KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI SẢN XUẤT, KINH DOANH RƯỢU

Vừa qua trên địa bàn một số địa phương đã xảy ra các vụ ngộ độc rượu, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng người tiêu dùng, gây hoang mang, bức xúc, lo lắng của toàn xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, sức khỏe của cộng đồng.

Thực hiện Công điện số 371/CĐ-TTg ngày 10 tháng 03 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục hậu quả vụ ngộ độc rượu và tăng cường quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm đối với sản phẩm rượu, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch tăng cường quản lý an toàn thực phẩm đối với sản xuất, kinh doanh rượu cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Chủ động ngăn chặn các sự cố an toàn thực phẩm, giảm thiểu các thiệt hại do ngộ độc thực phẩm gây ra, đảm bảo an toàn tính mạng người tiêu dùng và tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu trên địa bàn tỉnh;

- Đánh giá thực trạng việc chấp hành pháp luật về đảm bảo an toàn thực phẩm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, đặc biệt là rượu sản xuất thủ công; qua đó kịp thời phát hiện, cảnh báo mối nguy cơ về an toàn thực phẩm và chấn chỉnh, xử lý các trường hợp vi phạm, hạn chế tình trạng ngộ độc rượu do methanol và các bệnh lan truyền qua thực phẩm;

- Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan chức năng, ý thức chấp hành pháp luật của các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, từng bước đưa hoạt động của các cơ sở này thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, sản xuất, kinh doanh rượu.

2. Yêu cầu:

- Triển khai quyết liệt, đồng bộ và hiệu quả các biện pháp quản lý, kiểm soát an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh rượu để chủ động phòng, chống ngộ độc thực phẩm do rượu, đảm bảo sức khỏe cho người dân;

- Trong quá trình kiểm tra, thanh tra phải kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục các kiến thức, các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh rượu và bảo đảm an toàn thực phẩm; đảm bảo tính khách quan, chính xác, công khai, minh bạch, kiểm tra đúng đối tượng, phạm vi, nội dung; đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp có hành vi vi phạm trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu:

a) Rà soát, làm rõ các tồn tại, vướng mắc, khó khăn, các nội dung còn thiếu, không phù hợp, không khả thi của các văn bản pháp luật hiện hành về sản xuất, kinh doanh rượu, đặc biệt là rượu sản xuất thủ công, rượu do dân tự nấu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ;

b) Kiến nghị Bộ Công Thương nhanh chóng tham mưu Chính phủ bổ sung, cập nhật, sửa đổi, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu; chế tài xử phạt theo hướng tăng mức phạt, điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với sản xuất, kinh doanh rượu đặc biệt là rượu do dân tự nấu, tự pha chế, các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ trên cơ sở các tồn tại, vướng mắc của các văn bản quy định hiện hành;

c) Rà soát, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu, quy chuẩn chất lượng, an toàn của rượu thủ công liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành y tế.

2. Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục:

a) Tăng cường hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của lạm dụng rượu; chính sách, pháp luật về phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu; về quyền của trẻ em không bị ép buộc hoặc khuyến khích sử dụng rượu; vận động, thuyết phục người dân không lạm dụng rượu; không ép buộc, khuyến khích người khác sử dụng rượu; người điều khiển các phương tiện tham gia giao thông không được có nồng độ cồn trong máu hoặc khí thở vượt quá mức quy định theo đúng quan điểm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2014 về chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020;

b) Kiến nghị, đề xuất biện pháp phù hợp đối với việc lồng ghép nội dung giáo dục về tác hại của lạm dụng rượu vào các môn học chính khóa và hoạt động ngoại khóa phù hợp với các cấp học, bậc học; chú trọng tuyên truyền, thông tin cho học sinh, sinh viên, học viên về tuổi được phép mua, được phép uống rượu; kỹ năng từ chối uống rượu; tác hại của lạm dụng rượu đối với sức khỏe;

c) Các cơ quan báo, đài của tỉnh cần truyền thông, đăng tải thông tin về sử dụng rượu bảo đảm phù hợp quy định của pháp luật; cảnh báo tác hại của lạm dụng rượu, giới thiệu các dịch vụ hỗ trợ giảm tác hại của lạm dụng rượu và phổ biến các quy định của pháp luật về phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu;

b) Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền và hướng dẫn trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao trách nhiệm bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh rượu. Đồng thời công khai các hành vi vi phạm, kết quả xử lý vi phạm, biểu dương các điển hình chấp hành tốt quy định pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu.

