KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 147/NQ-CP NGÀY 22/5/2025 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ QUỐC GIA PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VỚI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Thực hiện Nghị quyết số 147/NQ-CP ngày 22/5/2025 của Chính phủ ban hành Chiến lược tổng thể quốc gia phòng ngừa, ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 147/NQ-CP); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tuyên truyền, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân nắm chắc nội dung Nghị quyết số 147/NQ-CP, tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động của cả hệ thống chính trị và Nhân dân về công tác phòng ngừa, ứng phó với đe doạ an ninh phi truyền thống.

2. Nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các sở, ban, ngành, địa phương gắn với hoàn thành các mục tiêu "đến năm 2030", "tầm nhìn đến năm 2045" mà Nghị quyết đã đề ra.

3. Bảo đảm triển khai đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với điều kiện từng ngành, địa phương, tránh hình thức, lãng phí nguồn lực. Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án ứng phó hiệu quả, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người, tài sản và tác động tiêu cực đến đời sống, xã hội; góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Hình thành cơ chế điều hành, quản lý công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Tiếp tục duy trì, phát huy hiệu quả các Ban chỉ đạo[1], bảo đảm chỉ đạo tập trung đồng bộ, phân định rõ nhiệm vụ của các cấp, các ngành.

- Khai thác, sử dụng có hiệu quả Trung tâm Dữ liệu quốc gia sau khi đã được kết nối với các trung tâm dự báo khí tượng thủy văn, các trạm cảnh báo động đất, trạm quan trắc, cảnh báo môi trường ô nhiễm, độc xạ; các đài, trạm quan sát phòng không nhân dân trên đất liền; cổng thông tin điện tử các bộ, ngành, địa phương… để triển khai thực hiện hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính và các nguồn lực khác cho hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống bảo đảm hiệu quả, đúng quy định.

2. Hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan

- Chủ động rà soát, nghiên cứu tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy định pháp luật[2], các chính sách xã hội[3] phù hợp với tình hình thực tiễn trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc tổ chức, triển khai thực hiện.

- Xây dựng kế hoạch phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương gắn với nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Thẩm định thận trọng, kỹ lưỡng về an ninh, trật tự đối với các dự án phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm trên địa bàn.

- Chủ động thúc đẩy hình thành cơ chế đối thoại, trao đổi giữa tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc về phòng ngừa, ứng phó với các vấn đề như: phòng, chống tội phạm; ô nhiễm môi trường; an ninh mạng; dịch bệnh…

- Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trong điều phối hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị, giữa cấp tỉnh và xã theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả trong phòng ngừa, ứng phó với các đe doạ an ninh phi truyền thống.

- Nghiên cứu đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo hướng tăng tính tự chủ, gắn với cơ chế quản lý và giám sát công khai, minh bạch, bảo đảm trách nhiệm giải trình.

- Xây dựng cơ chế thông tin nhanh chóng, chính xác, bao phủ rộng rãi. Kết hợp cả kênh thông tin truyền thống, trên không gian mạng, cơ chế người phát ngôn, bảo đảm dễ dàng trao đổi và phản hồi. Công khai, minh bạch về các hoạt động phòng ngừa, ứng phó, bảo đảm thông tin truyền tải thống nhất, chính xác. Chủ động phòng ngừa, ứng phó với khủng hoảng truyền thông.

3. Nâng cao năng lực dự báo, kiểm soát rủi ro

- Xác định năng lực dự báo chiến lược là nội dung quan trọng, tác động trực tiếp đến kết quả phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ, kinh nghiệm thực tiễn là then chốt bảo đảm cho nhận thức về vấn đề này ngày càng đầy đủ, sâu sắc, dự báo các tình huống sát thực tế hơn. Chủ động nghiên cứu, dự báo dài hạn cho những vấn đề có tính quy luật và dự báo ngắn hạn (như: bão, lũ, sạt lở, hạn hán, dịch bệnh, xung đột xã hội…), trực tiếp, kịp thời cho từng loại hình, tình huống cụ thể.

- Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ; hệ thống cơ sở dữ liệu tích hợp trong Trung tâm Dữ liệu quốc gia; cơ chế chia sẻ, cung cấp thông tin của các bộ, ngành… phục vụ giám sát, dự báo, cảnh báo sớm các đe dọa an ninh phi truyền thống, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

- Chú trọng đào tạo, phát triển đội ngũ chuyên gia trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống, có khả năng phân tích, dự báo về các mối đe dọa này.

- Tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh, gọn, mạnh, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Phân công, phân cấp, phân quyền quản lý triệt để, bảo đảm rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa này.

- Đẩy mạnh chuyển đổi số gắn với cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước trên các lĩnh vực liên quan phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Chuyển đổi số phải đặt trong mục tiêu xây dựng Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số dựa trên nền tảng Cơ sở dữ liệu quốc gia. Chú trọng số hóa dữ liệu, tự động hóa quy trình và triển khai hệ thống quản lý thông minh. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đồng bộ giúp thu thập, phân tích và chia sẻ thông tin hiệu quả. Ứng dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data), Internet vạn vật (IoT)... để nâng cao khả năng dự báo, giám sát và ứng phó.

- Đẩy mạnh hợp tác công - tư, thu hút sự tham gia của khu vực tư nhân trong hoạt động phòng ngừa, ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống. Tạo điều kiện, khuyến khích người dân tham gia phòng ngừa, ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống thông qua các chương trình tự nguyện, nhóm cộng đồng, dự án xã hội. Ban hành chương trình hỗ trợ cộng đồng, cung cấp thông tin, nguồn lực cần thiết để người dân có thể tự phòng ngừa, bảo vệ.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, có chế tài xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm pháp luật góp phần nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quá trình thực thi pháp luật liên quan đến phòng ngừa, ứng phó. Có cơ chế đánh giá, điều chỉnh chính sách để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

4. Đẩy mạnh phát triển bền vững, huy động sức mạnh tổng hợp

- Tập trung xây dựng tỉnh phát triển bền vững; hạn chế đến mức thấp nhất các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển các đe dọa an ninh phi truyền thống. Xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn thân thiện với môi trường; quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, bền vững tài nguyên, nâng cao sức chống chịu, thích ứng trước các đe dọa này. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên nền tảng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, tăng cường năng lực tự chủ.

- Tập trung rà soát các quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm yêu cầu gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh; khắc phục triệt để những sơ hở, thiếu sót. Bảo đảm an sinh xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân trên địa bàn, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh tạo nền tảng vững chắc cho việc ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, bền vững và thông minh; phát triển cơ sở hạ tầng lưỡng dụng với khả năng thích ứng linh hoạt, sức chống chịu cao trước tác động của thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống. Chú trọng xây dựng hạ tầng số bảo đảm an ninh, an toàn. Nâng cao năng lực huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực dự trữ cho các hoạt động khắc phục, tái thiết và trở lại trạng thái phát triển bình thường sau thảm họa, sự cố.

- Tập trung xây dựng lực lượng tinh nhuệ, hiện đại, có trang bị phù hợp, quy mô hợp lý, đủ sức thực hiện nhiệm vụ ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Chú trọng phát triển lực lượng tình nguyện viên, cộng tác viên là các chuyên gia trong các lĩnh vực để tham gia tư vấn, hỗ trợ, tuyên truyền, khắc phục hậu quả do tác động của các đe dọa này. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ kiêm nhiệm; những người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác ứng phó theo đúng quy định.

- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, khuyến khích các mô hình tự quản, xung kích của doanh nghiệp và cộng đồng sẵn sàng ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo phương châm “bốn tại chỗ”, đặc biệt là ở các địa bàn trọng điểm, chiến lược, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, khu công nghiệp.

- Ưu tiên sử dụng nguồn lực tại chỗ kết hợp với nguồn lực từ trung ương và các nguồn lực khác theo quy định của pháp luật; tăng cường xã hội hóa các chương trình, hoạt động mang tính cộng đồng để tối ưu hóa nguồn lực. Nghiên cứu, thành lập quỹ đặc biệt phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó các đe doạ an ninh phi truyền thống; có cơ chế thu hút tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước.

5. Nâng cao nhận thức, kỹ năng; tổ chức tập huấn, diễn tập

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể; phát huy vai trò của các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức quần chúng trong tuyên truyền, giáo dục hướng tới mục tiêu làm chuyển biến căn bản nhận thức của cả hệ thống chính trị và toàn dân trên địa bàn từ thụ động, chờ được bảo vệ sang chủ động tự bảo vệ.

- Thông tin, tuyên truyền cần bám sát sự chỉ đạo của cấp ủy, Ban Chỉ đạo các cấp; thường xuyên cập nhật diễn biến mới, đầy đủ nhất về các đe dọa an ninh phi truyền thống để tham mưu, chỉ đạo, định hướng các hoạt động tuyên truyền bảo đảm kịp thời, hiệu quả, không đi sau, đi chậm trong công tác ứng phó các thảm họa, sự cố.

- Đa dạng hóa các kênh thông tin, tuyên truyền. Triển khai có hệ thống chương trình, chiến dịch truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng về vấn đề an ninh phi truyền thống, phát huy vai trò định hướng nhận thức của báo chí, nhất là báo điện tử...

- Thường xuyên nắm bắt diễn biến tâm trạng, dư luận xã hội, nhất là ở những vùng xảy ra thảm họa, thiên tai, sự cố, từ đó kịp thời phản ánh, tham mưu giải quyết dứt điểm những vấn đề nổi cộm ngay từ cơ sở, không để các thế lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, kích động chuyển hóa thành mối đe dọa an ninh quốc gia. Kiên quyết đấu tranh với các quan điểm sai trái của các thế lực thù địch, xuyên tạc quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, phương án, biện pháp phòng ngừa, ứng phó đối với từng tình huống cụ thể, cả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, tạo thế chủ động phòng ngừa, ứng phó. Chú trọng vận hành hiệu quả quy chế phối hợp, hiệp đồng thực hiện các phương án, kế hoạch đã xác định.

- Tổ chức tập huấn, diễn tập các kịch bản ứng phó, phục hồi, tái thiết và phát triển trong từng trường hợp, tình huống cụ thể sát thực tiễn, bảo đảm công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy, sử dụng lực lượng, phương tiện, vật chất để phòng ngừa, ứng phó có hiệu quả với các đe dọa khi xảy ra.

6. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ

- Chủ động rà soát toàn diện về trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, nhu cầu đào tạo và các nguồn lực khác để hoạch định chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ tham gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống đáp ứng yêu cầu công tác thực tiễn. Chú trọng bồi dưỡng, huấn luyện, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng ứng dụng khoa học, công nghệ mới cho đội ngũ cán bộ có trình độ khoa học, kỹ thuật trên các lĩnh vực an ninh phi truyền thống.

- Triển khai hiệu quả các chương trình giáo dục liên quan đến phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp với từng cấp học và thực tiễn tại địa bàn; tăng cường kết hợp giáo dục lý luận với hoạt động thực tiễn.

- Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, dựa trên các yếu tố về môi trường làm việc, khen thưởng… để thu hút nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

7. Đẩy mạnh chuyển đổi số, nghiên cứu khoa học, công nghệ

- Xây dựng quy hoạch hạ tầng số, công nghệ chiến lược, chiến lược dữ liệu số, trí tuệ nhân tạo và các kế hoạch cụ thể để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh. Huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện; phát huy tinh thần chủ động, quyết liệt trong phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Ưu tiên bố trí nguồn lực cho công tác điều tra cơ bản và triển khai các chương trình trọng điểm về ứng dụng khoa học, công nghệ, các dự án nghiên cứu liên ngành, đa ngành về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới vào các công trình hạ tầng lưỡng dụng; thiết kế, cải tiến phương tiện, trang bị phù hợp với công tác phòng ngừa, ứng phó. Cần ưu tiên các lĩnh vực như an ninh mạng, y tế, môi trường, tìm kiếm cứu nạn.

- Rà soát, đánh giá, bổ sung kế hoạch đầu tư trung hạn, dài hạn nâng cấp, hiện đại hóa cơ sở vật chất phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó. Ưu tiên đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống giám sát, cảnh báo sớm, hệ thống kiểm soát thiên tai, thiết bị cứu nạn, cứu hộ, bảo vệ dữ liệu hiện đại.

- Tăng cường đầu tư về cơ sở, điều kiện vật chất, điều kiện làm việc, học tập, nâng cao trình độ, giao lưu trao đổi kinh nghiệm quốc tế cho lực lượng làm công tác nghiên cứu.

8. Tăng cường hợp tác quốc tế

- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đối thoại quốc tế, trọng tâm là giữa tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam với tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc về các vấn đề an ninh phi truyền thống; chia sẻ thành tự khoa học, công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và huy động nguồn lực tài chính, viện trợ trang thiết bị, phương tiện… phục vụ cho phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Duy trì, tăng cường hợp tác quốc tế đối với các đối tác truyền thống, mở rộng hợp tác với các nước để quảng bá, xúc tiến thương mại, thu hút các nguồn lực, đồng thời triển khai các văn bản ghi nhớ, thỏa thuận đã ký kết, đấu tranh với tội phạm mua bán người, mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới, di cư bất hợp pháp, kiểm dịch động/thực vật…, trọng tâm là Cơ chế hợp tác thực thi pháp luật giữa Công an 4 tỉnh Việt Nam (Lạng Sơn, Quảng Ninh, Cao Bằng, Hà Giang) với Công an Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo lĩnh vực được giao; tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện với các nhiệm vụ cụ thể phù hợp tình hình thực tiễn theo từng giai đoạn.

- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an cấp xã triển khai các nhiệm vụ sẵn sàng ứng phó sự cố, thảm họa thiên tai, dịch bệnh; bảo đảm an ninh mạng; phòng, chống khủng bố; phòng, chống, tội phạm xuyên quốc gia; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, sạt lở, lũ quét... đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh, chính xác, hiệu lực, hiệu quả. Nghiên cứu âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng thảm họa, sự cố đe dọa an ninh phi truyền thống gây ra để chống phá Đảng, Nhà nước; trao đổi thông tin cho các sở, ban, ngành, địa phương phục vụ công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho Nhân dân chủ động phòng, chống.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương kiện toàn hệ thống cơ quan điều hành; hướng dẫn xây dựng lực lượng tham gia ứng phó các tình huống đe doạ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng nội dung, chương trình giáo dục, huấn luyện, diễn tập, bồi dưỡng kiến thức phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo lĩnh vực được giao.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện các kịch bản khung lĩnh vực an ninh mạng; phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; phòng, chống khủng bố và hướng dẫn các đơn vị cụ thể hoá các kịch bản nêu trên phù hợp với thực tiễn địa bàn tỉnh. Phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trong phòng ngừa, ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống; xây dựng, vận hành Trung tâm an ninh mạng cấp tỉnh phục vụ giám sát, ứng cứu sự cố cho toàn hệ thống; rà soát, thống nhất đề xuất đầu tư phát triển các sản phẩm công nghiệp an ninh lưỡng dụng phục vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích, đồng thời đề xuất xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân nếu có hành vi vi phạm trong quá trình thực hiện.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quân sự, quốc phòng trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, các chương trình, đề án, dự án về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa này theo chức năng của lực lượng Quân đội nhân dân Việt Nam.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng và triển khai các kế hoạch về phòng thủ dân sự. Tham gia góp ý kế hoạch phòng thủ dân sự của các sở, ban, ngành và thẩm định kế hoạch phòng thủ dân sự của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các xã, phường.

- Duy trì lực lượng thường trực và dân quân tự vệ sẵn sàng tham gia xử lý cứu nạn, cứu hộ, thiên tai, dịch bệnh; sự cố an ninh mạng, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; phòng, chống cháy nổ, cứu nạn và công tác an ninh xã hội thuộc thẩm quyền. Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh lồng ghép với diễn tập phòng thủ dân sự và các tình huống ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh thúc đẩy hội nhập quốc tế và tăng cường công tác đối ngoại quốc phòng; thực hiện tốt 03 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc. Tăng cường tuần tra, bảo vệ biên giới Việt - Trung, triển khai các biện pháp đấu tranh với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển chất độc hại, ma túy, nhập cảnh trái phép… không để hình thành các đường dây, tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị chức năng thống nhất quy hoạch, xây dựng công trình lưỡng dụng phục vụ phòng thủ dân sự kết hợp phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo thẩm quyền, bảo đảm hiệu quả.

3. Sở Y tế

- Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống liên quan đến lĩnh vực y tế, như: dịch bệnh truyền nhiễm, thảm họa thiên tai (lũ lụt, bão, cháy, nổ…), sự cố hóa học, sinh học, phóng xạ và các tình huống khẩn cấp y tế. Nghiên cứu lồng ghép nội dung đảm bảo an ninh y tế, các tình huống y tế công cộng khẩn cấp vào quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh.

- Vận hành hiệu quả hệ thống giám sát dịch bệnh từ tuyến xã đến tỉnh để kịp thời phát hiện, khoanh vùng, xử lý các dịch bệnh nguy hiểm, mới nổi, tái bùng phát. Quản lý và cập nhật thường xuyên dữ liệu y tế công cộng, bệnh truyền nhiễm, môi trường y tế nguy cơ cao… phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện sớm và ứng phó hiệu quả với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong lĩnh vực y tế và sức khỏe cộng đồng.

- Chỉ đạo, điều động các bệnh viện, trung tâm y tế, tổ chức y tế dự phòng tham gia phòng, chống dịch bệnh có quy mô lớn; khám chữa bệnh lưu động tại vùng thiên tai, thảm họa (lũ lụt, bão, cháy, nổ…); hỗ trợ sơ tán, điều trị nạn nhân; đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị, vật tư y tế trong các tình hình khẩn cấp.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền về phòng ngừa dịch bệnh, sử dụng an toàn thực phẩm, kiểm soát dịch từ động vật sang người…; đồng thời hướng dẫn người dân ứng phó với tình huống y tế khẩn cấp, sơ cứu cơ bản, tự cách ly, phòng bệnh tại cộng đồng.

- Chủ trì triển khai thực hiện kịch bản khung ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực y tế phù hợp với thực tiễn địa bàn tỉnh, nhất là ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh.

4. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch đảm bảo an ninh lương thực và phát triển nông nghiệp ổn định. Thực hiện giám sát chỉ đạo sản xuất nông nghiệp an toàn, kiểm soát dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; đảm bảo nguồn lương thực, thực phẩm thiết yếu, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh… Triển khai các giải pháp phát triển nông nghiệp thích ứng, bền vững, phục hồi sinh kế.

- Tham mưu, tổ chức thực hiện các giải pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu rủi ro từ môi trường; giám sát chặt chẽ việc khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững các nguồn tài nguyên như đất, nước, khoáng sản, rừng; kiểm soát ô nhiễm, phòng ngừa sự số môi trường, đảm bảo an toàn môi trường sống cho người dân, nhất là ở khu vực biên giới Việt - Trung, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương triển khai các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai; tổ chức theo dõi, giám sát để dự báo, cảnh báo sớm nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội trên địa bàn. Hỗ trợ phục hồi sau thiên tai, biến đổi khí hậu; nâng cao năng lực cộng đồng và tăng cường khả năng chống chịu trước những biến động bất thường của môi trường.

- Chủ trì triển khai thực hiện kịch bản khung ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực môi trường, nguồn nước, lương thực phù hợp thực tiễn địa bàn tỉnh; phối hợp, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương cụ thể hóa các kịch bản khung nêu trên, đồng thời tổ chức triển khai phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, như: Sạt lở, lũ, ngập lụt, hạn hán, ô nhiễm môi trường…

5. Sở Tài chính

- Chủ trì tổng hợp đề xuất của các sở, ban, ngành, địa phương đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thường xuyên thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định của pháp luật và Nghị quyết số 147/NQ-CP.

- Hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương sử dụng nguồn kinh phí đúng quy định, đảm bảo hiệu quả, minh bạch, tiết kiệm trong các hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Tham gia kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chi tiêu công cho các hoạt động ứng phó khẩn cấp như: cứu hộ, cứu nạn, phòng chống dịch, khắc phục hậu quả thiên tai… Thẩm định phê duyệt kinh phí cho các kế hoạch, đề án, dự án phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương huy động nguồn lực xã hội hóa, hỗ trợ quốc tế, vốn tài trợ để đầu tư vào các chương trình phòng ngừa, ứng phó với an ninh phi truyền thống. Đồng thời quản lý, kiểm soát chặt chẽ các nguồn viện trợ, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, minh bạch và hiệu quả.

- Chủ trì, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định có liên quan.

6. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương triển khai kế hoạch, phương án xây dựng, sử dụng hạ tầng giao thông, trang thiết bị, phương tiện, vật tư vận tải trong phạm vi phụ trách để thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Tập trung quản lý chất lượng công trình xây dựng, quy hoạch đô thị an toàn, kiểm tra điều kiện an toàn kết cấu đối với các công trình trọng điểm, dân sinh thiết yếu. Đảm bảo an toàn hệ thống giao thông đường bộ, cầu đường, bến bãi; tu sửa hạ tầng giao thông, xây dựng phương án phân luồng, ứng phó nhanh khi sự cố xảy ra.

- Chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền tham gia tìm kiếm, cứu nạn giao thông, bảo đảm giao thông trong các tình huống thiên tai, thảm họa, sự cố.

7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Xây dựng và đề xuất các chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh liên quan đến biến đổi khí hậu, môi trường, dịch bệnh, năng lượng… Chủ động tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch khoa học và công nghệ phục vụ phát triển bền vững, đảm bảo an toàn xã hội trên địa bàn.

- Nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ vào ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống như: cảnh báo thiên tai, biến đổi khí hậu (cảm biến, viễn thám); an ninh năng lượng, thực phẩm (công nghệ sạch, nông nghiệp công nghệ cao); giám sát, dự báo, truy vết dịch bệnh (AI, dữ liệu lớn)…Tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp trong đổi mới mới công nghệ phục vụ ứng phó với dịch bệnh, thiên tai.

- Chủ trì kiểm tra, giám sát trong nghiên cứu công nghệ sinh học, phòng thí nghiệm sinh học; sử dụng hóa chất, vật liệu mới có nguy cơ với sức khỏe hoặc môi trường. Phối hợp kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực có nguy cơ ảnh hưởng đến môi trường, sinh học…

- Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia góp phần phục vụ hiệu quả hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

8. Sở Ngoại vụ

- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng và lồng ghép nội dung đối ngoại vào kế hoạch phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống (thiên tai, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh…), góp phần bảo vệ lợi ích địa phương trong bối cảnh hội nhập và thách thức toàn cầu đối với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Duy trì, thiết lập mối quan hệ hợp tác quốc tế, nhất là đối với các đối tác truyền thống và mở rộng mối quan hệ với các nước để trao đổi thông tin, cảnh báo sớm các nguy cơ thiên tai, dịch bệnh, môi trường, đấu tranh với tội phạm mua bán người, mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới, di cư bất hợp pháp, kiểm dịch động/thực vật…

- Tham mưu huy động nguồn lực quốc tế như nguồn lực từ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, vốn ODA cho các chương trình liên quan đến bảo đảm an ninh mạng; phòng, chống khủng bố; phòng, chống, tội phạm xuyên quốc gia; phòng ngừa, ứng phó biến đổi khí hậu; thiên tai; dịch bệnh; bảo vệ môi trường; phát triển rừng, y tế dự phòng.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác lãnh sự, bảo hộ công dân Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài cư trú, làm việc, du lịch trên địa bàn đảm bảo không để xảy ra các nguy cơ gây mất an ninh phi truyền thống.

- Tổ chức thông tin đối ngoại về các thách thức, đe dọa an ninh phi truyền thống trên toàn cầu, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, doanh nghiệp, cá nhân nước ngoài và công dân trên địa bàn định cư ở nước ngoài. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến những kinh nghiệm quốc tế, mô hình hay về thích ứng biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, giảm nhẹ thiên tai… để tổ chức triển khai có hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thuộc quyền, các cơ sở giáo dục trên địa bàn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống an toàn thông tin, an ninh mạng, phòng chống bạo lực học đường, tội phạm công nghệ cao trong học sinh… cho công chức, viên chức, cán bộ quản lý giáo dục, học viên, học sinh, sinh viên.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương nghiên cứu, đề xuất lồng ghép nội dung kiến thức về môi trường, biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, kỹ năng ứng phó tình huống khẩn cấp (lũ quét, sạt lở đất, hỏa hoạn…); bảo đảm an ninh mạng… vào nội dung giải dạy, hoạt động ngoại khóa.

- Chỉ đạo xây dựng trường học an toàn với thiên tai, cháy nổ đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, vệ sinh môi trường, nước sạch. Xây dựng kế hoạch, phương án sơ tán, cứu hộ, cứu hạn học sinh trong tình huống khẩn cấp.

10. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương liên quan chỉ đạo bảo đảm an toàn trong sản xuất, kinh doanh như: điện, than, xăng dầu, năng lượng tái tạo, năng lượng mới, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp... Hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng và thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường, nâng cao năng lực ứng phó các sự cố công nghiệp, môi trường.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương triển khai các biện pháp kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, lợi dụng không gian mạng để vi phạm pháp luật. Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc kinh doanh hàng hóa có điều kiện, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng và cộng đồng.

- Theo dõi, đánh giá rủi ro trong thương mại quốc tế, gián đoạn chuỗi cung ứng, giá cả hàng hóa… để kịp thời tham mưu bình ổn thị thường. Tăng cường kết nối cung cầu, thúc đẩy thương mại nội địa và thương mại điện tử nhằm giảm thiểu các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Chủ trì triển khai thực hiện kịch bản khung ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực năng lượng phù hợp thực tiễn tỉnh Lạng Sơn; hướng dẫn cụ thể hóa kịch bản khung này phù hợp chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và đặc thù của các địa phương.

11. Sở Nội vụ

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh sắp xếp, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, xã theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đủ năng lực ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống; tham mưu bố trí cán bộ tại các cơ quan thường trực đảm bảo ứng phó, xử lý kịp thời đối với các tình huống bất thường.

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm cần có nội dung cụ thể về bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, điều hành trong điều kiện khẩn cấp, quản lý rủi ro, xử lý tình huống bất thường. Đồng thời, thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách theo quy định đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm tham gia huấn luyện, diễn tập, làm nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan tăng cường quản lý nhà nước về tổ chức, hoạt động của các hội, quỹ, bảo đảm hoạt động hiệu quả, đúng điều lệ và quy định của pháp luật; tuyên truyền, hướng dẫn tham gia phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Phối hợp Công an tỉnh hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương nghiên cứu, đề xuất thành lập cơ quan điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống bảo đảm tính bao trùm, đồng bộ, thống nhất, đúng quy định của pháp luật.

12. Sở Dân tộc và Tôn giáo

- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh các chủ trương, chính sách, giải pháp bảo đảm an ninh trong lĩnh vực dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách, kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Tranh thủ, vận động phát huy vai trò của người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số và chức sắc tôn giáo trong việc tuyên truyền, hướng dẫn giáo dân, tín đồ sống tốt đời đẹp đạo, chấp hành pháp luật, tham gia phòng chống tội phạm, phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường...

- Phối hợp Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo công tác phòng ngừa, ứng phó các tình huống đe dọa an ninh, trật tự trong ngành, lĩnh vực công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo.

13. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước khu vực V

- Tham mưu UBND tỉnh trong việc triển khai các chính sách, chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước và địa phương để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức tham gia phòng ngừa, ứng phó với các rủi ro an ninh phi truyền thống. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng bảo đảm hệ thống thanh toán hoạt động ổn định, an toàn, bảo mật, đặc biệt trong tình huống khẩn cấp.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị chức năng chỉ đạo, triển khai các biện pháp bảo vệ an ninh mạng, an toàn dữ liệu phòng, chống tấn công mạng, gian lận tài chính, rửa tiền, tài trợ khủng bố; phối hợp xử lý sự cố an ninh công nghệ cao liên quan đến ngân hàng.

- Chủ trì tham mưu, triển khai thực hiện kịch bản khung của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực tiền tệ phù hợp thực tiễn địa bàn tỉnh; phối hợp, hướng dẫn cụ thể hóa kịch bản khung này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và các địa phương.

14. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng, thiết thực về phòng, chống thiên tai; bảo đảm an ninh mạng; phòng, chống khủng bố; phòng, chống, tội phạm xuyên quốc gia; phòng cháy, chữa cháy; bảo vệ môi trường; giữ gìn văn hóa dân tộc… Đẩy mạnh tuyên truyền phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trên không gian mạng gây mất ANTT, chia rẽ dân tộc, tôn giáo.

- Thường xuyên kiểm soát, định hướng các hoạt động văn hóa, biểu diễn, xuất bản, lễ hội kịp thời ngăn chặn văn hóa độc hại, xuyên tạc truyền thống, cổ súy mê tín dị đoan, kích động chia rẽ dân tộc, tôn giáo.

- Chủ trì triển khai có hiệu quả phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa"; phát huy vai trò của các thiết chế văn hóa cơ sở như nhà văn hóa, thư viện, bảo tàng… trong phổ biến kiến thức phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, gắn kết cộng đồng.

- Quản lý hoạt động du lịch an toàn, bền vững; phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường, giữ gìn di sản, tránh khai thác quá mức tài nguyên du lịch; đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách; hướng dẫn doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú xây dựng phương án ứng phó khẩn cấp bảo vệ an toàn cho khách du lịch.

- Chủ trì, tham mưu tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, nâng cao sức khỏe cộng đồng, tăng cường khả năng thích ứng với các đe dọa an ninh phi truyền thống như biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, phòng chống tội phạm…

15. Các cơ quan, tổ chức khác

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ. Chỉ đạo tổ chức lực lượng, sử dụng phương tiện thuộc thẩm quyền quản lý phục vụ phòng ngừa, ứng phó khi có yêu cầu.

- Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch, đề án phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan, tham gia phổ biến, tuyên truyền, vận động Nhân dân phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Hướng dẫn Ban công tác mặt trận ở khu dân cư lồng ghép các nội dung an ninh phi truyền thống vào sinh hoạt cộng đồng.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương phát huy dân chủ, tăng cường sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong triển khai, thực hiện và giám sát việc thực hiện kế hoạch này. Đề xuất, phản biện chính sách liên quan đến nhóm yếu thế vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

17. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Thực hiện quản lý nhà nước về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống tại địa phương. Xây dựng và triển khai kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp với đặc điểm địa phương; phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan xây dựng và thực hiện các kịch bản khung phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp địa bàn quản lý theo thẩm quyền; quy định cụ thể và tổ chức tuyên truyền vận động cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân tham gia, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình phòng ngừa, ứng phó trên địa bàn.

- Tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết và định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện Kế hoạch này trên địa bàn theo quy định.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để chỉ đạo giải quyết./.