ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 228/KH-UBND	Hà Nội, ngày 11 tháng 9 năm 2023

 

KẾ HOẠCH

ĐẢM BẢO AN NINH, AN TOÀN THỰC PHẨM, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM THỦY SẢN GIAI ĐOẠN 2023 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Chỉ thị 17-CT/TW, ngày 21/10/2022 của Ban Bí thư Trung ương về tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trong tình hình mới; Quyết định 426/QĐ-TTg, ngày 21/4/2023 của Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 17-CT/TW; Chương trình hành động số 26-CTr/TU, ngày 27/3/2023 của Thành ủy về Chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TW; Quyết định số 1384/QĐ-BNN-QLCL, ngày 14/4/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Phê duyệt Đề án “Đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản giai đoạn 2021 - 2030”. UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch Đảm bảo an ninh, an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản giai đoạn 2023 - 2030” trên địa bàn thành phố Hà Nội như sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Bảo đảm an ninh, chất lượng, an toàn thực phẩm (ATTP) nông lâm thủy sản chính là duy trì, ổn định nguồn cung thực phẩm nông lâm thủy sản có chất lượng tốt phục vụ nhu cầu tiêu dùng, bảo vệ sức khỏe và quyền lợi của nhân dân, là nhiệm vụ thường xuyên cần tập trung chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền thuộc Thành phố, là trách nhiệm và quyền lợi của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm và của mỗi người dân.

- Bảo đảm an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng gắn với truy xuất nguồn gốc theo chuẩn mực quốc gia và quốc tế, được thực hiện từ gốc, tại từng công đoạn và trong toàn bộ trong chuỗi giá trị ngành hàng nông lâm thủy sản.

- Huy động các nguồn lực xã hội nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất với tiêu thụ, ứng dụng công nghệ cao, chuyển đổi số để nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Tập trung nguồn lực để triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách pháp luật về quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản và các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, quản lý chất lượng, ATTP. Tiếp tục hoàn thiện, tham mưu HĐND Thành phố ban hành các cơ chế, chính sách về sản xuất nông nghiệp và quản lý chất lượng ATTP trên địa bàn Thành phố nhằm phát triển sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản đảm bảo chất lượng, ATTP, thân thiện với môi trường. Đổi mới, chuẩn hóa, đẩy mạnh áp dụng biện pháp quản lý tiên tiến phù hợp tư duy phát triển kinh tế nông nghiệp đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn Thành phố.

2. Mục tiêu

a) Mục tiêu chung

Đảm bảo an ninh, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản nhằm duy trì, ổn định nguồn cung thực phẩm, bảo vệ sức khỏe và quyền lợi của nhân dân. Nâng cao chất lượng, giá trị và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông lâm thủy sản được sản xuất tại Hà Nội, kiểm soát toàn diện chất lượng, ATTP sản phẩm nông lâm thủy sản từ các tỉnh thành trong cả nước và sản phẩm nông lâm thủy sản nhập khẩu đưa về tiêu thụ tại thị trường Hà Nội.

b) Mục tiêu cụ thể

• Giai đoạn 2023 - 2025

- Diện tích trồng trọt, diện tích nuôi thủy sản, số cơ sở chăn nuôi được chứng nhận Thực hành nông nghiệp tốt - GAP (như VietGAP hoặc tương đương) tăng 10%/năm.

- Phấn đấu 100% cơ sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản được chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm hoặc chứng nhận tương đương hoặc ký cam kết tuân thủ quy định an toàn thực phẩm.

- Phấn đấu tỷ lệ cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm sản và thủy sản được chứng nhận HACCP, ISO 2200 (hoặc tương đương) tăng tương ứng 10%/năm và 15%/năm.

- Phấn đấu tỷ lệ mẫu thực phẩm nông lâm thủy sản được giám sát vi phạm các quy định an toàn thực phẩm giảm 10%/năm.

- Phấn đấu 100% cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm công nghiệp, bán công nghiệp được ứng dụng công nghệ cao, tiên tiến, hiện đại, đảm bảo các điều kiện về an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Phấn đấu tỷ lệ thực phẩm nông lâm thủy sản được sản xuất, kinh doanh theo chuỗi chiếm 40% tổng sản lượng thực phẩm nông lâm thủy sản được tiêu thụ trên địa bàn Thành phố.

