KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và điểm b khoản 1 Điều 36 Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 5/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Ban hành quy chế kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Qua kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật nhằm kịp thời phát hiện những nội dung trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để kịp thời đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

2. Yêu cầu

- Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, công khai minh bạch, đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục quy định.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, người có thẩm quyền trong việc kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

II. NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế về kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thể chế về kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh ngay sau khi các văn bản cấp trên ban hành và có hiệu lực thi hành để phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: các Sở, ngành có liên quan và UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Ngay sau khi các văn bản cấp trên ban hành.

2. Củng cố, kiện toàn đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát văn bản

Củng cố, kiện toàn đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát văn bản theo Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành Quy chế tổ chức, quản lý Cộng tác viên kiểm tra, rà soát văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh Điện Biên.

Hướng dẫn về tiêu chuẩn Cộng tác viên, trình tự công nhận và ký hợp đồng Cộng tác viên.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý I/2018.

3. Tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan và UBND cấp huyện.

- Đối tượng và thời gian: Quý I/2018.

4. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản

a) Tự kiểm tra văn bản

Tổ chức tự kiểm tra 100% văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp ban hành trong năm 2018, nhằm kịp thời đề xuất hình thức xử lý phù hợp, đồng thời khắc phục nhưng sai sót, hạn chế trong các văn bản QPPL.

- Cơ quan thực hiện: Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân các cấp; Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2018.

b) Kiểm tra theo thẩm quyền

Kiểm tra theo thẩm quyền 100% văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành; xử lý hoặc kiến nghị xử lý văn bản có nội dung trái pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2018.

c) Tự kiểm tra, xử lý văn bản theo yêu cầu của các Bộ, ngành trung ương

Thực hiện tự kiểm tra văn bản theo yêu cầu của các Bộ, ngành trung ương. Qua tự kiểm tra đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hình thức xử lý như đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật, đính chính văn bản để phù hợp với quy định của pháp luật. Sau kiểm tra kịp thời Báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý văn bản đến các cơ quan có thẩm quyền.

- Cơ quan thực hiện: Theo chỉ đạo của các Bộ, ngành trung ương hoặc do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

Thời gian thực hiện: Theo yêu cầu.

d) Kiểm tra văn bản theo địa bàn

- Tổ chức thực hiện kiểm tra văn bản theo địa bàn được lồng ghép vào kế hoạch công tác năm 2018 của các cơ quan, đơn vị.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2018.

5. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản

a) Tổ chức rà soát thường xuyên; rà soát theo yêu cầu thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Sở, ngành

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp;

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2018 hoặc khi có yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

b) Tổ chức định kỳ Hệ thống hóa văn bản (kỳ thứ 2)

- Cơ quan chủ trì; Sở Tư pháp; Phòng Tư pháp; Công chức Tư pháp - Hộ tịch

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành, cấp huyện, cấp xã;

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

c) Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra công tác thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo địa bàn.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã;

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2018.

d) Công bố danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc hết hiệu lực một phần

Công bố danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc hết hiệu lực một phần năm 2017 theo quy định tại Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và Điều 29 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND.

- Thẩm quyền công bố: Chủ tịch UBND các cấp

- Thời gian công bố: Trước ngày 30 tháng 01 năm 2019.

- Tham mưu thực hiện: Sở Tư pháp.

6. Cập nhật văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật

Thực hiện tiếp nhận, cập nhật các văn bản QPPL đã được HĐND, UBND tỉnh ban hành để cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, làm cơ sở pháp lý phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản của tỉnh, do các cơ quan, đơn vị chủ trì tham mưu dự thảo gửi (bao gồm bản chính và bản mềm)

- Thực hiện: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm 2018

7. Chế độ báo cáo

Đối với công tác kiểm tra văn bản: Thực hiện theo quy định tại Điều 135 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và biểu mẫu thống kê về công tác này ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành Tư pháp.

Đối với công tác rà soát, hệ thống hóa: Thực hiện theo quy định tại Điều 170 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và biểu mẫu thống kê về công tác ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành Tư pháp.

Định kỳ các Sở, ban, ngành và địa phương báo cáo kết quả thực hiện công tác này, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

8. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 37/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Điện Biên quy định mức chi đặc thù bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Điện Biên và các quy định khác có liên quan.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp báo cáo kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả và đề xuất ý kiến, kiến nghị xử lý theo quy định.

2. Các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Đối với các Sở, ban, ngành tỉnh, trên cơ sở Kế hoạch này, đưa nội dung thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật lồng ghép vào trong kế hoạch công tác Pháp chế đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoặc kế hoạch công tác năm đối với các sở, ban, ngành tỉnh.

Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018.

Trên đây là Kế hoạch kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa tỉnh Điện Biên. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban, ngành tỉnh và địa phương phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.