KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng (PCTN); Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị; Văn bản số 1792/TTCP-KHTH ngay 19/10/2020 của Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2021, UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành kế hoạch thực hiện công tác PCTN năm 2021 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp, các ngành trong việc chỉ đạo thực hiện công tác PCTN theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.

b) Nâng cao ý thức, trách nhiệm, nhận thức của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong công tác PCTN.

c) Tăng cường hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành trong công tác PCTN; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi, vụ việc, vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng theo quy định của pháp luật; từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

2. Yêu cầu:

a) Cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị; từng nhiệm vụ, giải pháp có phân công trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, thực hiện nhằm triển khai có hiệu quả công tác PCTN trên địa bàn tỉnh.

b) Xác định công tác PCTN là nhiệm vụ trọng tâm trong lãnh đạo, điều hành, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác PCTN; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN nhằm phát hiện các hành vi tham nhũng để kịp thời xử lý theo đúng quy định của pháp luật, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực.

c) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị xác định những nội dung, lĩnh vực trọng điểm, dễ xảy ra tiêu cực, tham nhũng trong cơ quan, đơn vị mình để xây dựng các giải pháp PCTN thích hợp, hiệu quả.

II. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC PCTN

1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCTN:

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan truyền thông trong tỉnh xây dựng kế hoạch tập trung chỉ đạo, thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCTN. Trong đó tập trung tuyên truyền quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản như: Luật PCTN năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP; Nghị định số 130/2020/NĐ-CP; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh PCTN, lãng phí, tiêu cực; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc; Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 08/3/2019 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác PCTN và bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh PCTN, lãng phí, tiêu cực; tổ chức thực hiện Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021 theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05/CT-TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; Văn bản số 4101/UBND-NC ngày 04/7/2019 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ; Văn bản số 4348/UBND-NC ngày 16/7/2019 của UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với công chức, người lao động ngành Thanh tra Lâm Đồng; Văn bản số 6577/UBND-NC ngày 05/8/2020 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác thanh tra, PCTN và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh,...

Về hình thức tuyên truyền, đối tượng tuyên truyền: Tùy theo đặc điểm tình hình, nhiệm vụ được giao, các địa phương, đơn vị lựa chọn hình thức và đối tượng tuyên truyền cho phù hợp nhưng phải thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức.

2. Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tham nhũng:

a) Công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

b) Xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

c) Thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

d) Xây dựng và thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

đ) Cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

e) Kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

3. Công tác phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng

a) Tăng cường công tác tự kiểm tra của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

b) Tập trung thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều dư luận về tham nhũng; tiến hành thanh tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thực hiện pháp luật về PCTN nhất là trong công tác kê khai tài sản, xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; thực hiện quy định về công khai minh bạch trên các lĩnh vực, nhất là trong quy hoạch, sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư và dự án đầu tư, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nhằm phát hiện, xử lý nghiêm các các hành vi tham nhũng.

c) Quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng nhằm phát hiện, xử lý nghiêm các các hành vi tham nhũng; xử lý những hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu khống, tố cáo sai sự thật, chú trọng xử lý trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra tham nhũng. Động viên, khen thưởng, bảo vệ người tố cáo và tố giác hành vi tham nhũng.

4. Tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước:

Tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước và hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về PCTN; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN, gắn với việc giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc trao đổi, cung cấp thông tin theo chỉ thị của Bộ Chính trị và Luật PCTN để góp phần thực hiện có hiệu quả công tác PCTN.

5. Phát huy vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các cơ quan báo chí trong việc thực thi Luật PCTN:

Lãnh đạo các địa phương, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân và các thành viên tổ chức mình thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; xem xét kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên nhằm phát hiện và phòng ngừa tham nhũng; phát huy vai trò trách nhiệm của báo chí, doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, trách nhiệm của Ban thanh tra nhân dân và của công dân trong PCTN.

6. Đánh giá về công tác PCTN:

Để đánh giá về công tác PCTN, cần tập trung đánh giá một số nội dung sau:

a) Việc lãnh đạo, chỉ đạo về công tác PCTN.

b) Việc nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế về công tác quản lý kinh tế - xã hội để phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng.

c) Việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN.

d) Việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra.

đ) Việc tham gia của xã hội trong công tác PCTN.

e) Việc thực hiện công tác thông tin báo cáo về PCTN.

g) Kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng.

h) Kết quả thực hiện các biện pháp phát hiện tham nhũng.

i) Kết quả thực hiện xử lý tham nhũng.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Thanh tra tỉnh:

a) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các địa phương trong việc xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch PCTN năm 2021.

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp chung về thực hiện kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập trong năm 2020 trên địa bàn tỉnh theo Nghị định 130/2020/NĐ-CP; tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thanh tra Chính phủ kết quả kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập năm 2020 theo quy định.

c) Thanh tra trách nhiệm việc thực hiện Luật PCTN đối với Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thực hiện xác minh tài sản, thu nhập đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo kế hoạch thanh tra năm 2021 đã được phê duyệt; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo công tác PCTN tại địa phương theo quy định.