- Ổn định, kiện toàn cơ cấu tổ chức cơ quan quản lý chất lượng, chế biến và phát triển thị trường Thành phố và cấp quận, huyện thực hiện công tác quản lý chất lượng, ATTP, chế biến, phát triển thị trường nông lâm thủy sản của Thành phố. 100% cán bộ quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản các cấp được đào tạo, tập huấn, cập nhật về chuyên môn nghiệp vụ hàng năm.

• Giai đoạn 2026 - 2030

- Duy trì diện tích trồng trọt, diện tích nuôi thủy sản, số cơ sở chăn nuôi được chứng nhận Thực hành nông nghiệp tốt - GAP (như VietGAP hoặc tương đương) tăng 15%/năm.

- Duy trì 100% cơ sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản được chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm hoặc được cấp giấy chứng nhận tương đương hoặc ký cam kết tuân thủ quy định an toàn thực phẩm.

- Phấn đấu tỷ lệ cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm sản và thủy sản được chứng nhận HACCP, ISO 2200 (hoặc tương đương) tăng tương ứng 15%/năm và 20%/năm.

- Tỷ lệ sản phẩm chế biến sâu (làm sẵn, ăn liền) tăng 15%/năm.

- Tỷ lệ mẫu thực phẩm nông lâm thủy sản được giám sát vi phạm các quy định an toàn thực phẩm giảm 10%/năm.

- Phấn đấu tỷ lệ thực phẩm nông lâm thủy sản được sản xuất, kinh doanh theo chuỗi chiếm 70% tổng sản lượng thực phẩm nông lâm thủy sản được tiêu thụ trên địa bàn Thành phố.

- Tiếp tục kiện toàn cơ cấu tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng, chế biến phát triển thị trường, quản lý ATTP nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố. Duy trì 100% cán bộ quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản các cấp được đào tạo nâng cao, bồi dưỡng, tập huấn cập nhật hàng năm về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến tại Việt Nam và nước ngoài.

II. NHIỆM VỤ

1. Quy hoạch, đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, quy mô lớn; nâng cấp hệ thống chợ đầu mối/trung tâm cung ứng, chợ bán lẻ nông lâm thủy sản, hoàn thiện chuỗi giá trị nông lâm thủy sản

- Xây dựng, rà soát, quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, quy mô lớn, trong đó tập trung phát triển các sản phẩm nông nghiệp thế mạnh, chủ lực gắn với các khu phức hợp dịch vụ sơ chế, chế biến, bảo quản và logictics nhằm nâng cao chất lượng, ATTP, giá trị thương phẩm của thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Điều tra, đánh giá thực trạng các cơ sở sơ chế chế biến nông lâm sản thủy sản. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng đủ điều kiện sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản đảm bảo chất lượng, an toàn, gia tăng giá trị.

- Xây dựng, triển khai thực hiện các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn áp dụng tiêu chuẩn sản xuất bền vững (như VietGAP, GlobalGAP, hữu cơ, sinh thái, tuần hoàn...). Số hóa vùng trồng, vùng nuôi, cơ sở sơ chế, chế biến, bán buôn, bán lẻ nông lâm thủy sản.

- Hỗ trợ chứng nhận sản xuất phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để xây dựng, phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn áp dụng tiêu chuẩn sản xuất bền vững (VietGAP trồng trọt, VietGAP chăn nuôi, VietGAp thủy sản, nông nghiệp hữu cơ, HACCP/ISO 22.000, ...)

- Xây dựng và phát triển mô hình chợ đầu mối/trung tâm cung ứng gắn kết với vùng nguyên liệu, hợp tác xã và liên kết với siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích, chợ dân sinh cấp phường, xã trên địa bàn Thành phố và kết nối các tỉnh thành trên cả nước bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm.

2. Triển khai hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật và thông tin, truyền thông về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản

- Triển khai đồng bộ, đổi mới các hoạt động tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng, an toàn thực phẩm của Việt Nam và của một số thị trường mà doanh nghiệp của Hà Nội có xuất khẩu cho tất cả các đối tượng tham gia chuỗi sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản.

- Phối hợp liên ngành trong công tác thông tin, truyền thông về ATTP nông lâm thủy sản. Tích cực phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí trung ương và địa phương, Đài truyền hình trung ương và địa phương trong công tác tuyên truyền, phổ biến về an toàn thực phẩm.

