KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 15/2021/NQ-HĐND NGÀY 08/12/2021 CỦA HĐND TỈNH VỀ VIỆC XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KHÔNG ĐẢM BẢO YÊU CẦU VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC NGÀY LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 CÓ HIỆU LỰC

Thực hiện Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh về việc xử lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh Hải Dương được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực (Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND), UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết số 15/2021/NQ- HĐND, nhằm chủ động phòng ngừa, giảm thiểu nguy cơ cháy, nổ, hạn chế thiệt hại về người và tài sản do cháy, nổ gây ra, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC; nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo của UBND các cấp, các sở, ban ngành, người đứng đầu cơ sở đối với công tác PCCC.

- Việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND góp phần khắc phục những tồn tại, thiếu sót về PCCC đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực (04/10/2001).

2. Yêu cầu

- Rà soát, đánh giá đúng, đầy đủ và xử lý triệt để đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực thi hành.

- Việc triển khai thực hiện phải bảo đảm đúng thời hạn quy định tại Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND; bảo đảm điều kiện, môi trường an toàn cho các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh lâu dài và phát triển.

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở không bảo đảm các điều kiện an toàn về PCCC tổ chức khắc phục những tồn tại, thiếu sót, đảm bảo phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ, đặc biệt là đối với các đơn vị có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh được nêu trong Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND phải chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC và tổ chức khắc phục ngay những tồn tại, thiếu sót không bảo đảm an toàn PCCC tại cơ sở.

- Việc triển khai thực hiện phải bảo đảm thống nhất, phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh; các biện pháp, giải pháp áp dụng phải bảo đảm hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra và phù hợp với thực tế của cơ sở.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác PCCC; tập trung tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, chi tiết nội dung Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và người dân trên địa bàn tỉnh.

2. Tổ chức kiểm tra, rà soát, khảo sát, bổ sung, thống kê, lập danh sách; đánh giá, phân loại các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo ngành, lĩnh vực thuộc các sở, ban, ngành quản lý; xác định nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo từng cấp (cấp tỉnh, cấp huyện) và ngoài ngân sách nhà nước; xem xét, đề xuất thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng cơ sở theo quy định.

3. Lập danh mục các cơ sở cần thực hiện các biện pháp khắc phục để bảo đảm an toàn về PCCC; các cơ sở cần phải di chuyển ra khỏi khu dân cư, nơi tập trung đông người. Lựa chọn, phê duyệt địa điểm để di chuyển các kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực và các quy định pháp luật.

4. Khảo sát, lập dự toán kinh phí thực hiện các nội dung khắc phục các yêu cầu không bảo đảm về PCCC.

5. Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước, phê duyệt kinh phí thực hiện đối với các dự án đầu tư xây dựng công, phê duyệt chính sách hỗ trợ, bồi thường, bố trí quỹ đất đối với cơ sở thuộc diện di dời.

6. Chủ cơ sở tổ chức thực hiện các biện pháp, giải pháp quy định việc xử lý đối với loại hình cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

7. Trong thời gian thực hiện các thủ tục phục vụ việc di dời, chủ cơ sở cần thực hiện các biện pháp, giải pháp bảo đảm an toàn về PCCC như giảm quy mô, tăng cường trang bị phương tiện PCCC.

8. Đối với các cơ sở không tổ chức khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC theo Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này, các cơ quan chức năng tổ chức xử lý theo quy định của pháp luật.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố rà soát, thống kê, thống nhất danh sách đối tượng cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND; phân loại đối tượng và quyết định biện pháp xử lý, khắc phục các nội dung không bảo đảm về PCCC đối với từng cơ sở theo quy định.

- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt danh mục các cơ sở cần thực hiện các biện pháp khắc phục để bảo đảm an toàn về PCCC; các cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người không đảm bảo khoảng cách an toàn về PCCC. Đề xuất UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch, lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở.

- Xem xét, cho ý kiến, thẩm duyệt hồ sơ thiết kế các giải pháp cải tạo, bổ sung về PCCC; kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC đối với các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND; đề xuất áp dụng biện pháp xử lý đối với các cơ sở không thực hiện để đảm bảo yêu cầu về PCCC theo quy định của pháp luật hiện hành.

- Giúp UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ hằng năm, tổng hợp kết quả thực hiện và báo cáo Bộ Công an, HĐND tỉnh theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và năm 2022 để triển khai thực hiện kế hoạch này đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ công tác PCCC trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Tài chính

- Trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương, Sở Tài chính cân đối nguồn kinh phí và tham mưu cho UBND tỉnh bố trí, phân bổ ngân sách để chi cho công tác PCCC.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xem xét quyết định hỗ trợ các cơ sở thuộc diện di dời theo quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn công tác quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện trong công tác PCCC từ nguồn ngân sách tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Sở Tư pháp

- Phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC; tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

- Phối hợp kiểm tra tính pháp lý của cơ quan có thẩm quyền trong việc tổ chức xử lý, cưỡng chế vi phạm hành chính đối với các trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không bảo đảm theo quy định.

- Thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.

5. Sở Xây dựng

- Thực hiện thẩm định, cấp phép đối với các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND khi tiến hành cải tạo, nâng cấp, xây dựng lại theo phân cấp quản lý.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính thực hiện các nội dung liên quan của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố xác định địa điểm phục vụ việc di dời các kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người không bảo đảm yêu cầu về PCCC và không có khả năng khắc phục.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo đưa nội dung quy hoạch hạ tầng về PCCC vào quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do UBND các huyện, thị xã, thành phố lập trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Hướng dẫn hoàn thiện các thủ tục về đất đai đối với các kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người cần di dời theo quy hoạch được duyệt.

7. Sở Công thương

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát đối tượng thuộc loại hình chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ; cơ sở theo chức năng quản lý của ngành Công Thương.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan đề xuất giới thiệu địa điểm theo quy hoạch ngành, lĩnh vực quản lý đối với các công trình thuộc diện phải di dời.

- Chỉ đạo các đơn vị điện lực, các đơn vị có liên quan tiến hành tổng kiểm tra hệ thống, mạng lưới điện tại các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND để phòng ngừa nguy cơ gây mất an toàn PCCC từ hệ thống, thiết bị điện. Hướng dẫn cơ sở, cá nhân thực hiện các biện pháp sử dụng điện an toàn, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm về an toàn trong sử dụng điện.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan rà soát đối tượng loại hình trường học, bệnh viện, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế không bảo đảm yêu cầu về PCCC được điều chỉnh theo Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND các huyện, thị xã, thành phố, các sở, ban, ngành liên quan đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, lập dự toán và phê duyệt kinh phí đầu tư thuộc loại hình cơ sở quản lý.

- Chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo kết quả triển khai thực hiện theo Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND tại các trường học, bệnh viện, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế.

9. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định về PCCC hiện hành.

10. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Dương, Báo Hải Dương

Tăng cường công tác tuyên truyền việc thực hiện các quy định về PCCC và Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

11. Sở Giao thông Vận tải

- Phối hợp với Sở Xây dựng; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị đầu tư, quản lý hạ tầng các khu đô thị, khu dân cư tổ chức kiểm tra, xử lý, giải tỏa các công trình, cọc, bục, barie… không phù hợp, làm cản trở công tác chữa cháy, CNCH trên các tuyến đường, đặc biệt tại khu vực nông thôn.

- Hướng dẫn các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND thực hiện các biện pháp cải tạo, gia cố, mở rộng đường giao thông để phục vụ công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi cần thiết.

12. Các Sở, ban, ngành khác

Căn cứ chức năng quản lý theo ngành, lĩnh vực phối hợp với Sở Xây dựng và đơn vị liên quan đề xuất quy hoạch ngành phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh. Chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo kết quả triển khai thực hiện các dự án thuộc sở, ban, ngành theo chức năng quản lý.

13. Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch Hải Dương

- Thường xuyên kiểm tra, thực hiện việc duy tu bảo dưỡng hệ thống cấp nước, kịp thời sửa chữa, khắc phục sự cố (nếu có) đảm bảo việc cung cấp nước thường xuyên, liên tục phục vụ sinh hoạt và phục vụ chữa cháy trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức rà soát, thống kê, lập dự toán, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kinh phí lắp đặt bổ sung các trụ nước chữa cháy trên đường giao thông tại những khu dân cư cũ, nơi tập trung đông người.

14. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Nghị quyết số 15/2021/NQ- HĐND và Kế hoạch này đến các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có cơ sở không bảo đảm yêu cầu PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày 04/10/2001.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND. Xây dựng và đề xuất lộ trình khắc phục đối với từng cơ sở:

+ Đối với cơ sở không phụ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước: Yêu cầu chủ đầu tư tổ chức thực hiện ngay việc khắc phục các nội dung tồn tại. Đối với các cơ sở không thực hiện được, vận động chuyển đổi, thay đổi tính chất sử dụng công trình cho phù hợp.

+ Đối với cơ sở phụ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước: Rà soát, cân đối, bố trí ngân sách nhà nước để triển khai thực hiện bảo đảm theo Luật Ngân sách nhà nước.

- Phối hợp các sở, ban, ngành chức năng xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn vốn, lập dự toán bổ sung ngân sách; rà soát quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, trình UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp huyện.

- Thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các dự án cải tạo, điều chỉnh về quy mô, công năng sử dụng của công trình; các dự án xây mới phục vụ cơ sở di dời theo phân cấp quản lý.

15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh

Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, cán bộ, công nhân viên và người dân thực hiện đúng các quy định của pháp luật về PCCC, Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này; tham gia giám sát, phản biện việc thực hiện Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

16. Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND

- Cung cấp thông tin liên quan đến cơ sở cho các cơ quan chức năng để phục vụ việc rà soát đối tượng thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND.

- Phối hợp với lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an tỉnh trong công tác kiểm tra, cải tạo, nâng cấp và thực hiện các yêu cầu cần thiết để đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC.

- Xây dựng kế hoạch, phương án, lộ trình, kinh phí thực hiện theo đúng nội dung và thời gian của Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND đề ra.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giai đoạn 1

a) Tổ chức tuyên truyền để các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hiểu và nắm rõ nội dung quy định tại Điều 63a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC năm 2013, Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này (Thực hiện thường xuyên).

b) Tổ chức tổng kiểm tra, rà soát, khảo sát, lập danh sách, phân loại, đánh giá các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo các tiêu chí cơ bản (Thực hiện Quý I/2022):

+ Cơ sở có khả năng khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về PCCC.

+ Cơ sở cần áp dụng giải pháp thay thế khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về PCCC.

+ Cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người không đảm bảo về khoảng cách an toàn về PCCC.

+ Cơ sở đầu tư công cần lập dự trù kinh phí để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, trình Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan phê duyệt.

c) Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng cơ sở không bảo đảm an toàn về PCCC theo quy định tại Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND (Thực hiện trong năm 2022).

d) Đối với các cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn về PCCC thực hiện phê duyệt chủ trương di dời, kế hoạch, phương án di dời (Thực hiện trong năm 2022).

đ) Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt danh mục các cơ sở phải di dời, các cơ sở cần thực hiện các biện pháp khắc phục để bảo đảm an toàn về PCCC và kế hoạch, lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở (Thực hiện trong Quý II/2022).

2. Giai đoạn 2

a) Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn các cơ sở thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không bảo đảm an toàn về PCCC; tổ chức kiểm tra, giám sát, vận động, tuyên truyền các cơ sở thực hiện đúng tiến độ (Thực hiện thường xuyên).

b) Căn cứ kế hoạch, phương án di chuyển các hạng mục hoặc giảm quy mô, trữ lượng chất, hàng nguy hiểm cháy, nổ của cơ sở; xem xét, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở thực hiện. Chậm nhất đến tháng 12/2022, các cơ sở phải di chuyển hoặc giảm quy mô, trữ lượng chất, hàng nguy hiểm cháy, nổ.

c) Tổ chức xử lý đối với các cơ sở không khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC và cơ sở không tổ chức thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ (Thực hiện sau tháng 01/2023); cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn về PCCC (Thực hiện sau tháng 6/2022).

3. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị, tổ chức liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách, địa bàn quản lý và nội dung Kế hoạch này để xây dựng văn bản triển khai thực hiện. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/6 hằng năm), 01 năm (trước ngày 15/12 hằng năm), báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Bộ Công an, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

4. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để được xem xét, giải quyết./.