KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG, KÝ CAM KẾT VÀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 02/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các giải pháp cấp bách nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô và công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tăng cường phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, ký cam kết và kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô, chấn chỉnh xử lý dứt điểm tình trạng xe hợp đồng vi phạm quy định trong hoạt động dịch vụ vận tải, xe kinh doanh vận tải hành khách hoạt động sai tuyến hành trình quy định (gọi tắt là xe dù), đón trả khách không đúng nơi quy định (gọi tắt là bến cóc), cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đảm bảo sự tham gia phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh và chính quyền địa phương trong quá trình chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải khách bằng ô tô; với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc quản lý hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh; góp phần xây dựng văn hóa giao thông.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân hiểu và đồng thuận, hỗ trợ các lực lượng chức năng trong quá trình thực thi nhiệm vụ theo quy định. Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của các chủ doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô, đội ngũ lái xe và hành khách trong việc thực hiện các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách và bảo đảm an toàn giao thông, đặc biệt là các chủ doanh nghiệp kinh doanh vận tải khách bằng ô tô, thực hiện công tác phân công theo dõi an toàn giao thông qua thiết bị giám sát hành trình toàn bộ lái xe trong doanh nghiệp, đơn vị mình quản lý.

3. Phát hiện kịp thời và xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo hoạt động kinh doanh vận tải đảm bảo công bằng, lành mạnh, minh bạch và đúng quy định; góp phần làm giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông ở địa phương.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Nội dung phối hợp.

a) Tổ chức phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận, Đài truyền thanh các địa phương tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành các quy định về Luật Giao thông đường bộ, các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô đến các đơn vị kinh doanh vận tải và Nhân dân, nhất là việc chấp hành sử dụng xe trung chuyển đón khách, không đón, bắt xe tùy tiện không đúng nơi quy định gây mất trật tự, an toàn giao thông.

b) Tổ chức cho các đơn vị kinh doanh vận tải ký cam kết không vi phạm về đón, trả khách không đúng nơi quy định (đón khách tại các điểm bán vé, bãi đỗ xe… ).

c) Kiểm tra và xử lý các vi phạm về thành lập bến cóc để đón, trả khách không đúng nơi quy định; đón, trả khách tại các điểm bán vé, nơi đỗ xe của các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách (tập trung kiểm tra đối với các đơn vị kinh doanh vận tải tuyến cố định).

d) Kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi về thực hiện trung chuyển khách theo quy định; kinh doanh không đúng hình thức đã đăng ký (gian lận trong kinh doanh vận tải hành khách); xe dù (trong quá trình kiểm tra trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm về xe dù thì các tổ công tác có trách nhiệm thông báo cho Tổ tuần tra của Phòng Cảnh sát giao thông đang làm nhiệm vụ trên các tuyến Quốc lộ để dừng phương tiện xử lý theo thẩm quyền); xe kinh doanh vận tải không có phù hiệu theo quy định hoặc có nhưng đã hết hạn.

đ) Kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện lắp đặt, quản lý thiết bị giám sát hành trình theo quy định; việc thực hiện quy chuẩn xe khách.

e) Kiểm tra và xử lý về điều kiện của phương tiện (đăng ký, đăng kiểm, bảo hiểm bắt buộc … ); điều kiện của lái xe; hàng hóa độc hại, nguy hiểm chở theo xe.

g) Kiểm tra và xử lý các vi phạm đối với các bến xe khách trong việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Nghị định số 47/2022/NĐ-CP ngày 19/7/2022 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 10/2020/NĐ-CP và Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Thông tư số 02/2021/TT-BGTVT ngày 04/02/2021 của Bộ Giao thông vận tải về sửa đổi một số điều của Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT; Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách; Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách (sửa đổi lần 01 năm 2015).

2. Thời gian thực hiện: Thường xuyên, liên tục.

3. Địa điểm kiểm tra: Tại các Bến xe khách trong toàn tỉnh; các tuyến đường trên địa bàn toàn tỉnh (kể cả tuyến Quốc lộ); tại nơi bán vé, nơi đỗ xe của đơn vị kinh doanh vận tải hành khách. Tập trung kiểm tra tại các điểm phức tạp (khu vực Ngã 05 Phủ Hà, siêu thị Thanh Hà, khu vực Tháp Chàm, khu vực bến xe cũ, khu vực đường Đoàn Thị Điểm, chợ Phan Rang, các điểm bán vé, đón khách, trả khách ở các huyện, …).

III. THÀNH LẬP TỔ KIỂM TRA LIÊN NGÀNH

1. Tổ kiểm tra liên ngành cấp tỉnh.

Thành lập tổ công tác để tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh, 01 ca công tác bao gồm các lực lượng sau:

2. Tổ kiểm tra liên ngành cấp huyện, thành phố.

3. Phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác: Trong quá trình kiểm tra, xử lý vi phạm các lực lượng được dùng các trang thiết bị kỹ thuật theo quy định của pháp luật; phương tiện phục vụ kiểm tra, xử lý do các lực lượng tham gia phối hợp tự bố trí.

4. Phân công nhiệm vụ giữa các lực lượng phối hợp:

a) Lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự: Thực hiện nhiệm vụ dừng phương tiện theo thẩm quyền và phân cấp của Công an tỉnh; kiểm tra các loại giấy tờ của xe; xử lý các lỗi vi phạm theo thẩm quyền; tổng hợp kết quả xử lý chuyển cho lực lượng chủ trì tổng hợp theo quy định; sử dụng hệ thống camera quản lý giao thông để phát hiện xử lý vi phạm giao thông, đề nghị phòng Cảnh sát giao thông cung cấp (khi có yêu cầu của Sở Giao thông vận tải) về dữ liệu camera giao thông với thông tin của ngành Giao thông vận tải và Bến xe khách để xử lý xe dù; đảm bảo an ninh - trật tự xã hội tại các vị trí làm việc của tổ công tác; trấn áp và xử lý đối với các hành vi chống đối gây mất trật tự công cộng.

b) Lực lượng Thanh tra giao thông vận tải: Tiến hành kiểm tra việc thực hiện các quy định trong hoạt động vận tải hành khách tại các Bến xe, Trạm dừng nghỉ, các điểm bán vé của đơn vị vận tải (giao thông tĩnh); tiến hành xử lý các vi phạm theo thẩm quyền; chuyển các nội dung vi phạm không thuộc thẩm quyền cho Cảnh sát giao thông xử lý; tổng hợp tình hình, kết quả hoạt động khi kết thúc ca làm việc, báo cáo các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

c) UBND, Công an các xã, thị trấn, phường (cấp xã): UBND cấp xã, Công an cấp xã (nơi tổ công tác làm việc) bố trí cán bộ, chiến sĩ tham gia tổ công tác để hỗ trợ trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải.

- Tổ chức siết chặt công tác quản lý nhà nước về hoạt động vận hành khách theo đúng Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Nghị định số 47/2022/NĐ-CP ngày 19/7/2022 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 10/2020/NĐ-CP và Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Thông tư số 02/2021/TT-BGTVT ngày 04/02/2021 của Bộ Giao thông vận tải về sửa đổi một số điều của Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT.

- Kiểm tra các Bến xe khách trong tỉnh về thực hiện và duy trì tiêu chuẩn Bến xe khách theo Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách; Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách (sửa đổi lần 1 năm 2015). Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị xử lý đối với các Bến xe cố tình không khắc phục các hạng mục không đáp ứng yêu cầu đối với loại Bến xe đã được công bố.

- Kịp thời thông báo danh sách các phương tiện đã bị xử lý (bị thu hồi phù hiệu, đình chỉ khai thác tuyến…) đến ngành Công an để kịp thời kiểm tra, xử lý nếu tiếp tục đưa xe vào hoạt động không đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo các Bến xe khách theo dõi, cung cấp cho lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông vận tải danh sách các xe không vào Bến đón, trả khách, có dấu hiệu chạy dù để kịp thời kiểm tra, xử lý theo quy định.

- Ban hành Lịch kiểm tra (đối với hoạt động của Tổ kiểm tra liên ngành cấp tỉnh) theo đúng thành phần và tuyến đường được phân cấp tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm của Lực lượng Cảnh sát giao thông, Công an tỉnh đã xác định trong Kế hoạch này và các biện pháp thực hiện; chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Phối hợp với các cơ quan trong công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân, các đơn vị vận tải chấp hành đúng các quy định trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách.

- Tổng hợp kết quả thực hiện và báo cáo định kỳ 03 tháng/01 lần về Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh các biện pháp thực hiện đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý, xử lý vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh.

2. Công an tỉnh.

- Cử lực lượng Cảnh sát thuộc thẩm quyền quản lý tham gia tổ công tác theo thành phần đã được xác định tại Kế hoạch này và Lịch công tác do Sở Giao thông vận tải ban hành.

- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát trên các tuyến đường bộ ở địa phương để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm trong hoạt động vận tải hành khách (tập trung xử lý đối với hành vi vi phạm xe dù, bến cóc… ); thông báo kết quả xử lý đến Sở Giao thông vận tải để tiếp tục xử lý trong hoạt động quản lý nhà nước đối với các đơn vị vận tải.

- Đẩy mạnh sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật được quy định tại Nghị định số 135/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ quy định về danh mục, việc quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ và quy trình thu thập, sử dụng dữ liệu thu thập từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật do cá nhân, tổ chức cung cấp để phát hiện vi phạm hành chính. Đặc biệt, dùng hình ảnh thu được từ Camera giám sát giao thông đề đối chiếu với các dữ liệu của ngành giao thông vận tải để phát hiện, xử lý xe dù trên địa bàn tỉnh.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Tổ chức rà soát mục đích sử dụng các điểm bán vé xe và nơi đặt trụ sở của các đơn vị vận tải mà địa phương đã cấp phép, trường hợp vi phạm, tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tai nạn giao thông do đậu, đỗ xe gây khuất tầm nhìn, lấn chiếm lòng lề, đường tại các điểm bán vé xe và nơi đặt trụ sở.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan Báo, Đài của Trung ương và địa phương có các biện pháp, cách thức tuyên truyền, vận động Nhân dân trên địa phương biết về các quy định của pháp luật trong kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô, để Nhân dân chấp hành và ủng hộ các lực lượng chức năng.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức cho các đơn vị vận tải, các bến xe khách ký cam kết không vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách, nhất là các hành vi vi phạm về xe dù, bến cóc.

- Chỉ đạo Công an địa phương (Tổ kiểm tra liên ngành cấp huyện, thành phố) tăng cường phối hợp với Thanh tra giao thông vận tải tuần tra, kiểm soát phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách trên địa bàn.

4. Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh.

- Tiếp tục tăng cường hoạt động Đội kiểm tra liên ngành được thành lập theo Quyết định số 1110/QĐ-UBND ngày 08/7/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Tổ liên ngành kiểm tra bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

- Tham mưu Ban An toàn giao thông tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm của các cơ quan, lực lượng đã được phân công trong Kế hoạch này; kịp thời đề xuất các giải pháp chỉ đạo và các hình thức khen thưởng, kỷ luật theo quy định.

5. Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan có liên quan xây dựng các trang chuyên đề, chuyên mục, các biện pháp, hình thức để tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp Nhân dân được biết, hiểu và chấp hành tốt các quy định của pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô; tạo ra sự đồng thuận và sự ủng hộ đối với việc kiểm tra, xử lý vi phạm của các lực lượng chức năng.

Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 623/KH ngày 05/02/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, ký cam kết và kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.