3. Tăng cường thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu, đặc biệt là rượu do dân tự nấu, tự chế biến, pha chế, rượu không rõ nguồn gốc, xuất xứ:

a) Tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng cồn công nghiệp, methanol và các hóa chất nguy hại có nguy cơ bị lạm dụng trong pha chế rượu;

b) Quản lý chặt chẽ việc cấp phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh, quản lý quy trình sản xuất, tiêu chuẩn/quy chuẩn chất lượng, an toàn thực phẩm, nhãn hàng hóa và tem rượu đối với rượu thủ công. Thực hiện tốt công tác cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, cấp giấy phép sản xuất rượu, đăng ký bản công bố hợp quy và các quy định pháp luật khác về chất lượng, an toàn thực phẩm theo quy định;

c) Rà soát, tăng cường quản lý hoạt động cấp giấy phép kinh doanh bán buôn, bán lẻ rượu. Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân trưng bày, kinh doanh các sản phẩm rượu không nhãn mác, không dán tem, không rõ nguồn gốc, xuất xứ dưới mọi hình thức;

d) Thực hiện nghiêm các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm rượu theo quy định của pháp luật, kể cả đối với sản xuất nhỏ lẻ, sử dụng nguyên liệu, chất men nấu rượu bằng phương pháp thủ công.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử phạt hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu:

a) Chú trọng thanh tra, kiểm tra đột xuất để phát hiện sớm các hành vi sản xuất rượu giả, sử dụng cồn công nghiệp, sử dụng nguyên liệu bị cấm để pha chế rượu, vi phạm về ghi nhãn, quảng cáo, vi phạm công bố hợp quy, điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất rượu bằng phương pháp thủ công, nhất là đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh hộ gia đình, khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nhằm bảo vệ sức khỏe, an toàn tính mạng người tiêu dùng, góp phần ngăn chặn các vụ ngộ độc diễn ra trên địa bàn;

b) Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tất cả các cơ sở kinh doanh rượu (bán buôn, bán lẻ, bán tại các cửa hàng ăn uống,...). Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân trưng bày, kinh doanh các sản phẩm rượu không nhãn mác, không dán tem, không rõ nguồn gốc, xuất xứ dưới mọi hình thức;

c) Tăng cường thực hiện các biện pháp phòng, chống rượu nhập lậu, giả và không bảo đảm chất lượng. Kiểm soát việc ghi nhãn rượu sản xuất, nhập khẩu để tiêu thụ tại Việt Nam nhằm gắn trách nhiệm của người sản xuất đối với sức khỏe và tính mạng của người tiêu dùng và ngăn chặn hàng giả, hàng kém chất lượng;

d) Tăng cường quản lý hoạt động quảng cáo và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về quảng cáo rượu trên các phương tiện thông tin đại chúng.

III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Trong năm 2017:

a) Sở Công Thương có trách nhiệm:

- Nghiên cứu, rà soát những bất cập trong hệ thống văn bản quản lý về sản xuất, kinh doanh rượu để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Công Thương sớm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Trước mắt, tập trung vào các nội dung về điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu thủ công; thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, công bố hợp quy hoặc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, ghi nhãn, dán tem, chế tài xử phạt;

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu (bán buôn, bán lẻ, bán tại các cửa hàng ăn uống...) đặc biệt là rượu sản xuất thủ công. Kiểm tra, phát hiện các hành vi sản xuất rượu giả, sử dụng cồn công nghiệp, sử dụng nguyên liệu bị cấm để pha chế rượu, kinh doanh rượu không rõ nguồn gốc, vi phạm về ghi nhãn, quảng cáo, vi phạm về công bố hợp quy và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nhằm bảo vệ sức khỏe, an toàn tính mạng người tiêu dùng, góp phần ngăn chặn các vụ ngộ độc rượu diễn ra trên địa bàn;

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với sản phẩm rượu lưu thông trên thị trường, chú trọng kiểm tra, kiểm soát đối với mặt hàng rượu nhập khẩu về chứng từ nhập khẩu, công bố hợp quy, xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu, dán tem rượu nhập khẩu và phải ghi nhãn hàng hóa theo quy định.

