đề xuất hướng giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm thực hiện chức năng, nhiệm vụ được phân công tại kế hoạch để cải thiện các chỉ số thành phần còn thấp điểm gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch này cho phù hợp tình hình thực tế.

- Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng (trước ngày 10 tháng 6) và hằng năm (trước ngày 10 tháng 12) gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung vào báo cáo tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội và quốc phòng - an ninh của thành phố.

2. Giao Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở

- Căn cứ nhiệm vụ được giao tại kế hoạch này, tổ chức triển khai và thực hiện tốt, có hiệu quả, đảm bảo thời gian quy định.

- Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng (trước ngày 5 tháng 6) và hằng năm (trước ngày 5 tháng 12) gửi về Phòng Pháp chế để tổng hợp báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Giám đốc Sở yêu cầu Chánh Văn Phòng Sở, Chánh Thanh tra Sở, Thủ trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, nghiêm túc thực hiện tốt và có hiệu quả nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này./.