KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐÁNH GIÁ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG (DDCI) NĂM 2020 CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020;

Thực hiện Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 30/5/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo;

Thực hiện Quyết định số 3319/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Chương trình công tác năm 2020 của thành phố;

Để tiếp tục tạo những chuyển biến tích cực về môi trường đầu tư kinh doanh và vị trí xếp hạng chỉ số PCI của thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng triển khai đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành và địa phương (department and district competitiveness index - DDCI) năm 2020 của thành phố với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH

1. Thực hiện khảo sát, đánh giá năng lực điều hành kinh tế của các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thúc đẩy sự cạnh tranh, thi đua để nâng cao chất lượng điều hành kinh tế - xã hội.

2. Tiếp tục nâng cao chất lượng điều hành kinh tế - xã hội của các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện; đội ngũ cán bộ, công chức thi đua thay đổi mạnh mẽ về thái độ, trách nhiệm, tác phong thực hiện công vụ; quyết liệt cải cách hành chính để nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh.

3. Tạo kênh thông tin minh bạch để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền thành phố.

4. Căn cứ kết quả khảo sát để đánh giá công tác điều hành của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện; nghiên cứu đưa ra các giải pháp phù hợp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trong các năm tiếp theo; đề xuất các giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác điều hành của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

II. YÊU CẦU

1. Phương pháp xây dựng hệ thống chỉ số và tiêu chí đánh giá DDCI được lựa chọn tương tự các chỉ số thành phần của PCI, trên cơ sở áp dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn tại thành phố Hải Phòng.

2. Việc khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải được thực hiện với nội dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực về những vấn đề đang được doanh nghiệp quan tâm khi liên hệ giải quyết thủ tục hành chính; phản ánh khách quan tình hình hoạt động cũng như những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp.

3. Kết quả khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá đầy đủ, khách quan, minh bạch để báo cáo lãnh đạo thành phố; đồng thời là căn cứ để các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện trên địa bàn thành phố tiếp thu ý kiến góp ý của nhà đầu tư, doanh nghiệp, từ đó đề ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả; tiếp tục phát huy những mặt đã làm được và nghiêm túc khắc phục những tồn tại, hạn chế để nâng cao chất lượng điều hành của chính quyền các cấp từ thành phố đến các quận, huyện.

4. Kết quả khảo sát, điều tra là một trong những căn cứ để xem xét, so sánh chất lượng điều hành kinh tế của các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của thành phố.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Các chỉ số thành phần DDCI năm 2020

- Dự kiến các chỉ số thành phần DDCI năm 2020 bao gồm 09 chỉ số đối với khối Sở, ban, ngành và 10 chỉ số đối với khối địa phương:

(1) Gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép; (2) Tính minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin; (3) Tính năng động và hiệu lực của hệ thống Sở, ban, ngành và địa phương; (4) Chi phí thời gian thực hiện thủ tục hành chính và dịch vụ công; (5) Chi phí không chính thức; (6) Cạnh tranh bình đẳng; (7) Hỗ trợ doanh nghiệp; (8) Thiết chế pháp lý và hiệu quả thực thi chính sách, văn bản pháp luật; (9) Vai trò của người đứng đầu Sở, ban, ngành và địa phương. Riêng khối địa phương đánh giá thêm (10) Chỉ số Tiếp cận đất đai.

- Phương án tính điểm xếp hạng DDCI Hải Phòng 2020: Đảm bảo tương đồng, phù hợp với cách tính điểm của các chỉ số thành phần PCI.

2. Đối tượng được đánh giá

- Các Sở, ban, ngành: 23 đơn vị, bao gồm:

(1) Sở Kế hoạch và Đầu tư, (2) Sở Tài chính, (3) Sở Tài nguyên và Môi trường, (4) Sở Xây dựng, (5) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, (6) Sở Giao thông Vận tải, (7) Sở Khoa học và Công nghệ, (8) Sở Giáo dục và Đào tạo, (9) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, (10) Sở Công Thương, (11) Sở Tư pháp, (12) Thông tin và Truyền thông, (13) Sở Ngoại vụ, (14) Sở Y tế, (15) Sở Văn hóa, Thể thao, (16) Sở Du lịch, (17) Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng, (18) Công an thành phố, (19) Thanh tra thành phố, (20) Cục Thuế thành phố, (21) Cục Hải quan thành phố, (22) Bảo hiểm xã hội thành phố, (23) Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố Hải Phòng.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện: 15 đơn vị, bao gồm:

(1) Hồng Bàng, (2) Ngô Quyền, (3) Lê Chân, (4) Kiến An, (5) Hải An, (6) Đồ Sơn, (7) Dương Kinh, (8) An Dương, (9) An Lão, (10) Cát Hải, (11) Kiến Thuỵ, (12) Thủy Nguyên, (13) Tiên Lãng, (14) Vĩnh Bảo, (15) Bạch Long Vỹ.

3. Phạm vi, quy mô khảo sát, điều tra

- Các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đang hoạt động, sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Số lượng phiếu khảo sát thu về dự kiến: 2.500 phiếu.

4. Phương pháp khảo sát, điều tra

Khảo sát được thực hiện thông qua 2 hình thức:

- Khảo sát chính bằng cách trực tiếp tại doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh để xác thực thông tin và kiểm soát chất lượng.

- Khảo sát trực tuyến.

5. Tiến độ triển khai

- Lựa chọn và thuê đơn vị tư vấn: Tháng 10 - 11/2020

- Chuẩn bị khảo sát: Tháng 10 - 11/2020

- Tiến hành và hoàn tất khảo sát DDCI: Tháng 11-12/2020

- Phân tính kết quả khảo sát, điều tra, tính toán kết quả, xếp hạng, xây dựng báo cáo DCCI của thành phố, công bố kết quả điều tra, chia sẻ kết quả điều tra trên internet: Tháng 01 - 4/2021.

6. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện đánh giá DDCI 2020 được thực hiện bằng ngân sách nhà nước, kinh phí là 1.000.000.000 (một tỷ đồng) trong Dự toán đã được ngân sách cấp năm 2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư theo Thông báo số 429/TB-STC ngày 31/12/2019 của Sở Tài chính để thực hiện các nội dung sau:

- Điều tra, khảo sát bằng phiếu điều tra các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã.

- Thuê tư vấn xây dựng phương pháp luận về DDCI, xây dựng mẫu và thiết kế form khảo sát trực tuyến, xây dựng phần mềm nhập liệu, phần mềm quản lý dữ liệu, xây dựng tài liệu tập huấn cho điều tra viên.

- Thực hiện công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Kinh phí thực hiện cho các nội dung tiếp theo: Thuê tư vấn phân tích kết quả điều tra, tính toán kết quả xếp hạng, xây dựng báo cáo, công bố kết quả điều tra đưa vào dự toán kinh phí trong năm 2021.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cơ quan chủ trì thực hiện

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thực hiện đánh giá DDCI năm 2020 của thành phố Hải Phòng, bao gồm các nội dung như sau:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất và thực hiện lựa chọn đơn vị tư vấn theo quy định của pháp luật; thực hiện ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn để triển khai thực hiện đánh giá DDCI Hải Phòng năm 2020.

- Chủ trì, phối hợp với đơn vị tư vấn và Đài Phát thanh - Truyền hình Hải Phòng xây dựng các phóng sự về DDCI Hải Phòng để tuyên truyền từ tháng 10 - 11/2020 trên Đài Phát thanh - Truyền hình Hải Phòng, Cổng Thông tin điện tử thành phố Hải Phòng, các Cổng Thông tin thành phần của các Sở, ban, ngành, địa phương và các phương tiện thông tin đại chúng để các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh hiểu rõ về việc thực hiện đánh giá DDCI của thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện Bộ Chỉ số DDCI Hải Phòng năm 2020, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện Bộ phiếu khảo sát, đảm bảo tính phù hợp, khoa học, chính xác, khách quan của việc đánh giá DDCI Hải Phòng năm 2020.

- Chuẩn bị các nội dung cho Hội nghị công bố kết quả điều tra, báo cáo đánh giá DDCI Hải Phòng năm 2020.

2. Cơ quan phối hợp

- Giao các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Triển khai, phổ biến Kế hoạch này đến các các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị trực thuộc; tuyên truyền, đăng tải các thông tin trên Cổng thông tin thành phần của đơn vị.

- Giao Sở Thông tin và Truyền thông: Tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch này sâu rộng trong các ngành, các cấp; tăng cường truyền thông về DDCI Hải Phòng năm 2020, đặc biệt trong giai đoạn điều tra theo tiến độ triển khai của Kế hoạch này.

- Đề nghị Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh Hải Phòng, Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố, các Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn thành phố tuyên truyền sâu rộng Kế hoạch này đến các thành viên, đồng thời tuyên truyền trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện chủ động và nghiêm túc triển khai thực hiện./.