KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG DU LỊCH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Thực hiện Quyết định số 382/QĐ-TTg ngày 21/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh, cụ thể sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả nội dung quy hoạch du lịch đã được tích hợp trong Quy hoạch tỉnh Lai Châu, thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch vùng Trung du và miền núi phía Bắc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Xác định cụ thể các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, tiến độ, nguồn lực, cơ quan chủ trì tham mưu thực hiện các nội dung Quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh và bám sát Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Lai Châu thời kỳ 2021 – 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Phát triển du lịch bền vững, sáng tạo trên nền tảng tăng trưởng xanh, đậm đà bản sắc văn hóa các dân tộc trên địa bàn tỉnh; đồng thời bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội địa phương.

2. Yêu cầu

- Nội dung thực hiện đảm bảo phù hợp quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng trung du miền núi phía bắc và quy hoạch hệ thống du lịch quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; có tính kế thừa, đồng bộ với các chương trình hành động, kế hoạch đầu tư công đã được phê duyệt; tính liên kết, thống nhất, khả thi, linh hoạt không chồng lấn, mâu thuẫn giữa các nhiệm vụ, chương trình, dự án của các ngành, địa phương; phù hợp với nguồn lực hỗ trợ của Trung ương, địa phương cho phát triển du lịch.

- Huy động tối đa các nguồn lực và các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch; Phân bổ nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với khả năng huy động nguồn vốn; kết hợp hài hòa giữa các nguồn lực; nguồn vốn đầu tư công có tính dẫn dắt tăng trưởng nguồn vốn đầu tư xã hội, tạo ra sự phát triển đột phá của ngành du lịch, thúc đẩy quá trình chuyển đổi mô hình phát triển các ngành dịch vụ khác theo hướng giá trị và hiệu quả cao; có lộ trình, kế hoạch tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển du lịch theo từng giai đoạn, phù hợp với điều kiện thực tiễn và khả năng cân đối nguồn lực của tỉnh (gồm nhân lực, nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác).

- Nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa quy định kinh doanh có liên quan để tạo điều kiện phát triển hệ thống doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Đề cao tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt của các địa phương, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong triển khai thực hiện Quy hoạch hệ thống du lịch; đẩy mạnh thu hút đầu tư cho du lịch, đặc biệt là đầu tư hạ tầng giao thông, điện, viễn thông, nước sạch,... phục vụ phát triển du lịch tỉnh.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CỤ THỂ

1. Mục tiêu

- Trong năm 2025 và năm 2026, tập trung triển khai thực hiện việc lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch xây dựng 02 khu du lịch có tiềm năng trở thành khu du lịch Quốc gia (Cao nguyên Sìn Hồ, Khu vực đèo Ô Quý Hồ) và 27 khu du lịch cấp tỉnh trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo.

- Đến năm 2030: Đưa du lịch Lai Châu trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế chung của tỉnh với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ; sản phẩm du lịch có chất lượng, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh, mang đậm bản sắc văn hoá các dân tộc Lai Châu, thân thiện với môi trường; Kết cấu hạ tầng du lịch được đầu tư đồng bộ, hiện đại, hài hòa trong tổng thể không gian cảnh quan, sinh thái và mang đặc trưng văn hóa các dân tộc của tỉnh.

- Phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường; ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu. Phấn đấu đến năm 2030 các khu du lịch, điểm du lịch, các cơ sở lưu trú du lịch, các khách sạn, khu di tích lịch sử - văn hóa, các danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh hạn chế và giảm dần mức sử dụng túi ni lông khó phân hủy và sản phẩm nhựa dùng một lần.

2. Các chỉ tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn đến năm 2030

- Khách du lịch:

+ Năm 2025 phấn đấu đón trên 1,4 triệu lượt khách du lịch (trong đó: khách quốc tế đạt trên 35.000 lượt khách); Tổng thu từ du lịch đạt khoảng trên 1.200 tỷ đồng.

+ Phấn đấu đến năm 2030 đón trên 2,4 triệu lượt khách du lịch (trong đó: khách quốc tế đạt trên 56.000 lượt khách; đón 2,3 triệu lượt khách nội địa); Tổng thu từ du lịch đạt khoảng trên 2.750 tỷ đồng.

- Lưu trú: Năm 2025 khoảng trên 1.255 buồng/phòng; đến năm 2030 có khoảng 1.500 buồng/phòng (thu hút đầu tư thêm 2-3 khách sạn từ 3-5 sao tại khu vực cao nguyên Sìn Hồ và huyện Tam Đường).

- Tạo việc làm: Đến năm 2025, ngành du lịch tạo ra khoảng 6.000 việc làm (trong đó: khoảng 2.000 lao động trực tiếp); đến năm 2030 tạo ra khoảng 9.000 việc làm (trong đó: khoảng 3.000 lao động trực tiếp).

