I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi thi hành pháp luật theo Nghị định số 59/2012/NĐ-CP về theo dõi thi hành pháp luật; Thông tư 14/2014/TT-BTP ngày 15/05/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn Nghị định 59/2012/NĐ-CP về theo dõi thi hành pháp luật

- Nhằm xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, qua công tác theo dõi kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập và hạn chế trong thi hành pháp luật. Qua đó, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu:

- Việc Theo dõi thi hành pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, toàn diện và có trọng tâm.

- Mỗi cơ quan, đơn vị phải gắn nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình, đồng thời đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị khác trong quá trình Theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

A. Triển khai công tác Theo dõi thi hành pháp luật

1. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Ban hành các văn bản triển khai, phổ biến các quy định của trung ương và hướng dẫn các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Quý II/2015

2. Kiện toàn tổ chức bộ máy, rà soát, sắp xếp cán bộ làm công tác theo dõi thi hành pháp luật; công tác xử lý vi phạm hành chính; bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Kết quả kiện toàn bộ máy, sắp xếp biên chế, bố trí kinh phí.

- Đơn vị thực hiện: Sở tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và cơ quan, địa phương có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Quý II/2015

4. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản hướng dẫn, đôn đốc; hoạt động kiểm tra được thực hiện.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện:

+ Công tác đôn đốc, hướng dẫn được thực hiện thường xuyên, liên tục.

+ Công tác kiểm tra: Quý III/2015

B. Theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh

1. Theo dõi thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm

a. Lĩnh vực trọng tâm:

- Theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực sản xuất, buôn bán thuốc trừ sâu, phân bón và hóa chất khác sử dụng trong nông nghiệp;

- Theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực khai thác khoáng sản và ô nhiễm môi trường.

Ngoài lĩnh vực trọng tâm nêu trên, việc theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực khác theo đúng quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

b. Nội dung công việc: Thực hiện đánh giá tình hình thi hành các quy định trong lĩnh vực pháp luật được lựa chọn:

- Về nội dung theo dõi: Theo quy định, từ Điều 7 đến Điều 10 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, từ Điều 1 đến Điều 5 Thông tư số 14/2014/TT-BTP;

- Về hình thức theo dõi: Theo quy định từ Điều 11 đến Điều 14 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, từ Điều 7 đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

c. Sản phẩm đầu ra: Báo cáo Theo dõi thi hành pháp luật; Văn bản xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật.

d. Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan.

* Thời gian hoàn thành: 30/9/2015

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung công việc: Thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm tại điểm a khoản 1 mục B phần II của Kế hoạch này.

b. Sản phẩm đầu ra: Thông báo về tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

c. Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan

* Thời gian hoàn thành: 30/9/2015

3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung công việc: Thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm tại điểm a khoản 1 mục B phần II của Kế hoạch này.

b. Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

c. Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan.

* Thời gian hoàn thành: 30/9/2015

4. Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung hoạt động: Tiếp nhận, thu nhập, phân loại phản ảnh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị xử lý thông tin được phản ánh.

b. Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc kiến nghị xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng.

c. Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan.

* Thời gian hoàn thành: 30/9/2015

5. Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh

a. Nội dung thực hiện:

Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục bao gồm các hoạt động được xác định tại khoản 1 và 2 mục B phần II của Kế hoạch này và việc thu nhập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính; hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL; kiểm soát thủ tục hành chính của tỉnh; từ báo cáo của các sở, ngành, UBND cấp huyện; tổng hợp, xây dựng báo cáo năm về tình hình thi hành pháp luật, (theo hướng dẫn thống nhất của Bộ Tư pháp về đề cương báo cáo, các biểu mẫu).

b. Sản phẩm đầu ra: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

c. Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương có liên quan.

* Thời gian thực hiện: 10/10/2015.

C. Kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính

a. Lĩnh vực kiểm tra

- Công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sản xuất, buôn bán thuốc trừ sâu, phân bón và hóa chất khác sử dụng trong nông nghiệp;

- Công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực khai thác khoáng sản và ô nhiễm môi trường.

b. Nội dung kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính

Nội dung kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính bao gồm các nội dung cụ thể sau:

- Công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi ngành và địa phương.

- Việc áp dụng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Việc thực hiện thống kê về xử lý vi phạm hành chính.

- Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong xử lý vi phạm hành chính.

c. Hình thức kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính

Thông qua Đoàn kiểm tra liên ngành.

d. Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp

đ. Thời gian hoàn thành: Cuối quý II/2015

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:

- Triển khai thực hiện và hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành, UBND cấp huyện thực hiện theo nội dung Kế hoạch này;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh quyết định thành lập Đoàn kiểm tra để thực hiện kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật theo nội dung Kế hoạch này;

- Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện chế độ báo cáo theo quy định; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10/10/2015.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành và UBND cấp huyện:

- Triển khai thực hiện Kế hoạch này;

- Trên cơ sở Kế hoạch này xây dựng Kế hoạch Theo dõi thi hành pháp luật phù hợp với lĩnh vực quản lý của ngành và địa phương;

- Gửi báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này tại đơn vị, địa phương về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 01/10/2015.

IV. Về kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2015 được sử dụng trong dự toán chi thường xuyên theo quy định về phân cấp quản lý ngân sách.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có phát sinh vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo xử lý./.