KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ BẢO ĐẢM TT-ATGT ĐƯỜNG BỘ ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Để tổ chức triển khai, thực hiện đồng bộ có hiệu quả Quyết định số 1586/QĐ- TTg ngày 24 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông (TT-ATGT) đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; căn cứ tình hình thực tế của địa phương, Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về bảo đảm TT-ATGT đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Bảo đảm TT-ATGT và hạn chế tai nạn giao thông là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn dân, toàn xã hội, trước hết là của các cơ quan nhà nước có chức năng và của người tham gia giao thông.

2. Chiến lược ATGT đường bộ phải phù hợp với các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển giao thông vận tải và các chiến lược, quy hoạch của các chuyên ngành có liên quan.

3. Chiến lược ATGT đường bộ nhằm thiết lập và duy trì trật tự xã hội trong lĩnh vực giao thông vận tải nhằm bảo đảm an toàn cho người, phương tiện khi tham gia giao thông; bảo đảm hệ thống giao thông vận tải hoạt động thông suốt phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế.

4. Xây dựng các giải pháp mạnh, đột phá, đồng bộ, thực hiện từng bước, liên tục và kiên trì nhằm cải thiện môi trường giao thông trật tự, an toàn, văn minh, hiện đại, thân thiện và bền vững.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát: Phát triển bền vững các giải pháp và chính sách ATGT đường bộ đáp ứng các yêu cầu hiện tại và tương lai; giảm tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ một cách bền vững, tiến tới xây dựng một xã hội có giao thông an toàn, văn minh, hiện đại, thân thiện và bền vững; phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải và bảo đảm ATGT.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Giai đoạn 2012-2020:

- Hàng năm giảm ít nhất 10% số người chết do tai nạn giao thông đường bộ.

- Nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm của lực lượng thực thi pháp luật bảo đảm TT-ATGT.

- Xây dựng ý thức tự giác chấp hành luật của người tham gia giao thông, trước hết là của người điều khiển phương tiện giao thông; phát triển văn hoá giao thông trong cộng đồng; 100% các bậc học phải được giáo dục pháp luật về TT-ATGT; 100% người tham gia giao thông được phổ biến kiến thức, pháp luật về TT-ATGT.

- Nâng cấp, cải tạo và tăng cường điều kiện an toàn của kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đặc biệt ưu tiên trên các quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ có tình hình tai nạn giao thông xảy ra nghiêm trọng.

- Xoá bỏ các điểm đen tai nạn giao thông đường bộ; bảo đảm hành lang ATGT cho các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ.

- Cơ bản trên hệ thống quốc lộ được xây dựng và lắp đặt đầy đủ các công trình bảo đảm ATGT như: Trạm dừng nghỉ dọc đường, đường cứu nạn, đường tránh đô thị… và đặc biệt là làn đường dành cho xe mô tô, xe gắn máy.

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về TT-ATGT, cơ chế, tổ chức bộ máy quản lý ATGT từ cấp tỉnh đến huyện, xã, phường, thị trấn.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về ATGT hiện đại, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý, nghiên cứu về ATGT.

- Bảo đảm phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm.

- Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa lực lượng cảnh sát giao thông với các lực lượng khác; hoàn thiện cơ chế giám sát và chế tài xử lý đối với lực lượng thực thi nhiệm vụ bảo đảm TT-ATGT; tập trung thực hiện công tác kiểm tra, giám sát lực lượng thực thi pháp luật về TT-ATGT.

- Hoàn chỉnh hệ thống quản lý đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.

- Nâng cấp hệ thống đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe đạt tiêu chuẩn khu vực và hội nhập quốc tế.

- Xây dựng đầy đủ hệ thống các trạm cấp cứu y tế, cứu hộ, cứu nạn giao thông đường bộ trên các tuyến quốc lộ. Hoàn thiện các trạm cấp cứu 115.

b) Tầm nhìn đến năm 2030:

- Giai đoạn 2021-2030, hàng năm kiềm chế ba tiêu chí về số vụ tai nạn giao thông, số người chết và số người bị thương do tai nạn giao thông đường bộ; hệ thống quản lý ATGT đã được thiết lập một cách hiệu quả và ổn định; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được đầu tư xây dựng hiện đại, đồng bộ, đáp ứng các yêu cầu về ATGT; khoa học công nghệ trong lĩnh vực ATGT được áp dụng phổ biến.