2.2. Tầm nhìn đến năm 2045

Phấn đấu xây dựng được 02 khu du lịch (Cao nguyên Sìn Hồ, Ô Quý Hồ) đủ điều kiện công nhận là khu du lịch Quốc gia để đưa Lai Châu trở thành điểm đến hấp dẫn tại khu vực và cả nước.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Các giải pháp trọng tâm cần thực hiện trong thời gian tới

1.1. Công tác quán triệt, chỉ đạo triển khai thực hiện

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và triển khai nghiêm túc các nội dung về Quy hoạch hệ thống du lịch đến các cấp, các ngành, các cơ quan, địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh; các nhà đầu tư, đối tác phát triển trong nước và quốc tế nhằm huy động nguồn lực thực hiện các mục tiêu của Quy hoạch hệ thống du lịch Việt Nam trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

- Thực hiện lồng ghép chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển du lịch vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hằng năm của tỉnh; quan tâm bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch, dịch vụ theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của tỉnh và tình hình thực tiễn của địa phương.

1.2. Xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu của thị trường khách trong giai đoạn phát triển mới

- Tiếp tục tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch sẵn có trên địa bàn tỉnh thông qua việc triển khai hiệu quả các Đề án, Dự án, Nghị quyết chuyên đề, Kế hoạch dài hạn về phát triển du lịch, phát triển du lịch cộng đồng; bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp của các dân tộc gắn với phát triển du lịch. Tạo ra hệ thống sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch độc đáo, hấp dẫn, đặc trưng và mang dấu ấn riêng Lai Châu tại khu vực Tây Bắc và đủ khả năng cạnh tranh trên thị trường du lịch Việt Nam.

- Tập trung chỉ đạo xây dựng, ban hành các Đề án, chương trình phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, huy động nguồn lực cho phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch đặc trưng tại các khu, điểm điểm du lịch có tiềm năng để trở thành khu du lịch quốc gia như: Cao nguyên Sìn Hồ, huyện Sìn Hồ; Khu du lịch Ô Quy Hồ, huyện Tam Đường,…. Đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch đang thu hút, thực hiện thủ tục đầu tư như: Khu du lịch suối Phiêng Phát, huyện Tân Uyên; Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Pắc Ta, huyện Tân Uyên; Vườn địa đàng Sơn Bình, huyện Tam Đường; Khu du lịch cao nguyên Sìn Hồ,… để sớm hoàn thành đưa các dự án này đi vào hoạt động, đảm bảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

- Lồng ghép các nội dung phát triển sản phẩm du lịch vào chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, Chương trình mỗi xã/phường một sản phẩm (OCOP) và lựa chọn, hỗ trợ phát triển thành các sản phẩm lưu niệm đặc trưng phục vụ du lịch; xây dựng các sản phẩm nông nghiệp, các mô hình phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao gắn với phát triển du lịch.

- Khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch nghiên cứu đầu tư, nâng cấp và tạo ra các sản phẩm, dịch vụ du lịch phù hợp với định hướng phát triển thị trường khách trong giai đoạn mới dựa trên nguồn tài nguyên du lịch, các giá trị văn hóa của vùng đất và con người Lai Châu.

1.3. Xúc tiến, quảng bá, phát triển thương hiệu du lịch Lai Châu

- Đẩy mạnh việc sử dụng bộ nhận diện thương hiệu du lịch Lai Châu với logo và slogan “Lai Châu - Khám phá để tận hưởng” và “Lai Chau – Discover for enjoyment” tại các chương trình, sự kiện và hoạt động truyền thông, quảng bá, xúc tiến du lịch trong và ngoài nước; hoạt động đối ngoại của tỉnh; trên các tài liệu, ấn phẩm, quà tặng du lịch; tại các khu, điểm du lịch, đơn vị kinh doanh du lịch.

- Tiếp tục triển khai hiệu quả việc sử dụng bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Nghiên cứu đăng cai tổ chức và tổ chức các sự kiện Văn hóa, Thể thao và Du lịch có quy mô quốc gia, cấp tỉnh và tại các trung tâm du lịch lớn của Việt Nam; tham gia các sự kiện du lịch quốc tế thường niên.

- Tham gia một số sự kiện trọng tâm, trọng điểm do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam và các tỉnh, thành phố lớn chủ trì tổ chức.

- Đa dạng hoá các hình thức truyền thông, quảng bá phù hợp với sự phát triển du lịch trong giai đoạn mới.

1.4. Đẩy mạnh chuyển đổi số trong phát triển du lịch

- Đẩy mạnh sử dụng chuyển đổi số trong công tác truyền thông, xúc tiến, quảng bá du lịch Lai Châu phù hợp với xu hướng tìm kiếm thông tin của khách du lịch trong giai đoạn mới.

- Nâng cấp và duy trì giới thiệu, quảng bá hình ảnh du lịch Lai Châu trên Cổng du lịch thông minh, các website du lịch địa phương bằng các ngôn ngữ: Việt - Anh; đưa vào vận hành hiệu quả phần mền cơ sở dữ liệu du lịch; Liên kết website với các trang thông tin du lịch uy tín trong nước và quốc tế.

- Xây dựng trailer quảng bá về thương hiệu du lịch Lai Châu và đẩy mạnh quảng bá thông tin trên các trang mạng xã hội; Sản xuất và phát hành các ấn phẩm điện tử - ebook bằng song ngữ Việt – Anh để du khách dễ dàng tiếp cận và tìm kiếm thông tin về điểm đến Lai Châu trên internet.

- Hỗ trợ các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh ứng dụng công nghệ số trong cung cấp sản phẩm, dịch vụ và tập huấn các kỹ năng ứng dụng công nghệ số cho đội ngũ nhân lực tại các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh.

1.5. Phát triển nguồn nhân lực du lịch

- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo hướng chuyên nghiệp; Tiếp tục ưu tiên phát triển nguồn nhân lực tại chỗ, tăng tỷ lệ lao động du lịch được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng và nghiệp vụ nghề du lịch, ngoại ngữ.

- Chú trọng đào tạo, nâng cao kiến thức, nghiệp vụ quản lý Nhà nước, phát triển sản phẩm, chuyển đổi số, xúc tiến quảng bá và phát triển thương hiệu du lịch; hình thành đội ngũ hướng dẫn viên du lịch là người địa phương; đào tạo các kỹ năng cần thiết cho người dân tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng.

- Khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp tổ chức đào tạo, đào tạo lại và liên kết với các cơ sở đào tạo du lịch trong và ngoài nước nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên và người lao động trong hoạt động du lịch.

1.6. Huy động và quản lý sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đẩy mạnh thu hút đầu tư

- Rà soát các Quy hoạch, xây dựng và triển khai phương án phát triển hạ tầng du lịch tỉnh đã được tích hợp trong quy hoạch tỉnh và đồng bộ trong quy hoạch vùng trung du, miền núi phía bắc và Quy hoạch hệ thống du lịch quốc gia. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho các dự án lớn, quan trọng, có tính kết nối tạo động lực cho sự phát triển du lịch địa phương giai đoạn 2026 - 2030 theo đúng định hướng trong Quy hoạch tỉnh Lai Châu thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

(Danh mục chi tiết các dự án du lịch lớn tại phụ biểu 01 kèm theo).

- Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các địa điểm du lịch tiềm năng trở thành khu du lịch Quốc gia và các khu/điểm du lịch cấp tỉnh tại các địa phương sở hữu tiềm năng, thế mạnh phát triển du lịch đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch tỉnh Lai Châu thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Có chính sách thu hút các nhà đầu tư lớn có tiềm năng vào đầu tư các khu, điểm du lịch tiềm năng trở thành Khu du lịch Quốc gia (Cao nguyên Sìn Hồ, Ô Quý Hồ) và các khu, điểm du lịch đã được quy hoạch tạo ra sản phẩm du lịch đặc trưng dựa trên tiềm năng, lợi thế của tỉnh.

1.7. Huy động, thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, viện trợ phi chính phủ và khu vực tư nhân cho phát triển du lịch

Đẩy mạnh công tác vận động, thu hút vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, viện trợ phi chính phủ cho đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ, hỗ trợ nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân lực làm du lịch. Khuyến khích tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân tham gia đầu tư phát triển du lịch; ưu tiên thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư có quy mô lớn, sử dụng khoa học công nghệ hiện đại, bảo vệ môi trường,… tham gia đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch, nhất là các khu, điểm du lịch có nhiều tiềm năng trở thành khu du lịch quốc gia và các khu, điểm có lợi thế cho phát triển du lịch, góp phần nâng cao chất lượng, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, thu hút các nguồn vốn đầu tư, phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

2. Nhiệm vụ cụ thể và phân công cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện

(Chi tiết tại phụ biểu 02 kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Từ nguồn vốn NSNN theo phân cấp; nguồn vốn từ thực hiện lồng ghép từ các chương trình, đề án, kế hoạch khác có liên quan; vốn đầu tư của doanh nghiệp; vốn ODA; vốn huy động từ các nguồn viện trợ, tài trợ và các nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố; Hiệp hội Du lịch tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai thực hiện theo Kế hoạch này; định kỳ trước ngày 01/12 hằng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, UBND tỉnh theo quy định.

2. Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch để kịp thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét chỉ đạo, giải quyết./.

PHỤ LỤC 01

CÁC DỰ ÁN DỰ KIẾN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ THỰC HIỆN
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 1625/KH-UBND, ngày 17/4/2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu)

PHỤ LỤC 02

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHO CÁC ĐƠN VỊ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 1625/KH-UBND, ngày 17/4/2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu)