KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÁT TRIỂN NGÀNH DƯỢC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Thực hiện Quyết định số 1165/QĐ-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phát triển ngành Dược Việt Nam giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 (viết tắt là Chiến lược), Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa những nội dung cơ bản của Chiến lược trên địa bàn thành phố, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

2. Xác định mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và nhu cầu thực tế đặt ra nhằm từng bước phát triển ngành Dược trên địa bàn thành phố.

3. Xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong từng nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để thực hiện các mục tiêu của Chiến lược trên địa bàn thành phố.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Phát triển ngành Dược thành phố Cần Thơ đảm bảo cung ứng thuốc đầy đủ, kịp thời, có chất lượng cho người dân với mức chi phí hợp lý theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, phát triển dược liệu, tối ưu hóa việc sử dụng thuốc.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

a) Phấn đấu 100% thuốc được cung ứng chủ động, kịp thời cho nhu cầu phòng bệnh, chữa bệnh; đảm bảo yêu cầu phòng, chống dịch bệnh, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, sự cố công cộng và nhu cầu cấp bách khác về thuốc;

b) Duy trì tỷ lệ sử dụng thuốc sản xuất trong nước/tổng số tiền sử dụng thuốc tại các cơ sở y tế/năm:

- Bệnh viện tuyến thành phố đạt thấp nhất là 50%;

- Trung tâm Y tế quận/huyện đạt thấp nhất là 75%,

c) Phấn đấu thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở và cấp thành phố trong lĩnh vực dược;

d) Duy trì bền vững 100% cơ sở bán buôn thuốc đạt tiêu chuẩn “Thực hành tốt phân phối thuốc - GDP”; 100% nhà thuốc, quầy thuốc đạt tiêu chuẩn “Thực hành tốt cơ sở bán lẻ thuốc - GPP”; phấn đấu cơ sở kiểm tra chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm đạt tiêu chuẩn thực hành tốt kiểm nghiệm - GLP; duy trì 100% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có kho thuốc đủ điều kiện bảo quản theo tiêu chuẩn “Thực hành tốt bảo quản thuốc - GSP”; 100% cơ sở tiêm ngừa dịch vụ công bố đạt GSP bảo quản vắc xin;

đ) 100% các cơ sở bán lẻ, bán buôn thuốc trên toàn thành phố được kết nối liên thông dược quốc gia, duy trì và củng cố việc kết nối mạng giữa cơ sở khám bệnh và các nhà thuốc, bảo đảm kiểm soát xuất xứ, giá thuốc được mua vào, bán ra và việc bán thuốc theo đơn trên địa bàn thành phố; đảm bảo duy trì hoạt động 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong lĩnh vực dược được tích hợp lên cổng dịch vụ công quốc gia; triển khai ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động ngành Dược;

e) 100% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có hoạt động sử dụng thuốc tổ chức và triển khai hoạt động dược lâm sàng. Tỷ lệ người làm công tác dược lâm sàng đạt 01 người/100 giường bệnh nội trú và 02 người/1000 đơn thuốc được cấp phát cho bệnh nhân ngoại trú có thẻ bảo hiểm trong một ngày. Cung cấp các dịch vụ chăm sóc dược chất lượng tốt;

g) Đạt tỷ lệ 4,0 dược sĩ/1 vạn dân, trong đó dược sĩ lâm sàng đạt tối thiểu 20%;

h) Phấn đấu thu hút đầu tư cơ sở sản xuất dược phẩm, hóa dược vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn[1];

i) Phấn đấu phát triển Trung tâm kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm thành phố trở thành Trung tâm kiểm nghiệm của vùng Đồng bằng sông Cửu Long theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Mục tiêu định hướng đến năm 2045

a) Tiếp tục đảm bảo cung ứng thuốc đầy đủ, kịp thời, có chất lượng cho nhu cầu phòng bệnh, chữa bệnh; công tác kiểm soát chất lượng thuốc, phân phối thuốc, dược lâm sàng, thông tin thuốc và cảnh giác dược tiếp tục được nâng cao hiệu quả thực hiện;

b) Duy trì 100% các cơ sở bán lẻ, bán buôn, kiểm nghiệm, bảo quản đạt các tiêu chuẩn “Thực hành tốt”;

c) 100% cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có bộ phận dược lâm sàng hoạt động đảm bảo quy định hiện hành;

d) Phấn đấu có ít nhất 02 đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố về lĩnh vực dược;

đ) Phấn đấu thu hút đầu tư 02 cơ sở sản xuất thuốc generic vốn ngoài ngân sách và quy hoạch vùng trồng dược liệu làm nguồn nguyên liệu dược liệu để sản xuất thuốc.

III. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Triển khai chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật

a) Triển khai kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật về ngành Dược;

b) Khuyến khích việc nghiên cứu khoa học về nguồn dược liệu có thể trồng tại địa phương. Định hướng xây dựng quy hoạch tổng thể vùng nuôi trồng dược liệu kết hợp khuyến khích mô hình liên kết trồng dược liệu từ các hộ dân nuôi trồng dược liệu theo tiêu chuẩn “Thực hành tốt trồng trọt và thu hái thuốc” (GACP);

c) Ban hành chính sách và tạo điều kiện đất đai, hỗ trợ vốn ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất đầu tư nhà máy sản xuất thuốc công nghệ cao đạt các tiêu chuẩn trong nước và quốc tế. Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực nếu doanh nghiệp có nhu cầu;

d) Khuyến khích sử dụng thuốc trong nước, quản lý chặt chẽ việc cung ứng, đấu thầu mua thuốc, giá thuốc, đảm bảo người dân được tiếp cận, lựa chọn, sử dụng thuốc an toàn, hiệu quả với giá hợp lý;

đ) Triển khai và cập nhật kiến thức chuyên môn về dược, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở bán buôn, bán lẻ thuốc duy trì tiêu chuẩn thực hành tốt và thực hiện đúng các quy định của nhà nước.

2. Thanh tra, kiểm tra

a) Quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm trên địa bàn, tăng cường các giải pháp để đảm bảo thuốc lưu hành trên thị trường có chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn đã đăng ký;

b) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chất lượng thuốc; đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi sản xuất, lưu thông, phân phối, cung ứng thuốc giả, thuốc kém chất lượng trên thị trường;

c) Thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc, tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm kiểm soát, bình ổn giá thuốc.

3. Nghiên cứu khoa học

a) Khuyến khích nghiên cứu khoa học về quản lý sử dụng thuốc hóa dược, phối hợp thuốc hóa dược và thuốc có nguồn gốc dược liệu an toàn, hợp lý;

b) Khuyến khích nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực phân tích tác dụng của dược liệu có thể trồng và phát triển tại thành phố nhằm định hướng quy hoạch phát triển nguồn dược liệu trên một số loài cây mọc phổ biến tại thành phố.

4. Công tác đào tạo

a) Nâng cao chất lượng đào tạo dược sĩ đại học, dược sĩ cao đẳng tại thành phố;

b) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho người quản lý chuyên môn và người bán lẻ thuốc tại các cơ sở bán buôn và bán lẻ thuốc;

c) Tăng cường đào tạo sau đại học và đào tạo liên tục cho dược sĩ làm công tác dược lâm sàng làm việc tại các cơ sở khám, chữa bệnh;

d) Chú trọng đào tạo dược sĩ sau đại học chuyên ngành dược lâm sàng tại các cơ sở khám, chữa bệnh; luân phiên đào tạo liên tục hằng năm đối với các dược sĩ làm công tác dược lâm sàng.

5. Sản xuất và cung ứng thuốc

a) Khuyến khích, ưu đãi, thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất một số loại thuốc generic công nghệ cao đáp ứng nhu cầu điều trị và chăm sóc sức khỏe cộng đồng trên địa bàn thành phố;

b) Tiếp tục duy trì hệ thống phân phối đạt tiêu chuẩn GDP đối với các cơ sở bán buôn, bán lẻ đạt tiêu chuẩn GPP;

c) Tổ chức đấu thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế trong các cơ sở khám, chữa bệnh theo đúng trình tự, thủ tục, quy định pháp luật hiện hành;

d) Công khai, minh bạch trong việc xây dựng danh mục thuốc, mua, cấp phát, sử dụng thuốc trong các cơ sở y tế;

đ) Các cơ sở khám, chữa bệnh có kho thuốc, cơ sở tiêm ngừa dịch vụ duy trì tuân thủ theo tiêu chuẩn “Thực hành tốt bảo quản thuốc - GSP”.

6. Đảm bảo sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu quả

a) Khuyến khích các cơ sở khám, chữa bệnh công lập trên địa bàn xây dựng phác đồ điều trị, khuyến khích sử dụng thuốc được sản xuất trong nước;

b) Triển khai có hiệu quả các hoạt động dược lâm sàng, chú trọng công tác kiểm soát tình hình kháng thuốc tại các cơ sở khám, chữa bệnh;

c) Tăng cường hướng dẫn sử dụng, đẩy mạnh hoạt động thông tin thuốc, dược lâm sàng, theo dõi phản ứng có hại của thuốc (ADR). Chấn chỉnh việc thực hiện quy định về kê đơn và bán thuốc theo đơn tại các cơ sở khám, chữa bệnh và cơ sở bán lẻ thuốc;

d) Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng thuốc và điều trị, tập trung vào một số hoạt động chủ yếu là: tư vấn lựa chọn, xây dựng danh mục thuốc, xây dựng và thực hiện các hướng dẫn điều trị, xác định và phân tích các vấn đề liên quan đến sử dụng thuốc;

đ) Triển khai thực hiện công tác dược lâm sàng theo hướng dẫn của Bộ Y tế tại các cơ sở khám, chữa bệnh;

e) Quản lý chặt chẽ hoạt động thông tin, quảng cáo thuốc; xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân giới thiệu, quảng cáo thuốc sai quy định, quảng cáo thuốc không chính xác, không trung thực;

g) Nâng cao công tác giáo dục nhận thức và kiến thức về sử dụng thuốc an toàn, hợp lý cho người bệnh và cộng đồng.

IV. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

Đa dạng nguồn vốn huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để triển khai thực hiện Kế hoạch này, gồm có:

1. Nguồn ngân sách nhà nước (chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên) theo phân cấp, quy định pháp luật hiện hành.

2. Kinh phí lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án đầu tư công giai đoạn 2022-2030.

3. Kinh phí từ thu hút đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước và kinh phí hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

a) Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này; đồng thời, chỉ đạo các đơn vị thuộc, trực thuộc tổ chức triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại Kế hoạch này;

b) Thành lập tổ/bộ phận hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định;

c) Báo cáo Bộ Y tế và Ủy ban nhân dân thành phố về kết quả thực hiện Kế hoạch này hàng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu (Sở Y tế ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện chế độ báo cáo).

2. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán của Sở Y tế, Sở Tài chính cân đối ngân sách thành phố hàng năm, tham mưu trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định.

3. Sở Công Thương

Phối hợp với Sở Y tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan, đơn vị liên quan mời gọi đầu tư các dự án nhà máy sản xuất thuốc trên địa bàn, đặc biệt là tại các khu, cụm công nghiệp theo đúng quy hoạch, quy định liên quan.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tích cực phối hợp triển khai các hoạt động và tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư trong lĩnh vực sản xuất thuốc.

5. Sở Khoa học và Công nghệ

Tạo điều kiện thuận lợi cho Ngành Y tế trong việc tham gia thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về lĩnh vực Dược theo kế hoạch hằng năm.

6. Sở Xây dựng

Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn vị trí, bố trí địa điểm xây dựng phù hợp để xây dựng phân xưởng, nhà máy khi thu hút được nhà đầu tư.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phối hợp với Sở Y tế triển khai thực hiện định hướng quy hoạch các vùng nuôi trồng dược liệu.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp Sở Y tế, Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố, Báo cần Thơ và cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các chính sách phát triển ngành Dược, thực hiện quản lý nhà nước, kiểm soát thông tin, quảng cáo thuốc chữa bệnh, tổ chức sự kiện về thuốc chữa bệnh trên địa bàn theo đúng quy định.

9. Đề nghị Cục Quản lý thị trường

Phối hợp Sở Y tế và cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hành vi lưu thông, phân phối thuốc không rõ nguồn gốc, thuốc giả, thuốc kém chất lượng trên thị trường; đồng thời, thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc, kiểm soát, bình ổn giá thuốc theo đúng quy định.

10. Ủy ban nhân dân quận, huyện

a) Lồng ghép việc tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này phù hợp với thực tế địa phương để triển khai thực hiện; ưu tiên về quỹ đất sạch cho xây dựng các nhà máy sản xuất thuốc, ưu tiên bố trí giao đất cho các dự án phát triển dược liệu theo quy định trong trường hợp thu hút được nhà đầu tư.

b) Áp dụng cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện thực tế nhằm khuyến khích phát triển ngành Dược ở địa phương trong giai đoạn mới.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phát triển ngành Dược đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 của Ủy ban nhân dân thành phố, yêu cầu cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan quan tâm triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh vấn đề khó khăn vướng mắc, đề nghị cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan gửi Sở Y tế tổng hợp, tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết theo quy định./.