- Tiếp tục xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, trước hết là của người điều khiển phương tiện giao thông.

- Tiếp tục triển khai chương trình đánh giá ATGT đường bộ quốc tế nhằm tăng cường điều kiện an toàn của kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

- Tiếp tục xoá bỏ các điểm đen tai nạn giao thông đường bộ tại các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và đường huyện.

- Hệ thống quốc lộ được xây dựng và lắp đặt đầy đủ các công trình bảo đảm an toàn giao thông như: Trạm dừng nghỉ dọc đường, cầu vượt cho người đi bộ, đường cứu nạn, đường tránh đô thị... và đặc biệt là làn đường dành cho xe mô tô, xe gắn máy.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về TT-ATGT; cơ chế, tổ chức bộ máy quản lý ATGT từ cấp tỉnh đến huyện, xã phường, thị trấn được xây dựng ổn định và bền vững.

- Hệ thống cơ sở dữ liệu về ATGT hiện đại được tích hợp với nhiều loại dữ liệu đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý, nghiên cứu về ATGT.

- Từng bước hiện đại hoá phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm.

- Nâng cao năng lực cho lực lượng thực thi pháp luật bảo đảm TT-ATGT đạt tiêu chuẩn của các nước phát triển.

- Phát triển hệ thống đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe đạt tiêu chuẩn quốc tế và khu vực.

- Cơ bản các tuyến quốc lộ xây dựng đầy đủ hệ thống các trạm cấp cứu y tế, cứu hộ, cứu nạn giao thông đường bộ.

III. ĐỊNH HƯỚNG

1. Giáo dục và tuyên truyền về ATGT đường bộ:

- Giáo dục nâng cao ý thức, phẩm chất của lực lượng thực thi pháp luật về TT- ATGT.

- Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật về TT-ATGT với nhiều hình thức và nội dung phù hợp, theo các chuyên đề; đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và chấp hành pháp luật về TT-ATGT vào sinh hoạt thường xuyên của các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội; đưa việc chấp hành pháp luật về TT-ATGT là một tiêu chí đánh giá chất lượng của tổ chức đoàn thể, cán bộ, công chức, viên chức, hội viên và là một tiêu chuẩn đánh giá đạo đức cuối năm của học sinh, sinh viên.

- Thực hiện thường xuyên “Năm ATGT”, “Tháng ATGT” và “Tuần ATGT” theo các chuyên đề cụ thể.

- Phòng, chống và kiểm soát người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ sử dụng ma tuý và chất có cồn.

- Tuyên truyền trong các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; tập huấn kiến thức pháp luật giao thông, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp cho các lái xe ở các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; gắn trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trong công tác này.

- Xây dựng các tiêu chí, hành vi văn hoá giao thông cho người tham gia giao thông và đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến các tiêu chí, hành vi văn hoá giao thông.

- Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp giảng dạy pháp luật về giao thông trong trường học; đưa chương trình giảng dạy ATGT vào các trường sư phạm.

- Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên về ATGT tại các cấp địa phương, chú trọng phát triển ở cấp cơ sở.

- Triển khai thực hiện Đề án Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn TT-ATGT giai đoạn 2012-2017.

2. Thể chế, chính sách:

- Tiếp tục kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban ATGT tỉnh; hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về ATGT ở cấp huyện và xã.

- Hoàn thiện các cơ chế, chính sách về bảo đảm TT-ATGT đường bộ.

- Nghiên cứu xây dựng chính sách quản lý vận tải hàng hoá, hành khách nhằm nâng cao hiệu quả khai thác các loại hình vận tải; đẩy mạnh phát triển vận tải đa phương thức và logistics.

- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu và cơ chế chia sẻ dữ liệu ATGT; nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý điều hành hệ thống cơ sở dữ liệu; nâng cao năng lực và đẩy mạnh công tác nghiên cứu về ATGT; đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cho công tác ATGT, chú trọng đào tạo ở bậc đại học và sau đại học về ATGT, bao gồm cả đào tạo ở nước ngoài.

