KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1492/QĐ-TTG NGÀY 10/9/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 02-KL/TW NGÀY 18/5/2021 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 47-CT/TW CỦA BAN BÍ THƯ KHÓA XI VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY

I. CĂN CỨ BAN HÀNH

- Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy (Chỉ thị số 47-CT/TW).

- Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy (Kết luận số 02-KL/TW).

- Quyết định số 1492/QĐ-TTg ngày 10/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy.

- Kế hoạch số 35-KH/TU ngày 20/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình thực hiện Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Kết luận số 02-KL/TW, nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông cơ giới và các tầng lớp nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW và Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy. Bổ sung nhiệm vụ, giải pháp để các sở, ban, ngành, địa phương tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kết luận số 02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể nội dung, nhiệm vụ các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung tổ chức quán triệt, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kết luận số 02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư.

- Bảo đảm cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực để các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả Kết luận số 02-KL/TW và Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư.

- Việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy là một tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của các cơ quan, tổ chức.

III. NỘI DUNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng, toàn diện nội dung Kết luận số 02-KL/TW của Ban Bí thư bằng hình thức phù hợp đến các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; ban hành hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Kết luận số 02-KL/TW.

2. Xác định công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là một nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chủ động xây dựng các phương án phòng ngừa và xử lý các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố, bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả theo phương châm “4 tại chỗ”. Người đứng đầu chính quyền, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp… phải chịu trách nhiệm trước hết về bảo đảm an toàn cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ trong phạm vi lãnh đạo, quản lý của mình. Xử lý nghiêm cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ để xảy ra cháy và vi phạm nghiêm trọng, mất an toàn về phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn, cơ sở.

3. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm và tự giác chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

4. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc phục những thiếu sót, bất cập trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Hướng dẫn, đôn đốc người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, hộ gia đình thường xuyên tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhất là trong quản lý, sử dụng hệ thống, thiết bị điện, nguồn lửa, nguồn nhiệt và các chất, hàng nguy hiểm về cháy, nổ. Chủ động trang bị các phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của đơn vị, cơ sở theo quy định của pháp luật.

5. Bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách hằng năm để bảo đảm cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

6. Triển khai các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Chú trọng ứng dụng công nghệ hiện đại, trong đó đẩy mạnh xây dựng, triển khai các hệ thống công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung và phát huy lợi thế của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 vào phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, triển khai các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ:

+ Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với địa bàn trọng điểm, khu dân cư, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa bàn, cơ sở thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.

+ Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.

+ Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh lập quy hoạch hạ tầng về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tiếp tục xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở rộng khắp, hoạt động chất lượng, hiệu quả.

- Chỉ đạo các đơn vị tập trung điều tra, công bố công khai nguyên nhân các vụ cháy, nổ và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng và tổ chức thực tập các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đặc biệt là các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ cao, khu dân cư, hộ gia đình, các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng, kiện toàn lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2030 cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Nghiên cứu, đề xuất thành lập các Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa bàn các huyện. Lựa chọn, thành lập đơn vị Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đặc biệt tinh nhuệ để xử lý những vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn lớn, phức tạp và thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Bộ Công an lựa chọn.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, tổ chức triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ mức độ 3, mức độ 4.

- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác phòng cháy, chữa cháy. Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền huy động nguồn lực xã hội, nguồn lực từ bảo hiểm cháy, nổ để đầu tư, xây dựng và phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, kỹ thuật, phương tiện, hóa chất phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm để thực hiện các nhiệm vụ, dự án phục vụ chiến lược xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2030 cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan, căn cứ khả năng cân đối ngân sách tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên ngân sách tỉnh để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ tiên tiến phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

5. Sở Xây dựng

Hướng dẫn các địa phương xem xét chặt chẽ các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật trong công tác cấp giấy phép xây dựng, cải tạo đối với nhà để ở, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy cho các tầng lớp nhân dân.

- Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh phối hợp với Công an tỉnh định kỳ gửi tin nhắn cho các thuê bao di động để khuyến cáo, cảnh báo và hướng dẫn các kỹ năng bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy cho các tầng lớp nhân dân.

7. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia đối với phương tiện thủy nội địa chở hàng hóa nguy hiểm, chở khách; tàu biển vỏ thép liên quan đến phòng cháy, chữa cháy.

- Đảm bảo hạ tầng giao thông phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi quy hoạch mạng lưới đường giao thông của tỉnh.

8. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng, triển khai các phương án, kế hoạch liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, phòng chống thiên tai, bão, lũ.

- Chủ động bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng tham gia xử lý các tình huống cháy rừng, các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố lớn, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 của Chính phủ; Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP ngày 03/9/2014 về việc phối hợp giữa Bộ Công an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy đối với cơ sở quốc phòng; đề xuất sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.

9. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm rà soát, xác định vùng, khu vực trọng điểm về cháy rừng, xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy theo quy định; chỉ đạo thành lập, quản lý hoạt động, huấn luyện, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm kinh phí, trang bị phương tiện và các điều kiện hoạt động của đội phòng cháy và chữa cháy rừng chuyên ngành, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng của chủ rừng và lực lượng bảo vệ rừng của cơ sở.

- Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có rừng trên địa bàn tỉnh thông báo cấp dự báo cháy rừng và các bảng tra cấp dự báo cháy rừng.

10. Sở Y tế

Chỉ đạo các đơn vị y tế tăng cường công tác phối hợp, hiệp đồng với lực lượng Công an trong hoạt động tổ chức cấp cứu, vận chuyển, điều trị kịp thời các nạn nhân do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra nhằm giảm thiểu thiệt hại về tính mạng và sức khỏe của nhân dân.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ giúp cho cán bộ, đảng viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng, chống cháy, nổ, hậu quả nghiêm trọng của cháy, nổ; nêu cao ý thức chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tích cực đổi mới hình thức tuyên truyền, lồng ghép hoạt động tuyên truyền công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc hướng dẫn nhân dân thực hiện việc giám sát công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đặc biệt là công tác phòng cháy, chữa cháy ở các khu dân cư, khu đô thị, chợ dân sinh, khu vực tập trung đông người.

12. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình

Đổi mới nội dung, đa dạng hình thức, biện pháp tuyên truyền; tăng thời lượng thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan khảo sát hiện trạng đường giao thông, nguồn nước, phát hiện và khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm đảm bảo cho xe chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hoạt động trong các khu dân cư.

- Rà soát quy hoạch đối với các làng nghề truyền thống bảo đảm yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã:

+ Xây dựng, củng cố, duy trì hoạt động hiệu quả của lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở. Tăng cường phối hợp, hiệp đồng của các lực lượng này với lực lượng phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, dân quân tự vệ trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

+ Tổ chức thực hiện các quy định và những giải pháp, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ sở thuộc diện quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy theo phân cấp quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 15/9 hằng năm.

2. Công an tỉnh chủ trì, chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định./.