TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1944/QĐ-TTG NGÀY 18 THÁNG 11 NĂM 2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 13-KL/TW NGÀY 16 THÁNG 8 NĂM 2021 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ THỊ 48-CT/TW NGÀY 22 THÁNG 10 NĂM 2010 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHÓA X VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG TÌNH HÌNH MỚI VÀ CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2016 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện Quyết định số 1944/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình thực hiện Kết luận số 13- KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chiến lược Quốc gia phòng chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030 (viết tắt là Quyết định số 1944/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ), Kế hoạch số 37-KH/TU ngày 01 tháng 12 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 13- KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới (viết tắt là Kế hoạch số 37-KH/TU ngày 01 tháng 12 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và các cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong công tác phòng, chống tội phạm, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong hành động; đẩy mạnh công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, kiềm chế sự gia tăng của tội phạm; góp phần thực hiện mục tiêu giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, an ninh con người, an ninh kinh tế, an ninh mạng, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương.

2. Công tác phòng, chống tội phạm phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy, sự quản lý chặt chẽ của chính quyền, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong công tác phòng, chống tội phạm; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền, cơ quan chuyên trách và củng cố, nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, đoàn thể trong phòng chống tội phạm; tiếp tục tạo môi trường an ninh, an toàn, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

3. Triển khai thực hiện các giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm đảm bảo thường xuyên, chủ động và kịp thời; kết hợp chặt chẽ giữa chủ động phòng ngừa với tích cực phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm, không có vùng cấm, không có ngoại lệ với các loại tội phạm, vi phạm pháp luật. Trước mắt, phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm liên quan do tác động của dịch bệnh Covid-19, không để gia tăng trên địa bàn tỉnh.

II. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Mục tiêu:

- Chủ động phòng ngừa nhằm kéo giảm tỷ lệ tội phạm trên địa bàn tỉnh so với cùng kỳ năm trước, giảm tỷ lệ tái phạm tội; nhất là giảm ít nhất 5% các tội phạm xâm hại trẻ em so với giai đoạn 2016-2020. Tỷ lệ điều tra, khám phá các loại tội phạm hàng năm đạt trên 75% và các tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 90% tổng số vụ án khởi tố. Bắt giữ, vận động đầu thú 30% số đối tượng truy nã hiện có và phấn đấu bắt 50% số đối tượng truy nã phát sinh.

- Bảo đảm 100% các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều được tiếp nhận, phân loại, xử lý với tỷ lệ giải quyết đạt trên 90%. Truy tố đúng thời hạn trên 90% số vụ án hình sự đã có kết luận điều tra đề nghị truy tố, bảo đảm truy tố bị can đúng tội đạt trên 95%. Nâng cao chất lượng xét xử, tỷ lệ giải quyết án hình sự đạt trên 88%. Tăng cường các biện pháp phòng, chống oan sai, chống bỏ lọt tội phạm và người phạm tội.

- Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vụ án về kinh tế, chức vụ, tham nhũng, tiêu cực, nâng tỷ lệ giải quyết và kết thúc điều tra các vụ án tham nhũng năm sau cao hơn năm trước; nâng tỷ lệ thu hồi, kê biên, phong tỏa tài sản bị chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng đạt trên 60%; bảo đảm 100% các vụ việc có dấu hiệu tội phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đều được chuyển đến cơ quan điều tra để điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.

- Thực hiện hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, hằng năm phấn đấu tỷ lệ chuyển hóa địa bàn thành công đạt trên 60%; 85% các địa bàn đã chuyển hóa thành công không tái phức tạp trở lại.

- Kiện toàn các cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm, đảm bảo gọn đầu mối, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan bảo vệ pháp luật đảm bảo năng lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu.

2. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm:

a. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và vai trò “nêu gương” trong công tác phòng, chống tội phạm:

- Phát huy vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng; trách nhiệm chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong phòng, chống tội phạm. Hằng năm, có chương trình, kế hoạch xác định và phân công rõ trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống tội phạm; thường xuyên giám sát, kiểm tra, đôn đốc đảm bảo việc tổ chức triển khai thực hiện được nghiêm túc, hiệu quả; huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và toàn dân tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm.

- Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và kiên quyết xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương để tội phạm gia tăng, phức tạp, lộng hành, kéo dài nhưng không có biện pháp giải quyết kịp thời, triệt để, gây bức xúc trong nhân dân; những cán bộ, đảng viên, nhất là trong các cơ quan chuyên trách có hành vi bao che, dung túng tội phạm hoặc có biểu hiện tiêu cực trong công tác; lấy hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn, lĩnh vực được giao phụ trách là một tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên hàng năm.

