KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2019

Căn cứ Nghị quyết số 76/2014/QH13 của Quốc hội về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Quyết định số 1722/QĐ- TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020.

Thực hiện Nghị quyết số 57/2016/HĐND ngày 03/8/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh về ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Kết luận số 23-KL/TU ngày 15/8/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh về việc tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gắn với Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp và công tác giảm nghèo bền vững; Kế hoạch số 198/KH-UBND ngày 10/10/2016 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016 - 2020. Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh năm 2019 như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NĂM 2018

1. Tổng nguồn vốn thực hiện Chương trình1

Tổng nguồn vốn đầu tư là: 233.565 triệu đồng (không tính vốn tín dụng), trong đó:

- Ngân sách trung ương: 151.989 triệu đồng;

- Ngân sách địa phương: 4.908 triệu đồng;

- Vốn vận động: 66.668 triệu đồng.

2. Thực hiện nhóm chính sách hỗ trợ hộ nghèo về dân sinh và tiếp cận với các dịch vụ xã hội

Tín dụng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, học sinh, sinh viên, doanh số cho vay đạt 424.402 triệu đồng, với 15.620 hộ vay, tổng dư nợ đến thời điểm 30/11/2018 là 1.652.814 triệu đồng; cấp 178.763 thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nông, lâm, ngư nghiệp có mức sống trung bình; miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho 43.421 học sinh; các cơ sở dạy nghề trong Tỉnh đã tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho 870 người nghèo và cận nghèo; hỗ trợ xây mới 1.955 căn nhà ở cho hộ nghèo2

3. Kết quả thực hiện các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững

Đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã biên giới (Chương trình 135) tổ chức triển khai thực hiện 11 công trình, duy tu bảo dưỡng 08 công trình, các công trình triển khai chủ yếu là đường nội bộ, đê bao, hệ thống thoát nước khu dân cư, hệ thống điện chiếu sáng3; triển khai 04 mô hình giảm nghèo với 64 hộ nghèo tham gia và hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo sinh kế cho 314 hộ4; sản xuất 12 Chương trình phát thanh trên phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước về giảm nghèo, sản xuất 10 chương trình truyền hình, thực hiện phóng sự “Toàn cảnh nông nghiệp”, thời sự, xây dựng chuyên trang “Đồng Tháp thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững” trên Cổng Thông tin điện tử5; tổ chức 78 cuộc đối thoại chính sách giảm nghèo theo cụm xã tại các địa phương trong toàn Tỉnh, với khoảng 6.393 người tham dự; đã phát hành 4.630 cuốn sổ tay giảm nghèo, thiết kế và đặt panô tuyên truyền, hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo, không để ai bỏ lại phía sau” tại 06 huyện6 trên địa bàn Tỉnh7; tổ chức 08 lớp tập huấn nâng cao năng lực cho 1.245 cán bộ giảm nghèo các cấp8.

4. Kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo năm 2018

- Kết quả tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,11% (với 27.146 hộ) xuống còn 4,28% (với 19.077 hộ), tỷ lệ giảm nghèo là 1,83% vượt 0,33% chỉ tiêu Nghị quyết đề ra (giảm 1,5%).

- Kết quả thực hiện mục tiêu tăng thu nhập của các hộ nghèo: Thu nhập bình quân hộ nghèo tăng 1,2 lần so với thu nhập bình quân hộ nghèo đầu giai đoạn 2016 - 2020 (thu nhập bình quân hộ nghèo cuối năm 2015 là 711.795 đồng, cuối năm 2018 là 858.462 đồng).

II. KẾ HOẠCH GIẢM NGHÈO NĂM 2019

1. Mục tiêu chung

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập của người dân, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản; giảm nghèo gắn với an ninh quốc phòng, gắn các mục tiêu giảm nghèo bền vững với tiêu chí xây dựng nông thôn mới, với các chính sách an sinh xã hội và chương trình đào tạo nghề cho người lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm và đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu thực hiện năm 2019

- Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 1,5%.

- Tín dụng ưu đãi: đảm bảo cho 13.500 hộ nghèo, hộ cận nghèo được vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội.

- Y tế: đảm bảo cho 140.938 người nghèo, người cận nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế.

- Giáo dục: thực hiện miễn, giảm học phí cho 24.545 học sinh; hỗ trợ chi phí học tập cho 18.342 học sinh.

- Cải thiện nhà ở cho 2.042 hộ nghèo có khó khăn về nhà ở (bao gồm nhà ở theo Quyết định số 33/QĐ-TTg).

- Hỗ trợ cho 1.600 lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo được học nghề.

- Xây dựng 05 mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế.

- Xây dựng 05 dự án mô hình giảm nghèo bền vững.

- Tập huấn nâng cao năng lực cho 1.343 cán bộ giảm nghèo các cấp về kỹ năng quản lý và tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tại địa phương.

3. Các dự án thành phần của chương trình

a) Dự án 2: Chương trình 135

- Tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các xã Chương trình 135 thực hiện 09 công trình hệ thống đường giao thông nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh và dân sinh; công trình cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất, trạm chuyển tiếp phát thanh xã; nhà văn hóa cộng đồng; công trình phục vụ nước sinh hoạt cho người dân; duy tu, bảo dưỡng 08 công trình hạ tầng cơ sở.

Đơn vị thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện Hồng Ngự, huyện Tân Hồng, thị xã Hồng Ngự.

- Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, dự án mô hình giảm nghèo các xã Chương trình 135, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, máy móc thiết bị, dụng cụ sản xuất; xây dựng mô hình phát triển sản xuất, mô hình tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo.

Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn mô hình phát triển sản xuất, tạo sinh kế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện mô hình giảm nghèo bền vững.

- Tiểu dự án 3: Nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ cơ sở các xã Chương trình 135 gồm: Tập huấn Ban giám sát cộng đồng xã; cán bộ ấp, cán bộ chi hội đoàn thể; cán bộ giảm nghèo, cán bộ khuyến nông, thú y cấp xã và ấp.

Đơn vị thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

b) Dự án 3: Hỗ trợ sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững trên địa bàn (các xã ngoài Chương trình 135).

Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn mô hình phát triển sản xuất, tạo sinh kế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện mô hình giảm nghèo bền vững.

c) Dự án 4: Truyền thông và giảm nghèo về thông tin

Truyền thông, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn xã hội về công tác giảm nghèo nhàm khơi dậy tinh thần tự lực vươn lên thoát nghèo. Xây dựng, củng cố hệ thống thông tin cơ sở; tăng cường nội dung thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị của Nhà nước và đáp ứng nhu cầu thông tin thiết yếu của xã hội; nâng cao khả năng tiếp cận thông tin của người dân.

Đơn vị thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện hoạt động giảm nghèo về thông tin; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức hoạt động truyền thông về giảm nghèo.

d) Dự án 5: Nâng cao năng lực giảm nghèo và giám sát, đánh giá

Tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp trong toàn tỉnh; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chương trình.

Đơn vị thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

III. KINH PHÍ (kèm theo phụ lục)

Kinh phí thực hiện: 188.473 triệu đồng (không tính vốn tín dụng), Trong đó:

- Ngân sách Trung ương: 126.375 triệu đồng.

- Ngân sách địa phương: 17.296 triệu đồng.

- Huy động cộng đồng: 44.802 triệu đồng.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, dự án, chương trình hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài..., xây dựng các dự án, mô hình hỗ trợ thoát nghèo theo hướng nâng cao trách nhiệm, hỗ trợ có điều kiện, có thời hạn, giảm dần chính sách cho không, mở rộng chính sách hỗ trợ hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo.

- Đa dạng về hình thức và nội dung tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, bản tin điện tử về chủ trương, chính sách giảm nghèo, những mô hình hay, cách làm hiệu quả, giới thiệu những gương sáng thoát nghèo tiêu biểu trong cộng đồng, tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức, khơi dậy trách nhiệm bản thân để chủ động vươn lên thoát nghèo.

- Tập trung nguồn lực theo hướng ưu tiên các chương trình, dự án mang lại hiệu quả cao, lồng ghép hoạt động tín dụng chính sách xã hội với hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, phát huy và nhân rộng mô hình có hiệu quả.

- Thường xuyên tổ chức các Đoàn kiểm tra, giám sát các cấp, tổ chức đối thoại chính sách giảm nghèo, tạo điều kiện cho người dân, người nghèo, cận nghèo trao đổi trực tiếp với các cấp chính quyền, nêu lên chính kiến, những nguyện vọng, khó khăn của hộ gia đình và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với các ngành thành viên Ban Chỉ đạo xác định đối tượng hỗ trợ; hướng dẫn thực hiện dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo, tập huấn đào tạo cán bộ làm công tác giảm nghèo, truyền thông về giảm nghèo.

Phối hợp với các ngành thành viên Ban Chỉ đạo kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình và tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, tổng hợp, báo cáo kết quả định kỳ, đột xuất về Ủy ban nhân dân Tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan dự kiến phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương thực hiện Chương trình, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định.

3. Sở Tài chính: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh trong việc cân đối và bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương, đảm bảo cho các hoạt động của Chương trình; phối hợp với các sở, ngành theo dõi, kiểm tra, giám sát.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Triển khai hướng dẫn thực hiện các mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế tăng thu nhập, chuyển giao kỹ thuật; theo dõi kiểm tra, giám sát.

5. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Tỉnh: Thực hiện việc cho vay tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác.

6. Sở Y tế: Chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ về y tế trong hệ thống ngành quản lý (các Bệnh viện, Trung tâm Y tế, các Trạm Y tế...) thực hiện tốt công tác khám, điều trị bệnh.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo: Tổ chức thực hiện các chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và các chính sách khác cho con, em hộ gia đình nghèo, hộ cận nghèo.

8. Sở Thông tin và Truyền thông: Triển khai, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện hoạt động giảm nghèo về thông tin và tổng hợp, báo cáo cơ quan quản lý Chương trình.

9. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ vào chức năng, vai trò, nhiệm vụ, phổ biến tuyên truyền các chủ trương, chính sách thực hiện Chương trình, gán với nội dung các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước. Vận động các nguồn lực xây dựng Quỹ “Vì người nghèo” để tiếp tục các hoạt động chăm lo cho người nghèo, không để ai bị bỏ lại phía sau; đồng thời tôn vinh, biểu dương các doanh nghiệp, cá nhân đóng góp ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” và các hộ gia đình vươn lên thoát nghèo bền vững.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Căn cứ Kế hoạch và nguồn lục, tổ chức triển khai công tác giảm nghèo ở địa phương; xây dựng Kế hoạch giảm nghèo năm 2019 trên địa bàn, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của địa phương, trực tiếp thực hiện có hiệu quả các dự án, chính sách trên địa bàn.

Thực hiện tốt công tác điều tra, rà soát đánh giá biến động hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm; trên cơ sở đó đánh giá kết quả giảm nghèo năm 2019 bảo đảm chất lượng, giảm nghèo thực chất và bền vững, tránh tình trạng các hộ luân phiên ra vào hộ nghèo để được hưởng chính sách.

Các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị triển khai thực hiện. Định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng, cuối năm (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp chung, báo cáo 06 tháng gửi trước ngày 15/6 và báo cáo năm gửi trước ngày 15/11) để Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội./.

KẾ HOẠCH KINH PHÍ

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO NĂM 2019
 (Kèm theo Kế hoạch số: 36/KH-UBND ngày 21/02/2019 của UBND Tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng