KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, TIÊU CỰC NĂM 2023

Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 21/8/2006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Kết luận số 21-KL/W ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI; Kết luận 10-KL/TW ngày 26/12/2016 và Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/6/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng”; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Kết luận số 12-KL/TW ngày 06/4/2022 của Bộ Chính trị “Về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực”; Công văn số 890/TTg-V.I ngày 03/10/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thời gian tới; Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk xây dựng Kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTN, TC) năm 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Tăng cường triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp PCTN, TC theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các hành vi, vụ việc, vụ án tham nhũng; tăng cường thu hồi tài sản do tham nhũng mà có; góp phần xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; từng bước đẩy lùi tham nhũng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; nâng cao ý thức trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp; của thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CCVC) trong việc quán triệt, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về công tác PCTN, TC. Tạo sự chuyển biến cả về nhận thức và hành động của cán bộ, CCVC trong công tác PCTN, TC; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, CCVC có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Là căn cứ để các Sở, ban, ngành, các địa phương và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về PCTN, TC.

2. Yêu cầu:

Công tác PCTN, TC phải được triển khai thực hiện đồng bộ, cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tế của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; tránh hình thức, chiếu lệ; kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa và chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng, tiêu cực. Thủ trưởng các đơn vị phải xác định rõ nội dung, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình, xác định rõ những nội dung công việc dễ xảy ra tham nhũng, tiêu cực để đề ra các biện pháp, giải pháp PCTN, TC cụ thể, hiệu quả và đúng pháp luật.

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập; giám đốc các công ty, doanh nghiệp Nhà nước, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh; xác định rõ nội dung, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tổ chức mình để xây dựng, ban hành Kế hoạch công tác PCTN, TC năm 2023 và triển khai thực hiện theo quy định.

II. NỘI DUNG

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương phải triển khai thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật về PCTN, TC; nghiên cứu các nhiệm vụ, giải pháp về công tác PCTN tại Công văn số 890/TTg-V.I ngày 03/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số 10393/UBND-NC ngày 30/11/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quả công tác PCTN để xây dựng kế hoạch chuyên đề về công tác PCTN, TC hoặc bổ sung nhiệm vụ cụ thể về công tác PCTN, TC trong kế hoạch công tác hàng năm; thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm công tác PCTN, TC.

Chỉ đạo việc xây dựng Kế hoạch, triển khai thực hiện công tác PCTN, TC của cơ quan, đơn vị, địa phương mình có trọng tâm, trọng điểm; xác định rõ nội dung, yêu cầu, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp, thời gian thực hiện cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế. Trong đó, chú trọng công tác phòng ngừa; đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định pháp luật về PCTN, TC; tăng cường phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các cá nhân, tổ chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật, không có vùng cấm, không có ngoại lệ.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN:

Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế hoạch, triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN gắn với việc đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ chính trị đến toàn thể cán bộ, CCVC, người lao động trong cơ quan, đơn vị và Nhân dân trên địa bàn.

- Nội dung tuyên truyền: Tiếp tục tập trung vào các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN, trọng tâm là Luật PCTN năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Ban chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc; Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ; Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 25/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản; Thông tư số 03/2020/TT-BNV ngày 21/7/2020 của Bộ Nội vụ Quy định chi tiết về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biện pháp bảo vệ vị trí công tác của người tố cáo là cán bộ, CCVC.

- Hình thức tuyên truyền: Chủ động, sáng tạo trong công tác tuyên truyền, như: In ấn, phát hành tài liệu, tổ chức hội nghị, tuyên truyền trên báo, đài phát thanh, truyền hình, băng rôn, khẩu hiệu, trang thông tin điện tử, cuộc thi tìm hiểu...; các cơ quan, tổ chức, đơn vị căn cứ vào tình hình cụ thể để lựa chọn các hình thức tuyên truyền phù hợp, chú trọng nghiên cứu đổi mới cách thức tuyên truyền, phổ biến về PCTN nhằm nâng cao hiệu quả. Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức, chất lượng lãnh đạo, triển khai thực hiện công tác PCTN cho người đứng đầu, cán bộ, công chức phụ trách, tham mưu về công tác PCTN và những cán bộ, CCVC làm việc trong các lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tham nhũng để nắm vững, hiểu đúng, đầy đủ, toàn diện các quy định của pháp luật về PCTN.

- Ngành Giáo dục tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số 5571/BGDĐT-TTr ngày 13/8/2013 và Công văn số 4145/BGDĐT-TTr ngày 24/8/2016 của Bộ giáo dục và Đào tạo về thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo; bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về PCTN cho giáo viên, giảng viên; tăng cường sinh hoạt chuyên môn, trao đổi về nội dung, phương pháp giảng dạy nội dung PCTN đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các hình thức trong hoạt động ngoại khóa để tuyên truyền pháp luật về PCTN.

3. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng:

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng theo quy định của Luật PCTN, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của người có chức vụ, quyền hạn; xây dựng kế hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí công tác để phòng ngừa tham nhũng; thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt; kê khai, công khai minh bạch tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định.