3. Kết cấu hạ tầng giao thông và tổ chức giao thông đường bộ:

- Nâng cấp QL.57 giai đoạn II (huyện Chợ Lách - Mỏ Cày Bắc).

- Dự án khôi phục các cầu yếu đường bộ.

- Đẩy nhanh việc nâng cấp, mở rộng QL.60 đoạn đường vào cầu Rạch Miễu, lắp đặt dải phân cách tránh xung đột đối đầu và xây dựng làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy; cơ bản hoàn thành toàn tuyến vào năm 2016.

- Đầu tư cải tạo, nâng cao các điều kiện ATGT của mạng lưới giao thông nông thôn (đường tỉnh, đường huyện, đường liên xã) đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá.

- Ưu tiên xây dựng các tuyến tránh đô thị; bảo đảm giao thông thông suốt và an toàn tại các khu đô thị.

- Lắp đặt các trang thiết bị camera bảo đảm ATGT hiện đại trên các trục quốc lộ, tỉnh lộ trọng điểm và tại các khu vực đô thị.

- Đẩy nhanh phát triển hệ thống vận tải công cộng nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, từng bước hạn chế phương tiện cá nhân.

- Áp dụng công nghệ tiên tiến trong công tác tổ chức và phân làn, phân luồng giao thông, đặc biệt là ở các nút giao, chú trọng làn đường dành riêng cho xe buýt.

- Thường xuyên rà soát, phát hiện và xử lý kịp thời các điểm đen tai nạn giao thông.

- Tiếp tục triển khai việc lập lại trật tự hành lang ATGT đường bộ và chống tái lấn chiếm; nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp và đơn vị chức năng về quản lý hành lang ATGT đường bộ và lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè làm nơi mua bán và các dịch vụ khác. Nghiên cứu đề ra giải pháp xử lý vi phạm hành lang ATGT và tái lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè làm nơi mua bán và các dịch vụ khác.

- Sớm xây dựng hệ thống đường gom, đường nhánh, hạn chế đấu nối vào quốc lộ, tỉnh lộ và tiến tới xoá bỏ các đường ngang trái phép.

- Hệ thống biển báo giao thông phải bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế và khu vực.

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh tốc độ phương tiện cơ giới đường bộ.

4. Cưỡng chế thi hành pháp luật về giao thông đường bộ:

- Nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm công tác cưỡng chế của lực lượng cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông đường bộ và các lực lượng thực thi công vụ khác; hiện đại hoá phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm.

- Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa lực lượng cảnh sát giao thông với các lực lượng khác; huy động các lực lượng khác (cảnh sát cơ động, công an xã...) phối hợp, tham gia công tác cưỡng chế thi hành luật giao thông đường bộ.

- Xử phạt vi phạm hành chính về TT-ATGT thông qua hình ảnh; hiện đại hoá công tác giám sát, phát hiện và xử lý vi phạm TT-ATGT đường bộ trên các quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện và đường liên xã.

- Tập trung công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công tác cưỡng chế đối với lực lượng thi hành công vụ bảo đảm TT-ATGT.

- Triển khai thực hiện Đề án “Kiểm soát tải trọng xe lưu thông trên đường bộ”.

5. Phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ:

- Tiếp tục thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và phương tiện thuỷ nội địa góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông và ô nhiễm môi trường”.

- Quản lý công tác kiểm định, nâng cao chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của xe cơ giới; thực hiện kiểm soát an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe mô tô, xe gắn máy đang lưu hành.

- Mở rộng kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ cho những vùng sâu, vùng xa; xây dựng mới, nâng cấp các trạm đăng kiểm hoặc sử dụng xe kiểm định lưu động.

- Đẩy mạnh công tác quản lý phương tiện cơ giới đường bộ, tiếp tục thực hiện việc thay thế xe công nông, xe lôi máy, xe cơ giới ba bánh… thuộc diện bị đình chỉ tham gia giao thông.

- Thực hiện nghiêm quy định niên hạn sử dụng đối với tất cả các loại phương tiện cơ giới đường bộ.

- Đầu tư phương tiện giao thông công cộng đáp ứng nhu cầu tiếp cận giao thông cho người khuyết tật.

- Tiếp tục thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe góp phần giảm thiểu tai nạn và ùn tắc giao thông”, trong đó chú trọng nghiên cứu xây dựng các giáo trình đào tạo phù hợp với đồng bào vùng sâu, vùng xa và người khuyết tật.

6. Cứu hộ, cứu nạn và cấp cứu y tế tai nạn giao thông đường bộ:

- Xây dựng và triển khai quy hoạch các trạm cứu hộ, cứu nạn giao thông trên các tuyến quốc lộ và các trạm cấp cứu tai nạn giao thông trên một số tuyến đường tỉnh thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông.

- Đẩy mạnh xã hội hoá công tác cứu hộ giao thông.

IV. GIẢI PHÁP ĐỘT PHÁ 2013-2015

Nhằm đạt được những mục tiêu của Chiến lược, trong giai đoạn 2013-2015 cần tập trung thực hiện những nhiệm vụ mang tính đột phá như sau:

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp tại Chương trình hành động số 17 của Tỉnh uỷ về thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm TT-ATGT đường bộ, đường thuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông.

- Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban ngành và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác bảo đảm TT-ATGT; quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp chính quyền và người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện bảo đảm TT- ATGT.

- Thực hiện nếp sống “Văn hoá giao thông” gắn với thực hiện thường xuyên “Năm ATGT”, “Tháng ATGT”, “Tuần ATGT” theo các chuyên đề cụ thể để tăng cường sự hiểu biết và ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về TT-ATGT của toàn dân.

- Xây dựng và triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình ATGT cụ thể tại các huyện, thành phố.

- Nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm công tác cưỡng chế của lực lượng thực thi công vụ với một số giải pháp trọng tâm như: Nâng cao chất lượng xử phạt, huy động các nguồn lực và tăng cường sự phối hợp giữa các lực lượng có thể tham gia cưỡng chế (cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông, cảnh sát cơ động, công an xã).

- Tăng cường xử phạt thông qua hình ảnh; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, chống tiêu cực trong các lực lượng thi hành công vụ bảo đảm TT-ATGT.

- Triển khai thực hiện Đề án “Kiểm soát tải trọng xe lưu thông trên đường bộ”.

- Xây dựng và triển khai Đề án kiểm soát sử dụng ma tuý và chất có cồn đối với người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông.

V. NGUỒN KINH PHÍ

Huy động tối đa mọi nguồn lực, chú trọng nguồn nội lực, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư từ mọi thành phần kinh tế dưới nhiều hình thức đầu tư trong và ngoài nước bảo đảm đủ nguồn kinh phí cho công tác bảo đảm TT-ATGT để thực hiện mục tiêu Chiến lược quốc gia bảo đảm TT-ATGT đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban ATGT tỉnh là cơ quan giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch triển khai chiến lược này.

2. Các sở, ban ngành phối hợp với đoàn thể tỉnh là đầu mối thực hiện các nhiệm vụ liên quan theo chức năng nhiệm vụ đuợc giao. Trên cơ sở nội dung của Kế hoạch, có trách nhiệm cụ thể hoá các nội dung bằng các kế hoạch, chương trình hành động ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.

3. Giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính bảo đảm nguồn lực thực hiện Chiến lược.

4. Lộ trình thực hiện theo các giai đoạn từ 2012-2020 và 2021-2030 (Phụ lục I).

5. Chương trình, dự án đầu tư theo các giai đoạn 2012-2015 và 2016-2020 (Phụ lục II).

6. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch triển khai Chiến lược quốc gia bảo đảm TT-ATGT đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Ban ATGT tỉnh, các sở, ban ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch ngay từ đầu năm 2013 và thường xuyên rà soát, cập nhật các nội dung phát sinh để tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này.

7. Giao Thường trực Ban ATGT tỉnh (Sở Giao thông vận tải) theo dõi và thường xuyên tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, kịp thời phản ảnh những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC I

LỘ TRÌNH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2012-2030
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 343/KH-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC II

DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2012-2020
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 343/KH-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)