2. Công an tỉnh:

a) Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường phối hợp, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm; đồng thời, tập trung giải quyết dứt điểm các vụ án tồn đọng từ những năm trước chuyển sang theo đúng quy định của pháp luật nhằm tạo lòng tin trong quần chúng nhân dân và góp phần phòng ngừa tội phạm tham nhũng.

b) Tăng cường phối hợp với Thanh tra tỉnh trong việc trao đổi thông tin, phát hiện, điều tra, xử lý các vụ việc có dấu hiệu tội phạm về tham nhũng.

c) Định kỳ hàng quý, 06 tháng, 09 tháng và năm báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) kết quả điều tra, truy tố, xét xử các vụ án, vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí.

3. Sở Nội vụ:

a) Tham mưu UBND tỉnh trong công tác cải cách hành chính; công khai minh bạch trong công tác tổ chức, cán bộ; điều chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu hiện tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định về quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan giúp UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác PCTN.

4. Sở Tư pháp:

a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN, Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021 theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh.

b) Tham mưu UBND tỉnh rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành nhằm kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản đã ban hành cho phù hợp với các quy định hiện hành và tình hình thực tế qua triển khai thực hiện tại địa phương.

5. Sở Tài chính:

a) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đối với các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh trong việc xây dựng và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn, quy chế công khai tài chính, mua sắm công và quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách Nhà nước.

b) Theo dõi, báo cáo kết quả thực hiện việc tặng quà, nhận quà tặng và nộp lại quà tặng của cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ sở giáo dục đào tạo trong tỉnh:

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 7087/KH-UBND ngày 20/11/2013 của UBND tỉnh về việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo.

7. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lâm Đồng:

Phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN; kịp thời đưa tin về công tác PCTN trên chuyên mục, chuyên trang “Pháp luật về PCTN”.

8. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Lâm Đồng:

Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tích cực cung ứng dịch vụ trả lương qua tài khoản; thực hiện tốt các điều kiện về nhân sự, kỹ thuật để tham gia kết nối mạng giao dịch tự động với các ngân hàng khác. Phối hợp với Thanh tra tỉnh trong việc cung cấp thông tin có liên quan đến xác minh tài sản, thu nhập (nếu có).

9. Các sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị thuộc tỉnh, UBND các huyện, thành phố:

a) Đưa nội dung PCTN vào kế hoạch, chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hằng năm của cơ quan, đơn vị. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền đến đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

b) Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2021 theo đúng yêu cầu; thực hiện đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với yêu cầu phòng ngừa tham nhũng trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực; thực hiện thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi công vụ và giải quyết thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành.

c) Thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai, minh bạch trong các lĩnh vực theo quy định của Luật PCTN năm 2018.

d) Rà soát các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn hiện hành để bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành mới cho phù hợp; đồng thời công khai việc thực hiện các chế độ tài chính, định mức, tiêu chuẩn theo đúng quy định. Thủ trưởng các cấp, các ngành thường xuyên chỉ đạo cơ quan Thanh tra cùng cấp tiến hành thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm nhằm chấn chỉnh kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện.

đ) Thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.

e) Xây dựng kế hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.

g) Kiểm soát tốt xung đột lợi ích đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

h) Hoàn thành công tác kê khai tài sản, thu nhập, công khai tài sản, thu nhập năm 2020; triển khai thực hiện công tác kê khai tài sản, thu nhập năm 2021 theo quy định.

i) Xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.

k) Xây dựng kế hoạch tự kiểm tra và kế hoạch thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về PCTN năm 2021 đối với các đơn vị trực thuộc. Thường xuyên tiến hành tự kiểm tra nội bộ, tránh mang tính hình thức; kịp thời chấn chỉnh, nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác PCTN.

l) Xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi tham nhũng theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.

m) Chủ động, tích cực phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên trong công tác PCTN.

n) Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo công tác PCTN theo quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị thuộc tỉnh, UBND các huyện, thành phố, các tổ chức, đơn vị có liên quan căn cứ quy định của pháp luật về PCTN và Kế hoạch này xây dựng, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch PCTN năm 2021 để tổ chức thực hiện theo đúng quy định (gửi UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh trước ngày 25/01/2021). Nội dung kế hoạch phải bám sát chỉ đạo của UBND tỉnh, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp sát với thực tế tại cơ quan, địa phương, đơn vị. Lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, địa phương, đơn vị thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh, đảm bảo 100% đơn vị trực thuộc xây dựng và thực hiện kế hoạch PCTN năm 2021 theo đúng quy định.

2. Giao Thanh tra tỉnh phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức theo dõi, đôn đốc việc xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch này. Định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.

3. Quá trình tổ chức thực hiện nếu phát sinh các vấn đề khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để được xem xét, xử lý./.