KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG THUỘC TỈNH NĂM 2021

Thực hiện Kế hoạch số 931/KH-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Nghị quyết số 02/NQ-CP năm 2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022 trên địa bàn tỉnh Bến Tre;

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh (DDCI) năm 2021 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục khảo sát, đánh giá năng lực điều hành của các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thúc đẩy thi đua, nâng cao chất lượng điều hành kinh tế - xã hội giữa các sở, ban, ngành, huyện, thành phố thuộc tỉnh và các phòng, ban, phường, xã cấp cơ sở, nhằm tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực.

- Tạo kênh thông tin tin cậy, rộng rãi và minh bạch để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành tỉnh. Qua đó đánh giá công tác điều hành của chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành trong năm 2021, nghiên cứu giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh những năm tiếp theo, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại của các lĩnh vực được khảo sát.

- Tạo sự lan tỏa truyền thông mạnh mẽ về DDCI Bến Tre như là điểm nhấn quan trọng trong nỗ lực triển khai cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo tinh thần Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ; tổng hợp thông tin, tiếp tục tạo nền tảng tương tác giữa cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư thông qua mạng xã hội; tạo kênh chủ động tiếp nhận thông tin từ cộng đồng doanh nghiệp, để công tác hỗ trợ doanh nghiệp ngày càng hiệu quả, kịp thời và thiết thực.

2. Yêu cầu

- Dựa trên phương pháp đánh giá DDCI 2020, cùng ý kiến đề xuất của đơn vị tư vấn và kết quả đánh giá thực tế DDCI 2020, để đề xuất phương pháp thực hiện DDCI 2021 một cách hiệu quả.

- Việc khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải được thực hiện với nội dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực về những vấn đề đang được nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm khi thực hiện thủ tục hành chính; phản ánh khách quan tình hình hoạt động cũng như những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư, doanh nghiệp.

- Kết quả khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, khách quan, minh bạch để báo cáo lãnh đạo tỉnh; đồng thời là căn cứ để các sở, ngành, địa phương và các tổ chức liên quan trên địa bàn tỉnh tiếp thu ý kiến đóng góp của nhà đầu tư, doanh nghiệp; từ đó đề ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả; tiếp tục phát huy những mặt đã làm được và nghiêm túc khắc phục những tồn tại, hạn chế, nhằm nâng cao chất lượng điều hành của chính quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở.

- Kết quả khảo sát, điều tra là một trong những căn cứ để xem xét, so sánh chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền địa phương và của các sở, ban, ngành tỉnh Bến Tre trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

II. NỘI DUNG

1. Phạm vi khảo sát

- Các doanh nghiệp đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Bến Tre; các hợp tác xã, hộ kinh doanh.

- Số lượng dự kiến khảo sát: khoảng 3.000 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh (kỳ vọng tỷ lệ hồi đáp 25-30%).

2. Đối tượng khảo sát

Toàn bộ các sở, ban, ngành và địa phương có liên quan đến cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh. Cụ thể, đánh giá chính thức cho 30 đơn vị (trong đó có 21 đơn vị sở, ngành và 09 địa phương) trên địa bàn tỉnh:

a) Các sở, ban, ngành tỉnh gồm: (1) Sở Kế hoạch và Đầu tư; (2) Sở Tài chính; (3) Sở Tài nguyên và Môi trường; (4) Sở Xây dựng; (5) Sở Giao thông Vận tải; (6) Sở Công Thương; (7) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (8) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; (9) Sở Thông tin và Truyền thông; (10) Sở Y tế; (11) Sở Khoa học và Công nghệ; (12) Cục Thuế tỉnh; (13) Chi cục Hải quan Bến Tre; (14) Bảo hiểm xã hội tỉnh; (15) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; (16) Sở Giáo dục và Đào tạo; (17) Sở Tư pháp; (18) Công an tỉnh; (19) Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Bến Tre; (20) Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bến Tre; (21) Cục Quản lý thị trường.

b) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Ba Tri, Giồng Trôm, Châu Thành, Bình Đại, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam, Chợ Lách, Thạnh Phú và Thành phố Bến Tre.

3. Nội dung khảo sát lấy ý kiến phương án tính điểm xếp hạng

- Các chỉ số thành phần DDCI năm 2021 cho khối sở, ban, ngành và địa phương gồm: (1) Tính m inh bạch và tiếp cận thông tin; (2) Tính năng động và hiệu lực của hệ thống sở ban ngành và địa phương; (3) Chi phí thời gian; (4) Chi phí không chính thức; (5) Cạnh tranh bình đẳng; (6) Hỗ trợ doanh nghiệp ; (7) Thiết chế pháp lý; (8) Vai trò của người đứng đầu sở, ban, ngành và địa phương; (9) Chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin (Chính quyền điện tử); (10) Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất.

- Sử dụng câu hỏi mở để tiếp thu ý kiến đóng góp, hiến kế của doanh nghiệp, các hợp tác xã, hộ kinh doanh từ đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp về cơ chế chính sách của tỉnh, cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính và tinh thần, thái độ của các cấp chính quyền thuộc tỉnh, nhằm nâng cao chất lượng điều hành, góp phần xây dựng tỉnh Bến Tre gắn với hình ảnh môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi.

- Phương án tính điểm xếp hạng DDCI: Chỉ số DDCI được xác định thông qua tính toán 10 chỉ số thành phần và chuẩn hóa theo thang điểm 100; gán trọng số và tính điểm DDCI tổng hợp gồm điểm có trọng số của các chỉ số thành phần. Việc xếp loại DDCI được quy định cụ thể theo phương pháp tính của từng năm tùy theo yêu cầu, mục đích khảo sát, đánh giá của từng năm.

4. Phương pháp khảo sát

- Khảo sát trực tuyến đánh giá chỉ số DDCI Bến Tre năm 2021 trên nền tảng Cloud.

- Trong quá trình triển khai thực hiện khảo sát trực tuyến, có thể kết hợp với khảo sát trực tiếp tại một số doanh nghiệp nhằm xác thực thông tin và kiểm soát chất lượng.

5. Tổ chức Hội nghị công bố kết quả đánh giá DDCI năm 2021

- Thời gian: Dự kiến quý IV năm 2022.

- Địa điểm: Tại thành phố Bến Tre.

- Hình thức: Trực tiếp

- Thành phần: dự kiến khoảng 350 đại biểu, bao gồm:

+ Chủ trì: Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư; mời đơn vị tư vấn được lựa chọn/hoặc đại diện VCCI.

+ Đại biểu sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh: Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy; Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; thường trực tổ xúc tiến đầu tư và khởi nghiệp các huyện, thành phố; Chi cục Hải quan Bến Tre; Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh; lãnh đạo các trường trung cấp, cao đẳng, Phân hiệu Đại học Quốc gia TP.HCM tại Bến Tre.

+ Đại biểu doanh nghiệp: Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; Hội doanh nhân trẻ tỉnh; Hội nữ doanh nhân tỉnh; hiệp hội doanh nghiệp các huyện/thành phố; các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.

+ Đại biểu cơ quan truyền thông: Báo Đồng Khởi, Đài Truyền hình Bến Tre, Thông tấn xã Việt Nam tại Bến Tre; một số báo, đài thường trú trong khu vực.

6. Tiến độ triển khai

- Quý III năm 2022: Lựa chọn đơn vị tư vấn (theo quy định); tổ chức lễ phát động triển khai Kế hoạch đánh giá DDCI 2021; hiệu chỉnh bộ công cụ, cập nhật cơ sở dữ liệu doanh nghiệp Bến Tre.

- Quý IV năm 2022: Thực hiện khảo sát, viết báo cáo DDCI 2021 và tổ chức công bố kết quả đánh giá DDCI năm 2021.

7. Kinh phí thực hiện:

Nguồn kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ đã phân bổ cho Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Khởi nghiệp (Sở Kế hoạch và Đầu tư) năm 2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư (Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Khởi nghiệp)

- Xây dựng dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính thẩm định theo quy định.

- Lực chọn và hợp đồng đơn vị tư vấn để xây dựng phương án đánh giá, bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu khảo sát, phương án khảo sát, phương án tính điểm từ các nguồn dữ liệu để đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Phối hợp với đơn vị tư vấn và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng phương án cụ thể, đưa các nội dung khảo sát vào bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá c ho phù hợp theo từng giai đoạn và tình hình thực tế của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan thông qua kết quả, báo cáo kết quả và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công bố kết quả đánh giá DDCI năm 2021; Đồng thời đánh giá, tổng hợp những tồn tại, hạn chế và đề xuất những giải pháp khắc phục.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục cập nhật và đăng tải bộ câu hỏi về DDCI, cẩm nang DDCI trên trang chuyên mục của các cơ quan trong tỉnh và triển khai các nội dung truyền thông khác liên quan. In ấn tài liệu, tờ bướm về DDCI để phục vụ truyền thông.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh,... trong quá trình tham gia đánh giá phiếu khảo sát, nhằm nâng cao trách nhiệm, tính khách quan của doanh nghiệp khi điền phiếu khảo sát.

2. Sở Tài chính

Phối hợp trong công tác thẩm định lựa chọn đơn vị tư vấn; thẩm định kinh phí triển khai thực hiện kế hoạch, đảm bảo đúng quy định hiện hành.

3. Cục Thuế tỉnh

Chủ trì, cung cấp thông tin, danh sách và địa chỉ liên hệ của doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đang hoạt động (có phát sinh doanh thu và nộp thuế) để đơn vị tư vấn phân loại, phát phiếu điều tra, khảo sát.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Tích cực hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh và trung ương đẩy mạnh việc tuyên truyền về PCI, DDCI và các nội dung liên quan đến Kế hoạch này; xây dựng kế hoạch truyền thông về PCI, DDCI và hướng dẫn, đôn đốc Đài Truyền hình Bến Tre duy trì tuyên truyền, phát huy hiệu quả các chuyên mục trước và trong quá trình triển khai DDCI nhằm thu hút sự quan tâm thực chất của cộng đồng doanh nghiệp; chủ trì lập báo cáo theo dõi tổng hợp các nguồn thông tin phản ánh từ báo chí và các cơ quan truyền thông về PCI, DDCI từ các sở, ngành địa phương và phối hợp cung cấp về Sở Kế hoạch và Đầu tư.

5. Các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị tư vấn khảo sát DDCI để xây dựng, lựa chọn tiêu chí đảm bảo phù hợp với từng phòng ban, đơn vị trực thuộc và các phường, xã; cung cấp danh sách các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã có tương tác với đơn vị trong năm triển khai bộ chỉ số DDCI. Chủ động nghiên cứu và triển khai khảo sát đánh giá cảm nhận của doanh nghiệp , hợp tác xã, hộ kinh doanh về môi trường đầu tư kinh doanh tại các đơn vị trực thuộc dựa trên bộ chỉ s ố DDCI của tỉnh, từ đó tạo sự cạnh tranh, thi đua về chất lượng điều hành kinh tế giữa trong các phòng, ban, phường, xã. Tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân và hộ kinh doanh.

- Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin về nỗ lực cải thiện Bộ chỉ số DDCI của đơn vị trên các phương tiện truyền thông (website của đơn vị, đài báo, tạp chí) tạo niềm tin cho doanh nghiệp về môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.

6. Báo Đồng Khởi, Đài Truyền hình Bến Tre

Thực hiện thường xuyên các phóng sự, bài viết, chuyên đề về DDCI 2021, nhằm tuyên truyền rộng rãi đến các cơ quan, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh, cộng đồng doanh nghiệp về vai trò, tác động của DDCI đối với công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng c ao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

7. Hiệp hội doanh nghiệp, Hội doanh nhân trẻ, Hiệp hội dừa, Hội nữ doanh nhân tỉnh và hiệp hội doanh nghiệp các huyện- thành phố

Phối hợp cùng đơn vị tư vấn và Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc tuyên truyền, thông tin cho doanh nghiệp hội viên biết, thực hiện khảo sát và các nội dung liên quan đảm bảo triển khai hiệu quả quá trình đánh giá DDCI năm 2021.

Triển khai các buổi truyền thông giúp hội viên hiểu rõ việc khảo sát và đánh giá chỉ số DDCI; phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thành việc khảo sát.

8. Đơn vị tư vấn (lựa chọn theo quy định)

- Thực hiện các nội dung công việc theo hợp đồng. Chủ trì, phối hợp với c ác cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức khảo sát, xây dựng phương án cụ thể để đưa các nội dung khảo sát vào bộ chỉ số DDCI và tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu khảo sát, phương án khảo sát, tính điểm từ các nguồn dữ liệu cho phù hợp theo từng giai đoạn và tình hình thực tế của tỉnh.

- Chuyển giao toàn bộ dữ liệu có liên quan theo hợp đồng cho Sở Kế hoạch và Đầu tư theo quy định. Tổ chức công tác khảo sát, tổng hợp,báo cáo phân tích, đánh giá các cơ quan, đơn vị liên quan tại địa phương.

- Phối hợp với cơ quan thường trực tham mưu thực hiện công bố kết quả khảo sát DDCI Bến Tre năm 2021. Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh về những tồn tại, hạn chế của các cơ quan, địa phương và đề xuất những giải pháp khắc phục đạt hiệu quả trong thời gian tới.

Trên đây là Kế hoạch triển khai đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) thuộc tỉnh năm 2021; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm thực hiện đạt kết quả.

Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 1901/KH-UBND ngày 04/4/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh./.