KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN NĂM 2021.

Thực hiện Nghị quyết số 07/NQ-TU ngày 10/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Chương trình hành động số 134-CTr/TU ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, Kế hoạch số 4913/KH-UBND ngày 22/11/2017 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình hành động số 134-CTr/TU ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 của Bộ chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 05/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2021,

Để đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh theo đúng tiến độ, góp phần triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển du lịch Ninh Thuận trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận năm 2021, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án du lịch trên địa bàn tỉnh; tăng thu cho ngân sách nhà nước; thu hút, khơi thông nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ; giải quyết việc làm cho người dân địa phương, giảm nghèo bền vững, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2021 và những năm tiếp theo.

- Đảm bảo tiến độ các dự án du lịch trọng điểm của tỉnh đưa vào khai thác theo đúng tiến độ cam kết, đáp ứng nhu cầu đề ra, góp phần tăng trưởng du lịch sau đại dịch Covid-19; tiếp tục khẳng định thương hiệu hình ảnh du lịch Ninh Thuận trên thị trường trong nước và quốc tế.

- Tạo môi trường đầu tư thông thoáng để thu hút nhiều nhà đầu tư chiến lược, tạo ra nhiều sản phẩm dịch vụ du lịch mới, chất lượng cao, mang lại nhiều sự lựa chọn cho du khách trong xu thế hội nhập và phát triển.

2. Yêu cầu:

- Chủ đầu tư các dự án du lịch trọng điểm phải thực hiện ký cam kết về tiến độ triển khai thực hiện hoàn thành dự án theo kế hoạch, lộ trình thời gian đề ra.

- Thực hiện tốt phương châm “Chính quyền cùng đồng hành với doanh nghiệp, doanh nhân”; Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành với doanh nghiệp, chủ động cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin, nhất là các quy định mới về cơ chế chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN:

1. Mục tiêu chung:

- Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, tham mưu và báo cáo tiến độ triển khai của 56 dự án dịch vụ, du lịch được cấp Quyết định chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh. Trong đó xác định các dự án mang tính chiến lược phát triển ngành du lịch Ninh Thuận, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện theo đúng cam kết của nhà đầu tư.

- Tiếp tục xác định và phân công nhiệm vụ cụ thể chủ yếu cho các Sở, ban ngành và địa phương nhằm triển khai đồng bộ, thực hiện có hiệu quả Kế hoạch; Tiếp tục duy trì, tăng trưởng ổn định, bền vững các chỉ tiêu phát triển du lịch theo đúng định hướng tại Chương trình hành động số 134-CTr/TU. Phấn đấu đến năm 2025 đưa ngành du lịch Ninh Thuận trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; từng bước hình thành khu du lịch trọng điểm của cả nước với các loại hình du lịch đặc biệt có tính cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng dịch vụ tốt nhất.

2. Mục tiêu cụ thể:

Xác định danh mục các dự án du lịch có quy mô lớn, trọng điểm cần đẩy nhanh tiến độ thi công, đi vào khai thác, hoạt động trong năm 2021, đồng thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong nhiều năm qua cho các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án, góp phần phấn đấu năm 2021, đón 2.500.000 lượt khách, trong đó: khách nội địa đạt 2.300.000 lượt khách, khách quốc tế đạt 200.000 lượt khách, ngành du lịch đóng góp 12% GRDP.

3. Nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch quy mô lớn, trọng điểm:

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 của UBND tỉnh về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày 10/9/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành quy chế phối hợp thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong việc thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh, chủ trì:

- Thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND, ngày 13/9/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Tổ công tác hỗ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc về xử lý các dự án đầu tư; phối hợp các ngành liên quan tăng cường rà soát, hỗ trợ các dự án du lịch, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án du lịch, kịp thời tham mưu UBND tỉnh đẩy nhanh thủ tục các dự án đầu tư, nhất là các dự án du lịch có quy mô lớn, trọng điểm để đẩy nhanh tiến độ trong năm 2021.

- Định kỳ, vào cuối mỗi tháng tham mưu UBND tỉnh tổ chức các buổi đối thoại với các nhà đầu tư, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh đột xuất, giúp các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án được thuận lợi.

- Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này, trong đó, chú trọng kiểm tra các nội dung: Việc triển khai thực hiện Kế hoạch; tình hình thực hiện cam kết giữa UBND các huyện, thành phố và chủ đầu tư; tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) các dự án mà các huyện, thành phố đã cam kết với chủ đầu tư; những khó khăn, vướng mắc đối với từng dự án và thống nhất biện pháp giải quyết; phản ánh của chủ đầu tư (nếu có) về hiệu quả hợp tác của các địa phương.

- Tổ chức kiểm tra theo định kỳ tháng, quý. Sau mỗi đợt kiểm tra phải có Biên bản xác định rõ các khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất biện pháp giải quyết các khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo UBND tỉnh kịp thời xem xét, chỉ đạo.

2. Sở Xây dựng:

- Rà soát, tiếp tục tham mưu UBND tỉnh phê duyệt các quyết định về việc lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 đối với các khu đô thị du lịch thuộc địa bàn thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, tạo cơ sở pháp lý cho các nhà đầu tư bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phù hợp với tình hình thực tế hiện nay và nhanh chóng triển khai xây dựng sớm đưa vào hoạt động.

- Căn cứ vào định hướng, chủ trương, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, rà soát quy hoạch khu vực ven biển, đề xuất các dự án phát triển đô thị du lịch ven biển, để thuận lợi cho việc triển khai thực hiện và phù hợp với định hướng quy hoạch của tỉnh.

- Xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép xây dựng cho các nhà đầu tư tại các các dự án theo thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật; Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố quản lý việc xây dựng các công trình tại các khu vực đã quy hoạch triển khai các dự án theo quy định.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát các dự án vượt thời hạn gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng, tham mưu đề xuất hướng giải quyết theo quy định.

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh giải quyết về cơ chế, chính sách đất đai liên quan đến bồi thường GPMB, những khó khăn, vướng mắc trong công tác GPMB và các hồ sơ liên quan theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao để đẩy nhanh tiến độ dự án du lịch trọng điểm chậm do GPMB. Tham mưu giải quyết kịp thời, đúng quy định việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác theo quy định pháp luật đối với các dự án du lịch.

- Tổng hợp tình hình và báo cáo UBND tỉnh kết quả GPMB hàng tháng và vào cuối mỗi đợt kiểm tra; tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc (nếu có) trong công tác GPMB tại các địa phương.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thẩm định các dự án sử dụng đất để phát triển du lịch đảm bảo an ninh quốc gia, khu vực phòng thủ.

- Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện các nhiệm vụ có liên quan để công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB dự án được triển khai thực hiện đúng tiến độ và đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành và đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền về GPMB.

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tạo môi trường thông thoáng thu hút phát triển du lịch, hỗ trợ, tư vấn nhà đầu tư thông tin định hướng phát triển du lịch của tỉnh, khuyến khích, thu hút nhà đầu tư triển khai các dự án du lịch đẳng cấp cao, các sản phẩm du lịch, dịch vụ mang tính độc đáo, khác biệt. Phối hợp các Sở, ban, ngành và địa phương liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án du lịch có quy mô lớn, trọng điểm trên địa bàn tỉnh đẩy nhanh tiến độ các dự án đi vào hoạt động.

5. Sở Tài chính:

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị phối hợp các Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan chủ động thực hiện các nội dung liên quan trong lĩnh vực ngành quản lý; Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách liên quan đến bồi thường GPMB.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các ngành, đơn vị có liên quan, báo cáo UBND tỉnh về tiến độ thực hiện bán tài sản công đối với các dự án Tổ hợp thương mại dịch vụ du lịch có tài sản trên đất, thu hút nhà đầu tư có tiềm năng phát triển du lịch Ninh Thuận.

6. Sở Tư pháp:

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn và các chủ đầu tư trong việc tham gia tư vấn, hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai và các văn bản pháp luật khác có liên quan về công tác này.

7. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, các ngành liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí, Hệ thống Truyền thanh cơ sở thông tin tuyên truyền, phổ biến trên hệ thống thông tin đại chúng về các chủ trương, chính sách phát triển du lịch của tỉnh, các quy định của pháp luật liên quan đến công tác GPMB, đảm bảo đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm để Nhân dân hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa của các dự án du lịch.

- Phối hợp Công an tỉnh kiểm tra rà soát để ngăn chặn, xử lý các hoạt động lợi dụng Internet, mạng xã hội để tuyên truyền, xuyên tạc chính sách, pháp luật của Nhà nước; xuyên tạc quá trình tổ chức triển khai thực hiện các dự án; nhất là hoạt động tuyên truyền, kích động, lôi kéo người dân nơi khu vực dự án để biểu tình, gây rối an ninh, trật tự,...

8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp các Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan chủ động thực hiện các nội dung liên quan trong lĩnh vực ngành quản lý. Đối với các dự án hiện đang vướng thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác; rà soát, đẩy nhanh tiến độ triển khai, báo cáo, tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ cho chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng và đất rừng sang mục đích khác, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch có quy mô lớn, trọng điểm.

9. Thanh tra tỉnh:

Tích cực giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh và tăng cường đôn đốc, nâng cao trách nhiệm và chất lượng giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có liên quan đến lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; phối hợp với các ngành, các địa phương giải quyết dứt điểm đơn thư còn tồn đọng, hạn chế tình trạng đơn thư kéo dài, vượt cấp.

10. Công an tỉnh:

- Tăng cường công tác nắm bắt tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có dự án du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh thực hiện GPMB; có phương án xử lý kịp thời những đối tượng có hành vi lôi kéo, xúi giục, chống đối, cản trở, kích động Nhân dân vi phạm pháp luật.

- Triển khai lực lượng phối hợp cùng các Sở, ban, ngành có liên quan tham gia giải quyết các vụ việc về an ninh trật tự; quản lý chặt chẽ các hoạt động của các cá nhân, tổ chức người nước ngoài đến tham gia, làm việc và lao động tại dự án.

11. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Có ý kiến trao đổi về việc tham mưu UBND tỉnh cho chủ trương cưỡng chế liên quan đến khu vực an ninh, quốc phòng, khu vực biên giới biển.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành và chính quyền địa phương tổ chức tuyên truyền, vận động Nhân dân vùng triển khai dự án thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan thực hiện tốt trong công tác GPMB phục vụ triển khai, đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch liên quan đến lĩnh vực Quốc phòng, an ninh.

12. UBND các huyện, thành phố:

- Tập trung hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thành công tác bồi thường GPMB các dự án du lịch có quy mô lớn, trọng điểm để đẩy nhanh tiến độ triển khai của dự án trong năm 2021.

- Tổ chức tuyên truyền về tính hiệu quả và sự cần thiết đầu tư xây dựng các dự án du lịch trọng điểm trong nhân dân và các cấp chính quyền để việc thực hiện công tác bồi thường, GPMB được thuận lợi, nhanh chóng; giải quyết dứt điểm khiếu kiện của các hộ dân theo quy định.

- Rà soát các dự án đầu tư có sử dụng đất đang thực hiện công tác GPMB trong năm 2021 và các năm trước; tích cực chủ động giải quyết khó khăn, vướng mắc cho Nhà đầu tư, kịp thời báo cáo UBND tỉnh để giải quyết các khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền, hoàn thành dứt điểm công tác GPMB theo đúng yêu cầu tiến độ của dự án, nhất là các địa phương như: huyện Ninh Hải, Thuận Nam, Thuận Bắc và thành phố Phan Rang - Tháp Chàm.

- Chủ động làm việc cụ thể với từng chủ đầu tư về tình hình kế hoạch thực hiện dự án để thống nhất tiến độ GPMB, trên cơ sở đó sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án cần tập trung, dứt điểm GPMB trong năm 2021, để chủ đầu tư tổ chức khởi công đẩy nhanh tiến độ ngay từ đầu năm 2021.

- Tổ chức ký cam kết với các chủ đầu tư, trong đó quy định rõ trách nhiệm thực hiện GPMB của các bên; tổ chức Hội nghị giao ban hàng tháng kiểm điểm tiến độ GPMB và giải quyết các khó khăn, vướng mắc khi thực hiện triển khai các dự án; tổ chức Hội nghị đối thoại, làm việc với người dân để vận động, thuyết phục các hộ dân bàn giao mặt bằng tại các dự án du lịch đã được phê duyệt phương án bồi thường và thu hồi đất, từ đó tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức, tư tưởng và hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh năm 2021.

- Tổ chức kiểm tra, làm việc đối với những trường hợp các hộ dân không chấp hành quy định bàn giao đất để triển khai dự án, lập thủ tục ban hành quyết định và tổ chức cưỡng chế thu hồi đất, GPMB phục vụ triển khai thực hiện dự án theo đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật.

- Tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện GPMB theo quy định và các kiến nghị, đề xuất (nếu có), đồng thời gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu.

13. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội:

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và quần chúng Nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và địa phương về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tích cực giám sát các hoạt động của các cơ quan chuyên môn, đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ và các lợi ích chính đáng của Nhân dân trong công tác GPMB.

14. Đề nghị Ban Thường vụ các huyện ủy, thành ủy:

Quan tâm lãnh đạo Ủy ban nhân dân thực hiện công tác đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm, công tác GPMB các dự án đảm bảo hoàn thành tốt Kế hoạch, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết so 01-NQ/TU ngày 7/12/2020 của Tỉnh ủy, Nghị quyết số 58/NQ-HđNd ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

15. Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Ninh Thuận:

Chủ động bám sát địa bàn để nắm rõ và đầy đủ thông tin để định hướng dư luận hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa của các dự án du lịch, về chủ trương, chính sách của Nhà nước trong công tác đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm, công tác giải phóng mặt bằng, coi đây là nhiệm vụ chính trị của địa phương; Tuyên truyền cảnh báo về các âm mưu, thủ đoạn của các loại tội phạm thường sử dụng hoạt động trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt là các loại tội phạm mới phát sinh để người dân nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa, phát hiện, tố giác hành vi phạm tội.

16. Đề nghị các doanh nghiệp, nhà đầu tư:

- Thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật; đồng hành cùng các cấp, các ngành của tỉnh để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các dự án du lịch, nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện theo cam kết; sớm đưa dự án đi vào hoạt động.

- Các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thành phố để thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; đảm bảo đủ kinh phí để thực hiện GPMB.

- Yêu cầu các chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhà thầu tăng cường nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng.

- Chủ động phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành liên quan lên danh sách từng danh mục, hạng mục đầu tư cụ thể, dựa vào tình hình thực tế để có các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công cũng như thời gian hoàn thành của từng hạng mục công trình. Tập trung thiết bị máy móc, nhân lực nhằm đẩy mạnh tiến độ thi công các công trình, dự án du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh năm 2021.

Đề nghị các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch; Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các Sở, ban, ngành, địa phương kịp thời phản ánh ngay về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp và báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo kịp thời; đồng thời gửi thông tin về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để theo dõi, phối hợp quản lý./.