- Tổ chức giám sát, đánh giá và truyền thông nguy cơ an toàn thực phẩm theo chuẩn mực quốc tế phục vụ quản lý chất lượng và đảm bảo an toàn thực phẩm cho người dân và doanh nghiệp.

- Phối hợp các tổ chức chính trị xã hội phát triển tổ cộng đồng, tự quản về an toàn thực phẩm tại các xã, phường, thị trấn, tuyên truyền, tập huấn nâng cao năng lực giám sát của cộng đồng về an toàn thực phẩm từ địa phương. Xây dựng các mô hình tự quản an toàn thực phẩm nông lâm sản thủy sản trong các chợ đảm bảo an toàn thực phẩm nông lâm sản thủy sản.

- Xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu thống kê báo cáo chất lượng an toàn thực phẩm trong toàn ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.

- Biểu dương, nhân rộng các mô hình, điển hình tiêu biểu trong sản xuất, chế biến thực phẩm nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn. Công khai tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bị xử lý theo quy định. Đẩy mạnh phong trào quần chúng phát hiện, tố giác hành vi vi phạm an ninh, an toàn thực phẩm, tạo dư luận xã hội, người tiêu dùng lên án, tẩy chay các sản phẩm, hàng hóa không đảm bảo an toàn thực phẩm.

3. Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở ứng dụng, tập huấn ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số đảm bảo năng suất, chất lượng, an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc

- Khuyến khích, hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao, tập huấn ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt ưu tiên các tiến bộ kỹ thuật liên quan đến nâng cao chất lượng giống, áp dụng các công nghệ sản xuất “xanh, sạch” theo hướng nông nghiệp hữu cơ, sinh thái, nông nghiệp tuần hoàn, tiết kiệm tài nguyên và giảm phát thải, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm nông lâm thủy sản.

- Tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật cho người dân và doanh nghiệp nâng cấp điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm. Thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP, GlobalGAP, nông nghiệp hữu cơ, sinh thái, tuần hoàn...). Sản xuất tốt áp dụng chương trình quản lý chất lượng tiên tiến (GMP, HACCP, ISO 22000.... Thiết lập, vận hành hệ thống tự kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm tại cơ sở cùng với sự tham gia giám sát của cộng đồng.

- Duy trì, phát triển “Hệ thống truy xuất nguồn gốc nông lâm sản thủy sản thực phẩm thành phố Hà Nội” (check.hanoi.gov.vn). Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản đăng ký và sử dụng Hệ thống truy xuất nguồn gốc chung của Thành phố. Ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong quản lý an toàn thực phẩm.

4. Phát triển thị trường nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn

- Tăng cường điều tra khảo sát, đánh giá năng lực nghiên cứu, dự báo và thông tin thị trường trong nước và trên thế giới về thị phần, thị hiếu, giá cả, các tiêu chuẩn sản phẩm... để xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển thị trường cho các sản phẩm nông sản.

- Phổ biến thông tin thị trường, quy định về chất lượng an toàn thực phẩm các thị trường trong và ngoài nước để người sản xuất, người tiêu dùng nắm rõ, hiểu đúng, làm đúng.

- Tổ chức tốt các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối tiêu thụ sản phẩm đối với sản phẩm chủ lực, sản phẩm mới của Thành phố tới các tỉnh, thành phố trên cả nước và xuất khẩu.

- Phát triển hạ tầng thương mại (chợ đầu mối, trung tâm cung ứng nông sản siêu thị, hệ thống bán buôn, bán lẻ, chợ dân sinh...), hệ thống logicstic kết nối giữa người sản xuất với nhà phân phối, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử trong hoạt động phân phối sản phẩm nông nghiệp, phát triển trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm nông sản chế biến đặc sản mang tầm khu vực.

- Tham gia, tổ chức các hội chợ, triển lãm quốc tế trong và ngoài nước để giới thiệu sản phẩm nông lâm thủy sản.

- Hỗ trợ, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu, bảo hộ sở hữu trí tuệ, tổ chức truyền thông quảng bá, kết nối và xúc tiến thương mại sản phẩm trong và ngoài nước.

5. Tăng cường năng lực thực thi chính sách pháp luật, đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản

- Thực thi hiệu quả các cơ chế, chính sách của Đảng và nhà nước đồng thời hoàn thiện cơ chế, chính sách của Thành phố về quản lý chất lượng, ATTP sản phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố. Hoàn thiện các chính sách khuyến, khích hỗ trợ phát triển nông nghiệp.

- Kiện toàn tổ chức và đảm bảo nguồn lực cho bộ máy quản lý chất lượng, ATTP, chế biến và phát triển thị trường nông lâm thủy sản từ cấp Thành phố đến cấp xã. Đào tạo, bồi dưỡng cập nhật thường xuyên pháp luật, kiến thức, kỹ năng thực thi pháp luật cho cán bộ thực thi pháp luật. Chuẩn hóa các hoạt động quản lý Nhà nước: Giám sát, thẩm định, chứng nhận, thanh tra, điều tra, xử lý vi phạm, kiến thức mới, tiên tiến về an toàn thực phẩm trên thế giới....

- Tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị tiên tiến, hiện đại cho các phòng kiểm nghiệm, phòng kiểm nghiệm an toàn thực phẩm của Thành phố về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong thực thi công vụ.

- Tổ chức các chương trình giám sát, đánh giá nguy cơ và áp dụng các biện pháp phòng ngừa rủi ro về an toàn thực phẩm trong toàn bộ chuỗi sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh nông lâm thủy sản.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản. Kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm quy định về an ninh, an toàn thực phẩm. Đồng thời xử lý nghiêm hành vi lợi dụng bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm để hạ uy tín, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh lành mạnh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định, chứng nhận, giám định phục vụ quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản.

III. CÁC NHÓM GIẢI PHÁP

1. Hoàn thiện, thực thi hiệu quả cơ chế chính sách. Lồng ghép nhiệm vụ đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng đủ điều kiện sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn vào các kế hoạch, đề án, chương trình cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới 2021 - 2025

- Rà soát, thực thi, hoàn thiện cơ chế chính sách đầu tư, tín dụng, huy động các nguồn đầu tư công, ODA, đối tác công tư (PPP)... trong nâng cấp cơ sở hạ tầng (hệ thống thủy lợi, điện lưới, đường giao thông, kho bãi...). Các vùng trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản. Khu giết mổ, sơ chế, chế biến tập trung, chợ đầu mối/đấu giá...đủ điều kiện sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản theo quy định của nhà nước và chuẩn mực quốc tế về chất lượng, an toàn thực phẩm.

- Ưu tiên ngân sách đầu tư nâng cấp điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm vùng trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, khu giết mổ, sơ chế, chợ đầu mối/đấu giá, chợ dân sinh trên địa bàn Thành phố.

- Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở đăng ký cấp mã số vùng trồng, vùng nuôi, cơ sở sơ chế, chế biến, kinh doanh nông lâm thủy sản trên diện rộng đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc.

2. Phối hợp, huy động các nguồn lực nhà nước và xã hội trong đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản

- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị của Thành phố, giữa Thành phố với các Bộ ngành và giữa Thành phố Hà Nội với các địa phương khác trong cả nước về đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nguồn lực theo phân công, phân cấp theo hướng đủ tổ chức, nguồn lực triển khai nhiệm vụ được phân công phân cấp.

- Phối hợp chặt chẽ, nâng cao vai trò của tổ chức kinh tế hợp tác, các tổ chức chính trị - xã hội, hiệp hội ngành hàng trong xây dựng, hoàn thiện, tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về chất lượng an toàn thực phẩm. Truyền thông quảng bá sản phẩm thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Nâng cấp và triển khai Chương trình phối hợp với Mặt trận tổ quốc Thành phố, Hội Nông dân Thành phố, Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố... trong phổ biến, giáo dục, vận động và giám sát sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản chất lượng an toàn.

- Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội ngành hàng trong đào tạo, tập huấn cho hộ nông dân, tổ chức kinh tế hợp tác trong tự kiểm soát và giám sát cộng đồng về chất lượng, an toàn thực phẩm, về xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu, truyền thông quảng bá sản phẩm chất lượng, an toàn.

- Rà soát, tham mưu HĐND Thành phố, các Bộ, ngành và Chính phủ sửa đổi chính sách pháp luật tạo điều kiện tối đa cho các tổ chức, doanh nghiệp đăng ký tham gia các dịch vụ kiểm nghiệm, tư vấn, giám định, chứng nhận cho người dân và doanh nghiệp cũng như được chỉ định cung ứng dịch vụ phục vụ quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản. Phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chứng nhận, giám định, tư vấn của các tổ chức, doanh nghiệp chứng nhận, giám định về chất lượng, ATTP.