4. Công tác phát hiện và xử lý tham nhũng:

a) Công tác kiểm tra, thanh tra:

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và tăng cường kiểm tra nội bộ việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, CCVC do mình quản lý nhằm ngăn ngừa và kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng; thực hiện đúng chương trình và kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt. Trong đó chú trọng việc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, TC đối với người đứng đầu các cấp; tập trung thanh tra các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao; kịp thời phát hiện, kiến nghị sửa đổi những sơ hở, bất cập và cơ chế chính sách không còn phù hợp với thực tiễn; kiến nghị xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có vi phạm và xử lý trách nhiệm của người đứng đầu để cơ quan, đơn vị xảy ra sai phạm liên quan đến tham nhũng. Tăng cường công tác xử lý sau thanh tra; các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra phải được thực hiện nghiêm theo đúng quy định pháp luật.

b) Công tác xác minh tài sản, thu nhập:

Thanh tra tỉnh có trách nhiệm xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nội dung Kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập năm 2023 theo định hướng của Thanh tra Chính phủ; ban hành Kế hoạch xác minh và triển khai thực hiện việc xác minh tài sản, thu nhập đối với người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo đúng quy định của Luật về PCTN. Làm tốt công tác phối hợp giữa các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 56-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị.

c) Tố cáo và giải quyết tố cáo về hành vi tham nhũng:

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các tổ chức, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các công ty, doanh nghiệp nhà nước khi nhận được phản ánh, tố cáo về hành vi tham nhũng phải xem xét giải quyết theo thẩm quyền và áp dụng các biện pháp để bảo vệ người phản ánh, tố cáo; kịp thời động viên, khen thưởng người phản ánh, tố cáo hành vi tham nhũng. Xử lý nghiêm những hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu khống, tố cáo sai sự thật làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

d) Công tác điều tra, truy tố, xét xử:

Tăng cường công tác xử lý tin báo tố giác, điều tra, truy tố, xét xử theo đúng quy định của pháp luật; kịp thời đưa ra xét xử các vụ án tham nhũng đảm bảo tính răn đe, phòng ngừa; đồng thời, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm.

Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường phối hợp tốt với các cơ quan tư pháp trong việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng để xử lý, thu hồi triệt để tiền và tài sản tham nhũng cho Nhà nước. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 921/LN-QCPH ngày 27/10/2020 của Liên ngành Kiểm sát, Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Thanh tra, Cục thuế, Cục Quản lý thị trường về phối hợp trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; các cơ quan chức năng, cơ quan chuyên môn phải có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giám định, định giá tài sản trong giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế tiêu cực và đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án, vụ việc thuộc diện Ban chỉ đạo PCTN, TC của Trung ương và của tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Nội chính Tỉnh uỷ theo dõi, chỉ đạo.

Tập trung phối hợp giải quyết dứt điểm các vụ việc, vụ án tham nhũng tồn đọng từ những năm trước theo quy định, nhằm tạo lòng tin trong quần chúng nhân dân. Định kỳ, các cơ quan: Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

5. Thực hiện công tác PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước theo các quy định của Luật PCTN:

- Giao Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh triển khai thực hiện việc phổ biến, tuyên truyền Luật PCTN; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ và Kế hoạch này trên các phương tiện thông tin truyền thông để các doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước và người dân biết và thực hiện công tác PCTN theo đúng quy định pháp luật.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện công tác phòng ngừa tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức, khu vực ngoài Nhà nước theo quy định của Luật PCTN năm 2018; hướng dẫn, khuyến khích các công ty, các doanh nghiệp và tổ chức khu vực ngoài nhà nước căn cứ Luật PCTN năm 2018 và quy định của pháp luật có liên quan xây dựng Kế hoạch công tác PCTN, TC của tổ chức, đơn vị mình để triển khai thực hiện; tổ chức kiểm tra việc xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, chế độ trách nhiệm của người đứng đầu, việc thực hiện các biện pháp công khai minh bạch, xây dựng quy chế kiểm tra nội bộ để kiểm soát xung đột lợi ích trong doanh nghiệp, tổ chức, khu vực ngoài Nhà nước.

6. Vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN:

Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên nâng cao vai trò phản biện, giám sát việc thực hiện pháp luật về PCTN; phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật về PCTN, tham gia tích cực vào việc phát hiện, phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng, tiêu cực của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Tạo điều kiện và phát huy vai trò của cơ quan thông tin truyền thông, báo chí, phát thanh và truyền hình trong công tác PCTN. Các cơ quan thông tin truyền thông có trách nhiệm phản ánh khách quan, trung thực và chấp hành các quy định của pháp luật về báo chí, quy tắc đạo đức nghề nghiệp khi đưa tin về hoạt động PCTN và vụ việc tham nhũng.

Tăng cường hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng để PCTN, TC, lãng phí.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế xây dựng Kế hoạch PCTN, TC năm 2023 để tổ chức thực hiện có hiệu quả. Kế hoạch PCTN, TC năm 2023 gửi về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) chậm nhất trước ngày 20/01/2023 để Thanh tra tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo về thực hiện kế hoạch PCTN, TC định kỳ và đột xuất theo quy định.

2. Giao Thanh tra tỉnh hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Kế hoạch và các quy định của pháp luật có liên quan đối với Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi không thực hiện đầy đủ vai trò, trách nhiệm để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại cơ quan, đơn vị do mình quản lý.

Tổng hợp, dự thảo báo cáo kết quả công tác PCTN, TC của UBND tỉnh để báo cáo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTN, TC tỉnh và báo cáo các cơ quan Trung ương theo quy định. Đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh, các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; phối hợp chặt chẽ với Ban Nội chính Tỉnh ủy, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc, hành vi tham nhũng, tiêu cực phát hiện qua công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo đúng quy định.

Trên đây là Kế hoạch công tác PCTN, TC năm 2023; trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo bằng văn bản về Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.