- Tổ chức quán triệt đến cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấp hành và tuyên truyền, vận động gia đình thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm. Thực hiện nghiêm quy định của Đảng về trách nhiệm nêu gương, đề cao đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo và thực thi công tác phòng, chống tội phạm tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Thực hiện nghiêm quy định về xem xét trách nhiệm của cán bộ, đảng viên có vợ hoặc chồng, con bị xử lý hình sự.

b. Tổ chức triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm:

- Xây dựng các chương trình, kế hoạch phổ biến, quán triệt và thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy về công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới sao cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cơ quan, đơn vị và địa phương; xác định công tác phòng, chống tội phạm là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, thường xuyên, lâu dài và phải thực hiện mọi lúc, mọi nơi, tại mọi địa bàn, lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm. Đồng thời, gắn kết chặt chẽ việc với công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”; phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo, chiếm đoạt tài sản…

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, giám sát trong quá trình triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả; định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và kịp thời phối hợp giải quyết những vấn đề nổi cộm, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác phòng, chống tội phạm. Thường xuyên theo dõi, thống kê, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trên từng lĩnh vực, địa bàn để chủ động tham mưu, đề xuất và phối hợp phòng ngừa, đấu tranh kịp thời, hiệu quả; thực hiện chặt chẽ việc kiểm tra, thẩm định về điều kiện bảo đảm an ninh, trật tự đối với các dự án, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Triển khai áp dụng hiệu quả các cơ chế, chính sách, khuyến khích và bảo vệ các cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, sẵn sàng khắc phục khó khăn, thử thách trong công tác phòng, chống tội phạm, nỗ lực hành động vì mục đích chung theo đúng tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 14-KL/TW ngày 22 tháng 9 năm 2021.

c. Tăng cường triển khai các biện pháp phòng ngừa tội phạm:

- Đẩy mạnh công tác phòng ngừa tội phạm, chú trọng chủ động phòng ngừa ngay từ gia đình, cộng đồng dân cư, trong xã hội và kết hợp với tổ chức công tác phòng ngừa tội phạm từ sớm, từ xa, từ địa bàn cơ sở, lấy cơ sở là địa bàn trung tâm để triển khai các hoạt động phòng ngừa, làm giảm tội phạm, đặc biệt là tội phạm do các nguyên nhân xã hội. Gắn kết chặt chẽ giữa phòng, chống tội phạm với việc phát triển kinh tế xã hội; giải quyết tốt những vấn đề về an sinh xã hội, có giải pháp nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt là đối với các nhóm đối tượng bị tác động, ảnh hưởng bởi dịch Covid-19; kịp thời phát hiện, khắc phục triệt để những thiếu sót mà tội phạm có thể lợi dụng hoạt động, phát sinh, nhất là trong các lĩnh vực, như: đầu tư, đất đai, tài chính tiền tệ, giao thông, xây dựng....

- Tổ chức thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm, nâng cao nhận thức cho nhân dân để người dân trên địa bàn tỉnh biết, thực hiện; phát huy vai trò của các cơ quan thông tin truyền thông, hệ thống thông tin cơ sở, kết hợp với khai thác hiệu quả mạng xã hội phục vụ công tác tuyên truyền, sự tham gia của các doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin và người có uy tín, ảnh hưởng ở cộng đồng dân cư trong phối hợp tuyên truyền; nội dung tuyên truyền phải đa dạng, dễ hiểu, dễ nhớ và phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn và đảm bảo tính định hướng; kịp thời phản bác các quan điểm, tư tưởng sai trái, xuyên tạc, thông tin không đúng sự thật về các chủ trương của Đảng, quy định pháp luật của nhà nước. Kết hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền với công tác dân vận, gắn với triển khai hiệu quả phong trào thi đua “Dân vận khéo”; tăng cường tuyên truyền công tác phòng, chống tội phạm trong các cơ sở giáo dục phù hợp với quy định hiện hành.

- Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, gắn với các phong trào, cuộc vận động khác như xây dựng nông thôn mới, khu đô thị văn minh, Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa…. Tổ chức thực hiện hiệu quả, thiết thực Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 19 tháng 8 hàng năm; xây dựng, nhân rộng các mô hình tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải ở cơ sở tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm, kịp thời phát hiện và giải quyết mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, không để phát sinh các vụ việc phức tạp, hình thành “điểm nóng” về an ninh trật tự. Nâng cao hiệu quả giám sát và thực hiện các kiến nghị, khiếu nại của nhân dân, góp phần phòng ngừa và giảm thiểu các yếu tố phát sinh tội phạm ngay từ cơ sở.

- Quản lý chặt chẽ các loại đối tượng trên địa bàn, nhất là những đối tượng có nguy cơ phạm tội, vi phạm pháp luật tại địa bàn cơ sở; thực hiện có hiệu quả Luật Thi hành án hình sự, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, góp phần hạn chế tình trạng tái phạm tội. Nghiên cứu, tham mưu triển khai các giải pháp phù hợp với đặc điểm điều kiện, tình hình của từng địa bàn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá, chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương, tái hòa nhập cộng đồng.

d. Tăng cường công tác nắm tình hình và kịp thời tiếp nhận, phát hiện đấu tranh, trấn áp quyết liệt, xử lý nghiêm các loại tội phạm:

- Chủ động thực hiện tốt công tác thống kê, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình nhằm kịp thời phát hiện, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động và ngăn ngừa âm mưu bạo loạn, khủng bố; tổ chức đấu tranh mạnh mẽ, phản bác những quan điểm, tư tưởng sai trái, luận điệu kích động, xuyên tạc, không đúng sự thật về chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước trong công tác phòng, chống tội phạm.

- Tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo quy định của pháp luật; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, đảm bảo 100% tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố được thụ lý, giải quyết. Có biện pháp bảo vệ, đảm bảo an toàn cho người phát hiện, tố giác tội phạm, nhất là tố cáo hành vi tham nhũng theo quy định để tạo niềm tin và khích lệ các tổ chức, cá nhân tích cực phát hiện, tham gia tố giác tội phạm.

- Kịp thời nhận diện, có biện pháp đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm mới... Chủ động mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp, truy quét tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh, nhất là trong các dịp lễ tết, sự kiện quan trọng và các loại tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia; tội phạm lợi dụng thiên tai, dịch bệnh; tội phạm về quản lý, bảo vệ rừng, ma tuý, trộm cắp; tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tham nhũng, buôn lậu; tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, băng nhóm, kinh doanh đa cấp, thương mại điện tử, lừa đảo chiếm đoạt tài sản; tội phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, mạng viễn thông; tội phạm về môi trường; tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự con người, tội phạm mua bán người, xâm hại trẻ em...

- Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong hoạt động điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ phục vụ công tác truy tố, xét xử đảm bảo kịp thời, đúng người, đúng tội, không bỏ lọt tội phạm, không để xảy ra oan, sai; chú trọng phối hợp xác định án điểm để điều tra, truy tố, xét xử nhanh. Xử lý nghiêm, kịp thời các vụ án kinh tế, tham nhũng, các hành vi tiêu cực, bao che, dung túng, tiếp tay cho tội phạm và vi phạm pháp luật với quyết tâm chính trị cao, hành động mạnh mẽ, quyết liệt, theo đúng tinh thần chỉ đạo “không có vùng cấm, không có ngoại lệ”; xác minh, làm rõ nguồn gốc tài sản liên quan đến tội phạm, thu hồi tối đa tài sản trong các vụ án.

đ. Thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự:

- Tổ chức khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, thẻ Căn cước công dân để chuyển đổi phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, quản lý cư trú phục vụ công tác phòng, chống tội phạm; kết nối, khai thác hệ thống dữ liệu quốc gia về dân cư với các hệ thống dữ liệu có liên quan phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phòng ngừa tội phạm.

- Tăng cường công tác quản lý các cơ sở kinh doanh, ngành nghề đầu tư có điều kiện về an ninh trật tự, quản lý cư trú, đặc biệt là tại các địa bàn giáp ranh, địa bàn khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, vui chơi giải trí, địa bàn trọng điểm phức tạp về trật tự an toàn xã hội để phục vụ công tác phòng ngừa tội phạm.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp, phương án vận động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ… đảm bảo hiệu quả, phù hợp với yêu cầu, điều kiện từng địa bàn; thực hiện nghiêm, có hiệu quả các quy định tại Nghị định số 137/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo trên địa bàn tỉnh.

e. Nâng cao chất lượng, hiệu quả lực lượng chuyên trách làm công tác phòng, chống tội phạm; tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm:

- Thường xuyên rà soát, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các cấp; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên Ban Chỉ đạo, gắn với trách nhiệm quản lý từng địa bàn, lĩnh vực để phát huy tốt vai trò điều phối, điều hành của Ban Chỉ đạo các cấp trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tội phạm tại cơ quan, đơn vị và địa phương.

- Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng trong các cơ quan chuyên trách làm công tác phòng, chống tội phạm; tăng cường công tác quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, giám sát và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ đảng viên, cán bộ, chiến sĩ.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn lực lượng chuyên trách làm công tác phòng, chống tội phạm theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan bảo vệ pháp luật đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Có cơ chế sàng lọc, sắp xếp, thay thế những người không đủ năng lực công tác, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật.

- Xây dựng lực lượng Công an các cấp trong sạch, vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới; sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; là lực lượng nòng cốt, tiên phong trong công tác phòng, chống tội phạm. Tăng cường lực lượng, cơ sở vật chất cho Công an cơ sở; phát huy vai trò của lực lượng Công an xã trong xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đảm bảo an ninh, trật tự, kịp thời giải quyết các vấn đề phức tạp ngay từ cơ sở.

- Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác phòng, chống tội phạm, quản lý thông tin, dữ liệu phục vụ hoạch định chính sách liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Ưu tiên đầu tư ngân sách nhà nước kết hợp với huy động các nguồn lực khác phục vụ công tác phòng, chống tội phạm; đảm bảo thực hiện việc quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm đúng quy định pháp luật hiện hành.

f. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các ngành và hoàn thiện chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống tội phạm:

- Triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình, quy chế, kế hoạch phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương về công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác phối hợp giữa lực lượng Công an, Quân đội, Tòa án, Viện Kiểm sát, Thi hành án và các cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm trong việc triển khai thực hiện các biện pháp, giải pháp nghiệp vụ phòng, chống tội phạm; nâng cao chất lượng các mặt công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp.

- Tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động cải cách tư pháp trên địa bàn; nâng cao chất lượng công tác tổ chức nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật; đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm đảm bảo tính khả thi và đáp ứng các yêu cầu công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Thường xuyên rà soát, nghiên cứu, tham mưu ban hành các văn bản quy định về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm phù hợp với đặc điểm điều kiện, tình hình thực tế của địa phương.

g. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm

Tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong công tác đảm bảo an ninh quốc gia và phòng, chống tội phạm. Tổ chức thực hiện tốt các Công ước quốc tế, Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự, Hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm mà Việt Nam đã ký kết hoặc thành viên; phối hợp chặt chẽ cả 3 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) với chính quyền và các lực lượng tương ứng đối với các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia để chủ động phòng ngừa tội phạm từ sớm, từ xa và đấu tranh hiệu quả đối với tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm ma túy, tội phạm mua bán người…

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh:

- Là Cơ quan Thường trực tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch; kiểm tra, đôn đốc và định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh triển khai thực hiện các hoạt động phòng ngừa xã hội và vận động thực hiện phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn tỉnh. Phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp trong điều tra, truy tố, xét xử kịp thời các vụ phạm tội xảy ra trên địa bàn tỉnh.

- Chủ động nắm chắc tình hình, xây dựng, thực hiện các chương trình, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự trong mọi tình huống; mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự. Trước mắt, tập trung triển khai các phương án, nghiệp vụ phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong và sau dịch bệnh Covid-19, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm phát sinh, lợi dụng thiên tai, dịch bệnh để hoạt động; tội phạm trên các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm. Duy trì thực hiện hiệu quả kế hoạch thực hiện đề án chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp về trật tự an toàn xã hội.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ liên quan đến Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu Căn cước công dân, Cơ sở dữ liệu về quản lý cư trú; đồng thời bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong và sau dịch bệnh Covid-19, không để bị động, bất ngờ về tình hình tội phạm tại địa phương. Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp. Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phục vụ công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, phòng, chống tội phạm trên địa bàn.

- Thực hiện hiệu quả đề án xây dựng lực lượng Công an nhân dân đến năm 2030 cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại theo chỉ đạo của Bộ Công an. Trước mắt, tập trung xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã, phường, thị trấn nhằm bảo đảm an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở; nâng cao năng lực cho cơ quan điều tra các cấp trong Công an nhân dân.

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030” làm cơ sở triển khai thực hiện.

- Triển khai công tác hợp tác quốc tế về an ninh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo hiệu quả trên tinh thần các Hiệp định, Chương trình, Kế hoạch đã được ký kết với các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

- Chỉ đạo lực lượng chứ năng liên quan và Ban Chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật tại các địa bàn, khu vực thuộc trách nhiệm quản lý theo quy định. Phối hợp với các lực lượng liên quan thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia công tác phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Phối hợp với lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng tỉnh thực hiện hiệu quả Nghị định số 03/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và nhiệm vụ quốc phòng.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Chỉ đạo lực lượng phòng, chống tội phạm, phòng, chống ma tuý chuyên trách chủ trì phối hợp với lực lượng Công an và các ngành thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm theo quy định của pháp luật; nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng ngừa và đấu tranh các loại tội phạm tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới, cửa khẩu; đổi mới công tác phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức và chấp hành tốt pháp luật, tích cực tham gia phòng, chống tội phạm ở các địa bàn này.

- Phối hợp các đơn vị, địa phương triển khai các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế-xã hội nhằm ổn định, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân ở khu vực biên giới.

4. Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm đảm bảo đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; thực hiện có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm, nhất là các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Phối hợp với các ngành liên quan chỉ đạo, thực hiện tốt công tác hoà giải ở cơ sở; nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ hoà giải ở thôn, xóm, tổ dân phố và tăng cường công tác trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với các sở, ngành liên quan tham gia ý kiến xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tội phạm; các đề án cải cách tư pháp theo chỉ đạo của các bộ, ngành Trung ương. Tham mưu triển khai thực hiện hiệu quả công tác giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Thông tư liên tịch số 06/TTLT-BCA- BGDĐT ngày 28 tháng 8 năm 2015 giữa Bộ Công an, Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn phối hợp, thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

- Thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, kỹ năng sống; phòng, chống tội phạm, bạo lực học đường, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, thân thiện; đẩy mạnh công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông tăng cường công tác chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tấn, báo chí và hệ thống thông tin cơ sở thực hiện công tác tuyên truyền về phòng, chống tội phạm. Phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm soát hiệu quả thông tin trên không gian mạng, kịp thời tuyên truyền, phản bác những quan điểm, tư tưởng sai trái, xuyên tạc, thông tin không đúng sự thật về chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước và kết quả công tác phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.

7. Sở Công thương triển khai thực hiện hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thương mại như: sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ, kinh doanh đa cấp trái phép, cạnh tranh không lành mạnh, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ...; tiếp tục thực hiện hiệu quả Quy chế phối hợp số 02/QC-BCA-BCT ngày 28 tháng 5 năm 2020 giữa Bộ Công an và Bộ Công thương trong bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại.

8. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Theo chức năng nhiệm vụ, hằng năm đề xuất phân bổ hợp lý kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước theo phân cấp và phù hợp khả năng cân đối của ngân sách địa phương; hướng dẫn sử dụng, thanh toán, quyết toán nguồn ngân sách nhà nước liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm. Đồng thời tham mưu cấp thẩm quyền xem xét bố trí vốn đầu tư cho các cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện các dự án, đề án thuộc Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030.

- Sở Tài chính thực hiện tốt công tác phối hợp với Công an tỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 85/2016/TTLT-BTC-BCA ngày 20 tháng 6 năm 2016 của Bộ Tài chính và Bộ Công an về phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực tài chính.

9. Sở Giao thông vận tải:

- Chủ trì, phối hợp với lực lượng Công an trong công tác kiểm tra, phát hiện và đấu tranh ngăn chặn phạm tội, vi phạm pháp luật trên các tuyến đường giao thông thuộc phạm vi quản lý; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động giao thông vận tải gắn với việc kiểm soát phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật.

- Thực hiện hiệu quả Đề án phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong huy động, sử dụng các nguồn vốn thuộc lĩnh vực giao thông vận tải giai đoạn 2021-2025, gắn với kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh.

10. Sở Xây dựng tổ chức tuyên truyền, phổ biến các chính sách, quy định pháp luật thuộc lĩnh vực xây dựng để chủ động phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý; tiếp tục thực hiện hiệu quả Quy chế phối hợp số 04/QC-BCA-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2020 giữa Bộ Công an và Bộ Xây dựng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và lĩnh vực xây dựng.

11. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh trong công tác phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn vi phạm pháp luật về khai thác tài nguyên, khoáng sản, quản lý đất đai và bảo vệ môi trường, nhất là các hành vi vi phạm về xử lý chất thải công nghiệp, xây dựng, chất thải sinh hoạt gây ô nhiễm môi trường, tình trạng khai thác trái phép khoáng sản, cát, sỏi và các vi phạm về đất đai... không để khiếu kiện kéo dài.

12. Sở Nội vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện nghiêm các quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức liên quan đến các hành vi phạm tội hoặc theo mức độ liên đới đến vợ, chồng, con bị xử lý truy cứu trách nhiệm hình sự; công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nhất là việc chấp hành các nội quy, quy chế, đạo đức công vụ, phòng ngừa phát sinh tội phạm và vi phạm pháp luật trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

- Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu triển khai thực hiện cơ chế bảo vệ người phát hiện tố giác tội phạm, những người dám nghĩ, dám làm, đổi mới trong công tác phòng, chống tội phạm đem lại hiệu quả thiết thực. Đồng thời, đề xuất khen thưởng những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

13. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tham mưu thực hiện hiệu quả công tác cai nghiện ma túy, công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, xâm hại trẻ em, bạo lực giới và an toàn, vệ sinh lao động; triển khai thực hiện công tác hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người được đặc xá, chấp hành xong án phạt tù, tha tù trước thời hạn và nạn nhân mua bán người, người sau cai nghiện ma túy.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết hiệu quả các vấn đề an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, góp phần hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Tham mưu triển khai thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách hỗ trợ đối với các tập thể, cá nhân bị thương, hy sinh hoặc thiệt hại về tài sản khi tham gia công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh.

14. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa, thể thao trên địa bàn tỉnh, không để phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội; tổ chức các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao và du lịch kết hợp với việc nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, góp phần phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội.

15. Sở Y tế tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Quy chế số 03/QC- BCA-BYT ngày 26 tháng 9 năm 2013 giữa Bộ Công an, Bộ Y tế về công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực y tế; phối hợp với Công an tỉnh và Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý, cai nghiện ma tuý theo quy định và tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật tại các cơ sở y tế.

16. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả các Chương trình, kế hoạch, dự án phát triển nông lâm ngư nghiệp, xây dựng nông thôn mới, chương trình xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao đời sống của người dân ở các khu vực vùng sâu, vùng xa. Triển khai các giải pháp nhằm chủ động nắm bắt tình hình, không để phát sinh việc trồng, tái trồng cây có chứa chất ma tuý trên địa bàn tỉnh.

17. Thanh tra tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật; phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng và các vi phạm pháp luật. Tập trung thanh tra các ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án trọng điểm dễ phát sinh tội phạm. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan bảo vệ pháp luật thanh tra, kiểm tra hoạt động chấp hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

18. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Kon Tum triển khai các biện pháp nhằm nâng cao hoạt động phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính, tiền tệ, hoạt động ngân hàng; chỉ đạo các tổ chức tín dụng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tiến hành tố tụng kịp thời có biện pháp phong tỏa, ngăn chặn, tẩu tán tài sản trong các vụ án.

19. Báo Kon Tum, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương đứng chân trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng nhằm kịp thời phổ biến đến mọi tầng lớp nhân dân biết các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác phòng, chống tội phạm. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các chương trình, phóng sự và tin, bài có nội dung giáo dục pháp luật; nêu gương điển hình tiên tiến, những mô hình, kinh nghiệm hay trong công tác phòng, chống chống tội phạm; đồng thời cảnh báo những phương thức, thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm…

20. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh tăng cường công tác phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan trong việc triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, nhất là công tác điều tra, truy tố, xét xử các loại tội phạm đảm bảo kịp thời và nghiêm minh.

21. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; triển khai thực hiện hiệu quả phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi tại gia đình, cộng đồng dân cư gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tổ chức cho đoàn viên, hội viên và nhân dân ký cam kết không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội; xây dựng và nhân rộng điển hình xã, phường, khu dân cư lành mạnh, không có tội phạm và tệ nạn xã hội; tăng cường giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm.

22. Các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tội phạm gắn liền với việc thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên trong chức năng hoạt động quản lý của cơ quan, đơn vị mình. Có kế hoạch phối hợp với Công an tỉnh và cơ quan có liên quan trong công tác tuyên truyền, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao và phạm vi lĩnh vực quản lý của ngành; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác phòng, chống tội phạm.

23. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn quản lý. Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh để cụ thể hoá các nhiệm vụ phòng, chống tội phạm đưa vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo từng giai đoạn và hàng năm; coi công tác phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương; đảm bảo ngân sách và huy động các nguồn lực khác để thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn quản lý.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ và nội dung được phân công trong Kế hoạch này và gửi về Công an tỉnh trước ngày 15 tháng 01 năm 2022. Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện qua Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo theo đúng thời gian quy định.

2. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này do ngân sách Nhà nước đảm bảo và được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước; đồng thời được huy động từ các nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

3. Giao Công an tỉnh kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh biết kết quả thực hiện theo quy định./.