3. Đổi mới công tác đào tạo, tập huấn, chuyển giao khoa học công nghệ, khoa học quản lý đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản

- Tổ chức thực hiện Chương trình ứng dụng các thành tựu của khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản khi được phê duyệt, triển khai tại địa phương.

- Tăng cường hợp tác với Bộ, ngành, các Viện, Trường, các tổ chức quốc tế chuyên ngành, các dự án quốc tế trong nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm (chương trình đại học, sau đại học) cho các cơ quan địa phương.

- Tăng cường phối hợp với các Viện, Trường và các tổ chức nghiên cứu khoa học khác cập nhật, tập huấn chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ (như sử dụng giống chất lượng cao. Phân bón, thức ăn chăn nuôi, chất xử lý môi trường, thuốc BVTV nguồn gốc hữu cơ...) cũng như tiến bộ khoa học quản lý (như áp dụng hệ thống tự kiểm soát, giám sát cộng đồng, truy xuất nguồn gốc theo tiêu chuẩn tiên tiến GAP, ISO, HACCP...) trong sản xuất nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn.

4. Tăng cường thông tin, truyền thông kịp thời, chính xác về chất lượng, an toàn thực phẩm, tạo niềm tin cho người tiêu dùng và nâng cao uy tín nông sản được sản xuất trong nước

- Tổ chức vận hành quy trình đánh giá và truyền thông nguy cơ an toàn thực phẩm của Bộ Nông nghiệp và PTNT và Bộ Y tế.

- Kịp thời cập nhật, phổ biến thông tin thị trường. Quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn về chất lượng, an toàn thực phẩm, thị hiếu của người tiêu dùng của thị trường tiêu thụ nông lâm thủy sản trong nước và một số nước, doanh nghiệp của Hà Nội có xuất khẩu nông sản thực phẩm.

- Triển khai hoạt động tập huấn, phổ biến, hướng dẫn kỹ thuật cho người dân và doanh nghiệp nâng cấp điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm. Thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP, GlobalGAP, nông nghiệp hữu cơ, sinh thái, tuần hoàn...). Sản xuất tốt áp dụng chương trình quản lý chất lượng tiên tiến (GMP, HACCP, ISO 22000... Thiết lập, vận hành hệ thống tự kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm tại cơ sở cùng với sự tham gia giám sát của cộng đồng.

- Phối hợp với cơ quan truyền thông của Thành phố và Trung ương tổ chức các chương trình, chiến dịch thông tin, truyền thông quảng bá, kết nối cung cầu nông sản chất lượng, an toàn.

- Tổ chức xác minh, xử lý, phản hồi kịp thời các thông tin sai lệch về chất lượng, an toàn thực phẩm theo phân công, phân cấp.

5. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc

- Ưu tiên đầu tư mua sắm trang thiết bị. Chuyển giao phương pháp kiểm nghiệm, kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm tiên tiến, hiện đại theo chuẩn mực quốc tế. Phấn đấu một số phòng kiểm nghiệm trên địa bàn Hà Nội được công nhận là phòng kiểm nghiệm kiểm chứng về an toàn thực phẩm của quốc gia và khu vực.

- Ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong thực thi 100% các thủ tục hành chính được thực hiện trên môi trường mạng. Hệ thống thống kê, thông tin báo cáo trực tuyến, cấp chứng nhận, chứng thư điện tử kết nối với các đối tác thương mại....

- Duy trì, phát triển “Hệ thống truy xuất nguồn gốc nông lâm sản thủy sản thực phẩm thành phố Hà Nội” (check.hanoi.gov.vn), khuyến khích hỗ trợ các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản đăng ký tham gia Hệ thống. Xây dựng, phát triển, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về chất lượng, an toàn thực phẩm (Hệ thống phần mềm ứng dụng nền tảng công nghệ GIS ứng dụng quản lý an toàn thực phẩm nông lâm sản. Hệ thống quản lý dữ liệu tự công bố sản phẩm nông lâm thủy sản. Phần mềm trực tuyến kiểm tra, đánh giá kiến thức ATTP cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản...). Kết nối, liên thông Hệ thống của Hà Nội với Cơ sở dữ liệu ngành nông nghiệp và PTNT và Cổng truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa quốc gia.

- Ứng dụng, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong quản lý chất lượng ATTP, tạo giống, sản xuất, bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản, đảm bảo nền nông nghiệp hữu cơ, sinh thái, tuần hoàn, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm và giảm thất thoát sau thu hoạch.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện toàn tổ chức bộ máy, chuẩn hóa các qui trình chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn, qui chuẩn và thông lệ quốc tế

- Tiếp tục rà soát, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản theo chương trình chung của Chính phủ. Đề xuất Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục đối với những nội dung vượt quá thẩm quyền của UBND Thành phố.

- Kiện toàn tổ chức bộ máy về quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, chế biến, phát triển thị trường nông lâm thủy sản từ cấp Thành phố đến cấp xã theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Ưu tiên đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hàng năm cho từng vị trí công việc. Nghiên cứu đề xuất cơ chế tài chính đặc thù hỗ trợ công chức làm công tác quản lý nhà nước về bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm, phù hợp với hệ thống cơ quan quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm toàn quốc.

- Chuẩn hóa các qui trình chuyên môn nghiệp vụ theo chuẩn mực quốc gia và quốc tế (tiêu chuẩn ISO).

7. Thu hút nguồn lực và kinh nghiệm đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm và thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản

- Tăng cường hợp tác với Cơ quan thẩm quyền các nước, các Thành phố có ký kết hợp tác với Hà Nội, các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước để đàm phán ký kết và thực hiện các thỏa thuận hợp tác để đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, chế biến thực phẩm, quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản và chuyển giao khoa học, công nghệ tiên tiến áp dụng tại Thành phố.

- Sử dụng có hiệu quả tài trợ, các dự án hỗ trợ kỹ thuật của nước ngoài, của tổ chức quốc tế, các tổ chức, doanh nghiệp trong nước trong việc đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định.

- Tuân thủ các quy định của các tổ chức quốc tế: Codex, Ủy ban SPS của WTO để phát triển sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản, từng bước thúc đẩy xuất khẩu nông sản thực phẩm.

- Vận động tài trợ, xây dựng và triển khai các dự án hỗ trợ kỹ thuật của nước ngoài, của tổ chức quốc tế, tổ chức và doanh nghiệp trong nước trong việc nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định.

- Tăng cường năng lực cho hệ thống các tổ chức đánh giá sự phù hợp, bao gồm các phòng kiểm nghiệm thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nước. Trang bị đầy đủ dụng cụ, thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra, thẩm định của cơ quan có thẩm quyền.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và PTNT

- Xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu chất lượng, an toàn thực phẩm và hệ thống truy xuất nguồn gốc nông lâm thủy sản. Tham mưu xây dựng Kế hoạch. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật kiểm nghiệm, kiểm tra, giám định phục vụ nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm. Phát triển sản xuất nông nghiệp đảm bảo an toàn thực phẩm. Duy trì, ổn định nguồn cung thực phẩm nông lâm thủy sản. Phát triển mô hình điểm địa phương tiêu biểu làm tốt công tác quản lý chất lượng ATTP nông lâm thủy sản.

- Phối hợp các cơ quan thông tấn báo chí trung ương và địa phương trong công tác tuyên truyền, phổ biến an toàn thực phẩm lĩnh vực nông lâm sản thủy sản (Đài PTTH Hà Nội, Đài Truyền hình KTS VTC, Đài Truyền hình Việt Nam, cơ quan báo chí của Thông tấn xã Việt Nam, Báo Hà Nội mới, Kinh tế Đô thị, Báo Nông nghiệp Việt Nam ...).

- Xây dựng, trình ban hành và tổ chức thực hiện các Chương trình phối hợp với các Sở ngành, tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội ngành hàng... trong công tác đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản.

- Rà soát, tham mưu HĐND Thành phố, UBND sửa đổi, cập nhật hệ thống cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp và đảm bảo an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn về các quy định pháp luật, tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật, thông tin thị trường về chất lượng, an toàn thực phẩm tại Việt Nam và các nước có các doanh nghiệp Hà Nội xuất khẩu.

- Hỗ trợ thí điểm để từng bước nhân rộng nâng cấp các chuỗi liên kết cung ứng nông lâm thủy sản an toàn thành các chuỗi giá trị ngành hàng chất lượng, an toàn, bền vững. Nâng cấp điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm vào các chương trình, dự án đầu tư vùng sản xuất nguyên liệu nông lâm thủy sản.

- Hỗ trợ, hướng dẫn kỹ thuật cho người dân và doanh nghiệp nâng cấp vườn trồng, ao nuôi, cơ sở thu gom, bảo quản, chế biến, chợ đầu mối, đấu giá, cơ sở chuyên doanh nông lâm thủy sản theo quy định đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm.

- Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong cơ giới hóa, tự động hóa sản xuất. Công nghệ bảo quản, chế biến sâu. Công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong sản xuất, chế biến, kinh doanh nông lâm thủy sản (NLTS) chất lượng, an toàn. Tập huấn ứng dụng chuẩn mực quốc tế tiên tiến về quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm như GAP, HACCP, ISO 22000...trong sản xuất kinh doanh NLTS.

- Chủ trì tham mưu thực hiện Hỗ trợ thí điểm xây dựng các mô hình cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản an toàn tại một số chợ quy mô cấp quận, huyện, liên huyện, cấp Thành phố và liên tỉnh, thành phố đảm bảo yêu cầu về vệ sinh và an toàn thực phẩm.

- Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cập nhật cho cán bộ quản lý, nhân viên kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức tiên tiến về quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm trong và ngoài nước

- Ưu tiên lồng ghép hạng mục nâng cấp điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm vào các cơ chế chính sách, chiến lược, chương trình, dự án đầu tư phát triển chế biến và thị trường nông lâm thủy sản.

- Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến, kết nối, tiêu thụ nông sản an toàn tại các Hội chợ, Phiên chợ và các hoạt động quảng bá. Điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình sản xuất nông sản thực phẩm, diễn biến thị trường, nhu cầu của người dân đối với thực phẩm nông lâm thủy sản để phục vụ công tác kết nối, tiêu thụ nông sản thực phẩm an toàn và hướng dẫn các cơ sở trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản có kế hoạch sản xuất phù hợp, đảm bảo duy trì nguồn cung đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn Thành phố.

- Tăng cường công tác giám sát, cảnh báo chất lượng an toàn thực phẩm sản phẩm nông lâm sản thủy sản lưu thông, tiêu thụ tại Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tổ chức các Hội chợ, Phiên chợ, hoạt động kết nối, thông tin, quảng bá tiêu thụ sản phẩm nông lâm sản thủy sản trong nước và xuất khẩu. Tổ chức, mời các cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm nông lâm thủy sản tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại trong nước và Quốc tế.

2. Sở Y tế

- Thực hiện công tác quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố theo quy định về phân công, phân cấp quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương và các cơ quan liên quan khác đề xuất cơ chế chính sách liên quan đến đảm bảo an ninh, ATTP. Xây dựng chương trình, kế hoạch, các văn bản chỉ đạo thực hiện công tác ATTP của Thành phố và lĩnh vực ngành quản lý theo phân công, phân cấp.

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan điều tra, xử lý kịp thời vụ ngộ độc thực phẩm, xử lý thông tin về mất ATTP có nguy cơ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng.

3. Sở Công thương

- Thực hiện công tác quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố theo quy định về phân công, phân cấp quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố.

- Chủ trì, xây dựng kế hoạch phát triển hạ tầng công nghiệp, thương mại, chợ an toàn thực phẩm, hình thành mạng lưới logistic, thương mại điện tử trong lĩnh vực ATTP.

- Kết nối cung - cầu tại các vùng sản xuất nông nghiệp tới các hệ thống phân phối, tiêu thụ sản phẩm thực phẩm nông lâm thủy sản an toàn nhằm đảm bảo nguồn cung thực phẩm an toàn, chất lượng phục vụ nhu cầu của người dân Thủ đô.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tham mưu UBND Thành bố trí nguồn vốn, lập và công bố danh mục dự án thu hút đầu tư để phát triển sản xuất nông nghiệp, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai các nhiệm vụ khác theo chức năng nhiệm vụ được giao.

5. Sở Tài chính

Trên cơ sở đề xuất của đơn vị, căn cứ khả năng cân đối ngân sách hàng năm, tham mưu UBND Thành phố bố trí kinh phí (đối với nguồn vốn chi thường xuyên) để thực hiện Kế hoạch theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT và các sở, ngành có liên quan hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp và triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình UBND Thành phố ban hành danh mục các dự án phát triển nông nghiệp, phát triển sơ chế, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản kêu gọi đầu tư trên địa bàn.

- Hướng dẫn các tổ chức sử dụng đất thủ tục xin thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp và các dự án phát triển bảo quản, chế biến, logistic thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định của Luật Đất đai.

7. Sở Khoa học và Công nghệ

Ưu tiên nguồn lực cho các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, triển khai các tiến bộ của khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm thủy sản.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chỉ đạo theo ngành dọc các trường và đơn vị trực thuộc nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý chất lượng, ATTP đối với thực phẩm nông lâm thủy sản được nhập vào các trường phục vụ chế biến suất ăn cho học sinh.

9. Công an Thành phố

- Phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT, các sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố theo phân công phân cấp.

- Phối hợp các sở, ngành, lực lượng chức năng tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm về kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng đối với vật tư nông nghiệp, thực phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố. Làm tốt công tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tiếp nhận, điều tra, xác minh, xử lý tin báo tố giác tội phạm vi phạm về an ninh, an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật.

10. Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội

Chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm về kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng đối với vật tư nông nghiệp, thực phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Thành phố.

11. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Hà Nội, Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố

Hướng dẫn, tạo điều kiện kết nối, hỗ trợ và giải quyết các thủ tục cho các cơ sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, thực phẩm nông lâm thủy sản tiếp cận các nguồn vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuất nông nghiệp và an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản.

12. UBND các quận, huyện, thị xã

- Xây dựng kế hoạch triển khai tại địa phương theo phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân Thành phố và tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đúng tiến độ, hiệu quả.

- Chỉ đạo các phòng, ban liên quan trực thuộc, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch triển khai từng nhiệm vụ cụ thể.

- Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (qua Chi cục Quản lý chất lượng Nông Lâm  sản và Thủy sản - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội) kết quả thực hiện, trong đó nêu rõ những việc đã hoàn thành, việc chưa hoàn thành, nguyên nhân và đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các Sở ngành liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này phù hợp với tình hình của địa phương, triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm triển khai hiệu quả Kế hoạch.

13. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố, Hội Nông dân Thành phố và các Hội, Hiệp hội ngành hàng

- Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT và các Sở, ngành triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Chủ động phổ biến, vận động thành viên, người dân, doanh nghiệp tuân thủ các quy định của Việt Nam và quốc tế về chất lượng, an toàn thực phẩm. Tổ chức thông tin thị trường, đào tạo, tập huấn cho người dân và doanh nghiệp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm tiên tiến.

14. Các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản

Thực hiện nghiêm túc các quy định của Việt Nam, thị trường nhập khẩu, hướng dẫn của cơ quan quản lý về đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản. Chủ động nâng cấp cơ sở vật chất, đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực và ứng dụng ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm tiên tiến trong sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản.

15. Các tổ chức đánh giá sự phù hợp

Rà soát, mở rộng và nâng cấp năng lực đánh giá sự phù hợp theo chuẩn quốc tế phục vụ nhu cầu quản lý của Nhà nước và yêu cầu người dân, doanh nghiệp trong đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí từ của nguồn ngân sách của Thành phố phân bổ trên cơ sở các Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao của các Sở, ngành, địa phương, theo đúng quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.

- Kinh phí từ nguồn tài trợ, hỗ trợ hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước (nếu có).

VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Các Sở, ngành, đơn vị định kỳ báo cáo kết quả thực hiện hàng năm về Ủy ban nhân dân Thành phố (qua Chi cục Quản lý chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội, địa chỉ 143 Hồ Đắc Di - Quang Trung - Đống Đa - Hà Nội) để tổng hợp, báo cáo.

UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ngành. UBND các quận, huyện, thị xã; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn. Các tổ chức, cá nhân có liên quan chủ động tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung nhiệm vụ của Kế hoạch. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần báo cáo kịp thời về Sở Nông nghiệp và PTNT tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo./.

 

Nơi nhận: - Các Bộ: NN và PTNT; Y tế; Công Thương; - Thường trực: Thành ủy, HĐND TP; - Chủ tịch UBND TP; - Các PCT UBND TP; - Ban Tuyên giáo Thành ủy; - Các Sở, ban, ngành Thành phố; - UBND các quận, huyện, thị xã; - VPUB: CVP, PCVP N.M.Quân, P.T.T. Huyền, KTN, KGVX, TH; - Cổng TTĐT UBND TP; - Lưu: VT, KTN Báu.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Mạnh Quyền