KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 23-CTR/TU NGÀY 08/11/2022 CỦA TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 20-NQ/TW NGÀY 16/6/2022 HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Thực hiện Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 08/11/2022 của Tỉnh ủy (viết tắt là Chương trình hành động số 23-CTr/TU) về thực hiện Nghị Quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

Nâng cao nhận thức, kịp thời triển khai có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp được xác định trong Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 08/11/2022 của Tỉnh ủy.

2. Yêu cầu

Các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh.

II. Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện

1. Nhận thức đúng, đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Triển khai quán triệt nội dung của Chương trình hành động số 23-CTr/TU, làm cho cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức và người dân nhận thức đúng, đầy đủ, sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể là yêu cầu và xu thế tất yếu trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong quá trình thực hiện.

Xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể là nhiệm vụ trọng tâm của các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Xây dựng nội dung và phương pháp tuyên truyền, giáo dục bằng nhiều hình thức khác nhau phù hợp cho từng đối tượng, bảo đảm thiết thực và hiệu quả.

Kịp thời khen thưởng, tôn vinh và nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả.

- Phân công thực hiện: Các sở, ban ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố, cơ quan thông tấn, báo chí, truyền thông thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể

Các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, cập nhật các quy định của Trung ương để tham mưu UBND tỉnh triển khai, thực hiện các chính sách phát triển kinh tế tập thể phù hợp với tình hình, điều kiện, yêu cầu của tỉnh, cụ thể:

2.1. Chính sách phát triển nguồn nhân lực

a) Nghiên cứu, đưa nội dung kinh tế tập thể vào trong chương trình bồi dưỡng quản lý Nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức.

- Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Nghiên cứu, đưa nội dung kinh tế tập thể vào trong chương trình đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức.

- Phân công thực hiện: Đề nghị Trường Chính trị tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

c) Khuyến khích thu hút, hỗ trợ tiền lương cho cán bộ quản lý và khoa học về công tác tại các tổ chức kinh tế tập thể, tiến tới chuẩn hoá các chức danh quản lý trong tổ chức kinh tế tập thể.

- Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các sở, ban ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.2. Chính sách đất đai

Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức kinh tế tập thể tích tụ đất đai cho sản xuất kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp để hình thành chuỗi sản xuất, cung cấp dịch vụ chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp quy mô lớn. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp, trong đó bố trí quỹ đất cho các tổ chức kinh tế tập thể thuê.

- Phân công thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với với các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.3. Chính sách tín dụng

a) Triển khai thực hiện các chính sách tín dụng của Chính phủ về phát triển kinh tế tập thể.

- Phân công thực hiện: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Quảng Ngãi chủ trì, phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh, các sở, ban ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Củng cố Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh nhằm mục đích trợ giúp hợp tác xã, thành viên hợp tác xã có vốn để hoạt động và phát triển sản xuất kinh doanh.

- Phân công thực hiện: Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023 và những năm tiếp theo.

2.4. Chính sách khoa học - công nghệ

a) Hỗ trợ kinh phí cho việc cung cấp dịch vụ tư vấn về quản lý và khoa học - công nghệ cho các tổ chức kinh tế tập thể trên cơ sở nhu cầu và theo hợp đồng được ký kết với cơ sở cung cấp dịch vụ tư vấn.

- Phân công thực hiện: Sở Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số.

- Phân công thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp cùng với các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.5. Chính sách hỗ trợ về thông tin kinh tế, kỹ năng tiếp thị và nghiên cứu thị trường

Hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể tiếp cận, nghiên cứu, khảo sát thị trường; xây dựng, đăng ký thương hiệu; đăng ký sản phẩm thương mại; tham gia hội chợ, triển lãm ở trong và ngoài nước thông qua các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, khuyến công, hội chợ triển lãm...

Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho các tổ chức kinh tế tập thể nâng cao nghiệp vụ xúc tiến thương mại, kỹ năng quản trị kinh doanh, tổ chức mạng lưới bán lẻ, kỹ năng vận dụng thương mại điện tử trong kinh doanh nhằm nâng cao năng lực về xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, hướng dẫn về chính sách thương mại trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa nông sản; thương mại điện tử; xúc tiến thương mại cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn toàn tỉnh.

- Phân công thực hiện: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.6. Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

Hỗ trợ các hợp tác xã đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thông qua các Kế hoạch, Chương trình, Đề án của tỉnh về hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

- Phân công thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài chính, các sở, ban ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.7. Chính sách bảo hiểm xã hội

Thực hiện bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người lao động và thành viên của các tổ chức kinh tế tập thể làm việc theo hợp đồng, hưởng tiền lương, tiền công theo quy định của pháp luật; các thành viên khác không tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc thì tạo điều kiện để tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

- Phân công thực hiện: Bảo hiểm Xã hội tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể

3.1. Hướng dẫn tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng quy định của pháp luật về kinh tế tập thể. Phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bảo vệ lợi ích của thành viên trong hợp tác xã; vận động thành viên hợp tác xã góp vốn và nâng mức vốn góp; vận động hợp tác xã thu hút thêm thành viên mới; quan tâm phát triển cả hợp tác xã nông nghiệp và phi nông nghiệp.

Rà soát, sắp xếp lại các hợp tác xã hoạt động không hiệu quả. Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hợp tác xã không đăng ký và tổ chức lại và hoạt động theo quy định của pháp luật về kinh tế tập thể; giải thể các hợp tác xã không hoạt động nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các hợp tác xã tồn tại hình thức và các hợp tác xã hoạt động không đứng bản chất để lành mạnh hóa khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Phân công thực hiện: Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.2. Tiếp tục thực hiện chính sách đào tạo và thu hút cán bộ có trình độ về công tác tại các hợp tác xã ở nông thôn, miền núi. Có chế độ ưu đãi và quy định cụ thể để giữ lại được những cán bộ hợp tác xã giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với hợp tác xã.

- Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.3. Tăng cường năng lực quản trị hợp tác xã theo hướng công khai, minh bạch thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước; củng cố bộ máy kế toán; bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực quản lý, kinh tế, thương mại, công nghệ cho thành viên, những người tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã. Tạo điều kiện, ưu tiên cho hợp tác xã tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Phân công thực hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành và Liên minh Hợp tác xã tỉnh thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3.4. Xây dựng mô hình hợp tác xã và tổng kết mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, chương trình OCOP nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho thành viên; khuyến khích các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, từng bước thực hiện chuyển đổi số nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường và từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm.

- Phân công thực hiện: Các sở, ban ngành có liên quan chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước đối với kinh tế tập thể

4.1. Củng cố vai trò, kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể cấp tỉnh nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt, toàn diện trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp, điều hành giữa các sở, ban ngành, địa phương trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

Tăng cường trách nhiệm của các thành viên là các cơ quan chuyên môn trong Ban Chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo về kết quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công; chủ động đề xuất các nhiệm vụ và giải pháp nhằm đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Phân công thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4.2. Rà soát, củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể thống nhất từ tỉnh đến huyện theo hướng Sở Kế hoạch và Đầu tư, phòng Tài chính - Kế hoạch giúp UBND cấp tỉnh, huyện quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; các sở, ban ngành liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế tập thể theo ngành, lĩnh vực được phân công.

Sắp xếp tổ chức, cá nhân chuyên trách đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, tránh tình trạng không có tổ chức hoặc cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể, hợp tác xã

- Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4.3. Thực hiện thanh tra, kiểm tra của các cơ quan, tổ chức đối với việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm hành vi vi phạm.

- Phân công thực hiện: Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với các Thanh tra trực thuộc các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

5. Phát huy vai trò Liên minh Hợp tác xã tỉnh đối với phát triển kinh tế tập thể

Củng cố, tăng cường hoạt động của Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các tổ chức đại diện. Liên minh Hợp tác xã tỉnh là tổ chức đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức kinh tế tập thể, giữ vai trò nòng cốt và thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, làm cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với thành phần kinh tế tập thể, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phát huy vai trò hướng dẫn, chia sẻ thông tin, vận động thực hiện các chính sách đối kinh tế tập thể.

Chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã phù hợp chức năng, nhiệm vụ được giao (tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ phát triển mô hình hợp tác xã, xúc tiến thương mại, đào tạo bồi dưỡng, khoa học công nghệ, hỗ trợ tiếp cận vốn, cơ sở vật chất...)

Thường xuyên tổ chức các Hội nghị đối thoại với các Hợp tác xã kịp thời nắm bắt nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc của các Hợp tác xã để tham mưu UBND tỉnh giải quyết, xử lý kịp thời.

Đẩy mạnh công tác phản biện và tham gia xây dựng các cơ chế, chính sách về kinh tế tập thể, hợp tác xã; xây dựng các mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả.

Tăng cường hội nhập quốc tế trong hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam; khai thác có hiệu quả kinh nghiệm phát triển và các nguồn lực từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ và các tổ chức khác phục vụ cho phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của tỉnh.

- Phân công thực hiện: Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

III. Tổ chức thực hiện

1. Trên cơ sở các mục tiêu tổng quát, cụ thể, các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tại Chương trình hành động số 23-CTr/TU và Kế hoạch này, đề nghị Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh và giao Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, đơn vị, địa phương để triển khai thực hiện.

2. Kinh phí thực hiện: Hằng năm, các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch này, gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí theo phân cấp ngân sách và khả năng cân đối ngân sách địa phương để triển khai thực hiện.

3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Chương trình hành động số 23-CTr/TU và Kế hoạch này; tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện khi có yêu cầu của cơ quan cấp trên.

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xem xét, điều chỉnh./.