b) Các Sở, ban, ngành có liên quan có trách nhiệm: Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công trong năm 2017 cụ thể tại Phụ lục của Kế hoạch này, đồng thời nâng cao trách nhiệm, vai trò của các cơ quan quản lý có thẩm quyền trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, sản xuất, kinh doanh rượu.

c) Ủy ban nhân dân các huyện,thành phố:

- Chủ động và tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với sản xuất, kinh doanh rượu thủ công thuộc lĩnh vực được phân cấp; rà soát, cập nhật số lượng các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu đang hoạt động trên địa bàn; đánh giá đầy đủ, chi tiết về tình hình hoạt động của các cơ sở này; trong đó chú trọng việc chấp hành các quy định pháp luật trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu;

- Triển khai hoặc chỉ đạo Phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện, Phòng Kinh tế thành phố thực hiện tốt các thủ tục hành chính để các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu thủ công hoạt động theo đúng các quy định pháp luật gồm: Cấp Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm, cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh, Giấy phép bán lẻ rượu;

- Chỉ đạo Phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện, Phòng Kinh tế thành phố chủ trì, phối hợp với Phòng Y tế, Trung tâm y tế huyện, thành phố, Đội Quản lý Thị trường, các cơ quan có liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát địa bàn; đồng thời chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác kiểm soát địa bàn, nắm bắt thông tin, kịp thời phát hiện các hành vi sản xuất, buôn bán rượu kém chất lượng, hàng giả, rượu không rõ nguồn gốc, xuất xứ tại địa phương và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo các ngành chức năng kịp thời xử lý theo đúng quy định.

2. Những năm tiếp theo: Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục của Kế hoạch này, đồng thời nâng cao trách nhiệm, vai trò của các cơ quan quản lý có thẩm quyền trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, sản xuất, kinh doanh rượu. Tăng cường các biện pháp quản lý, thanh tra, kiểm tra, thực hiện nghiêm các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng an toàn thực phẩm đối với rượu theo quy định hiện hành, kể cả đối với các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, sử dụng nguyên liệu, chất men nấu bằng phương pháp thủ công. Nghiêm cấm tuyệt đối các các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh các loại rượu không nhãn mác, không dán tem, không có nguồn gốc, xuất xứ dưới mọi hình thức.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện các nội dung của kế hoạch được bố trí, lồng ghép từ các nguồn kinh phí sau:

- Kinh phí Chương trình mục tiêu;

- Ngân sách địa phương;

- Kinh phí từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm;

- Kinh phí từ các nguồn hỗ trợ khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả.

2. Sở Y tế: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công cụ thể tại Phụ lục của kế hoạch này tổ chức triển khai Kế hoạch đảm bảo hiệu quả; cử cán bộ có nghiệp vụ lấy mẫu tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra khi Sở Công Thương chủ trì, yêu cầu phối hợp.

3. Sở Tài chính: Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch này.

4. Các Sở, ban, ngành: Căn cứ chức năng và nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, phân cấp và các nhiệm vụ được giao tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.

Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc có đề xuất, sửa đổi, bổ sung Kế hoạch, đề nghị các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kịp thời báo cáo, phản ánh về Sở Công Thương tổng hợp, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.

VI. BÁO CÁO, TỔNG KẾT

1. Chế độ Báo cáo: Định kỳ hàng quý (trước ngày 30 của tháng cuối quý), các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (thông qua Sở Công Thương), nêu rõ các nhiệm vụ đã tổ chức triển khai, hoàn thành; các khó khăn, vướng mắc và những kiến nghị, đề xuất để công tác quản lý an toàn thực phẩm đối với sản xuất, kinh doanh rượu đạt hiệu quả.

2. Sơ kết, tổng kết: Giao Sở Công Thương chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch, tổng hợp các ý kiến vướng mắc trong quá trình thực hiện và tham mưu kiến nghị các biện pháp nhằm tăng cường quản lý an toàn thực phẩm đối với sản xuất, kinh doanh rượu trên địa bàn tỉnh được hiệu quả./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI SẢN XUẤT, KINH DOANH RƯỢU
(Kèm theo Kế hoạch số 1754/KH-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh)