KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG NĂM 2023

Thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế và các văn bản có liên quan; UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Kế hoạch thực hiện công tác pháp chế năm 2023 trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế (sau đây viết tắt là Nghị định số 55/2011/NĐ-CP) và Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế (sau đây viết tắt là Thông tư số 01/2015/TT-BTP), đảm bảo phù hợp tình hình thực tế của địa phương.

b) Triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời các quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP; các Chương trình, Kế hoạch của Bộ Tư pháp; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương và của tỉnh Lâm Đồng.

2. Yêu cầu:

a) Tiếp tục củng cố, kiện toàn về tổ chức, bố trí cán bộ, công chức làm công tác pháp chế chuyên trách tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và doanh nghiệp nhà nước ở địa phương, đảm bảo thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

b) Giám đốc/Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế, thành lập Tổ pháp chế, bố trí công chức pháp chế chuyên trách; tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế tham gia các lớp bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

c) Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, thời hạn hoàn thành và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị nhằm triển khai thực hiện hiệu quả công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG

1. Tiếp tục quán triệt các nội dung của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP và các văn bản có liên quan đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp:

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương.

b) Thời gian thực hiện: Năm 2023.

2. Củng cố, kiện toàn tổ chức đội ngũ làm công tác pháp chế:

Đối với cơ quan, đơn vị đã bố trí Tổ pháp chế, người làm công tác pháp chế chuyên trách thì tiếp tục duy trì, kiện toàn để đảm bảo hoạt động ổn định. Đối với các cơ quan, đơn vị hiện đang bố trí người làm công tác pháp chế kiêm nhiệm cần xây dựng phương án, lộ trình bố trí cán bộ pháp chế chuyên trách đảm bảo triển khai thực hiện hiệu quả nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức pháp chế theo quy định.

a) Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương thực hiện rà soát, bố trí, thống kê thực trạng người làm công tác pháp chế, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp chung.

b) Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và Sở Nội vụ.

c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế:

Giám đốc/Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chỉ đạo Tổ pháp chế hoặc cán bộ, công chức làm công tác pháp chế thực hiện đầy đủ các nội dung sau:

a) Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành có liên quan thường xuyên rà soát, xác định văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình theo quy định, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định bổ sung chương trình xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh.

- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm được phân công, bảo đảm chất lượng, thời hạn trình các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, đơn vị mình tham mưu soạn thảo. Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia đóng góp ý kiến đối với các dự thảo văn bản của Trung ương và địa phương gửi lấy ý kiến.

- Thực hiện các công việc khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức pháp chế ở cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh về công tác xây dựng pháp luật quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Điều 6 Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

b) Công tác kiểm tra, xử lý văn bản; rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý và tổ chức triển khai, thực hiện bảo đảm theo kế hoạch đã đề ra.

- Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019-2023 của cơ quan, đơn vị và đề xuất, kiến nghị phương án xử lý những văn bản quy phạm pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp trình UBND tỉnh

- Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc rà soát, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực; tham gia đoàn kiểm tra văn bản theo chuyên đề, địa bàn, ngành, lĩnh vực theo đề nghị của Sở Tư pháp.

c) Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Căn cứ Kế hoạch số 606/KH-HĐPH ngày 31/01/2023 của Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh để thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước, đảm bảo kịp thời, chất lượng.

- Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng nội dung, chương trình tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan, đơn vị.

- Tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.

d) Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp:

- Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan trong việc thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định và Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng năm 2023.

- Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo định kỳ hàng năm hoặc theo yêu cầu, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh theo quy định.

đ) Công tác bồi thường của Nhà nước:

- Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác bồi thường nhà nước trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

e) Công tác kiểm soát thủ tục hành chính:

- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan thực hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan xử lý kịp thời các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định thủ tục hành chính thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

- Tổng hợp báo cáo tình hình và kết quả thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử theo định kỳ hàng quý, năm hoặc đột xuất, gửi Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Lâm Đồng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

g) Công tác tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng:

- Tham gia ý kiến về các quy định pháp luật đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, có ý kiến về vấn đề pháp lý đối với các quy định, văn bản chỉ đạo, điều hành của Thủ trưởng cơ quan.

- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan về các vấn đề pháp lý khi tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích hợp pháp của cơ quan theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghị các biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan.

h) Công tác theo dõi thi hành pháp luật:

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời, hiệu quả các nội dung tại Kế hoạch số 604/KH-UBND ngày 30/01/2023 của UBND tỉnh về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng năm 2023 thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý. Đồng thời, phối hợp với Sở Tư pháp trong việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở những lĩnh vực trọng tâm liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý.

- Tham mưu, kiến nghị Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật, kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý các văn bản có nội dung trái pháp luật; góp phần giải quyết kịp thời các khó khăn, các vấn đề phát sinh trong thực tiễn quản lý.

- Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

4. Công tác pháp chế của các doanh nghiệp thuộc tỉnh quản lý: Căn cứ điều kiện thực tế, tổ chức thực hiện công tác pháp chế tại doanh nghiệp theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.

5. Tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ; tổ chức hội nghị, hội thảo triển khai thực hiện công tác pháp chế:

Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác pháp chế; tổ chức hội nghị, hội thảo,... để trao đổi, giải đáp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện công tác pháp chế.

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương.

c) Thời gian thực hiện: Quý III, IV năm 2023.

6. Công tác kiểm tra hoạt động pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

a) Nhiệm vụ: Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra công tác pháp chế tại các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; qua đó, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của tổ chức pháp chế để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác pháp chế ở địa phương.

b) Thời gian thực hiện: Quý III năm 2023.

7. Báo cáo công tác pháp chế:

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và doanh nghiệp nhà nước ở địa phương báo cáo kết quả công tác pháp chế của cơ quan, đơn vị, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh theo quy định.

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước ở địa phương.

c) Thời gian thực hiện: Trước ngày 10/01/2024.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc/Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý:

a) Xây dựng, ban hành Kế hoạch công tác pháp chế năm 2023 và tổ chức triển khai có hiệu quả, đảm bảo thời gian, chất lượng tại cơ quan, đơn vị mình. Kế hoạch công tác pháp chế năm 2023 của các cơ quan, đơn vị, gửi về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trong tháng 3 năm 2023 để tổng hợp; tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác pháp chế năm 2023 của cơ quan, đơn vị, gửi Sở Tư pháp trước ngày 10/12/2023 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

b) Phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và Sở Nội vụ trong việc kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ pháp chế của cơ quan, đơn vị.

c) Ngoài các nội dung tại Mục II của Kế hoạch này, đề nghị các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước ở địa phương thực hiện đúng quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BTP, Chương trình, Kế hoạch của Bộ Tư pháp và các văn bản hướng dẫn, triển khai của các Bộ, ngành cấp trên theo lĩnh vực được phân công.

2. Sở Tư pháp:

a) Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác pháp chế ở địa phương.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện đầy đủ, kịp thời, nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ được giao; theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này.

c) Định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp về tình hình triển khai, thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh theo quy định.

3. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành, đơn vị theo dõi, đôn đốc việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức làm công tác pháp chế chuyên trách tại các cơ quan, đơn vị theo quy định; tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực làm công tác pháp chế; báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện trước ngày 30/4/2023.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác pháp chế được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các sở, ban, ngành theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp rà soát, tham mưu bố trí kinh phí cho các sở, ngành, đơn vị để triển khai thực hiện công tác pháp chế đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng năm 2023. Quá trình tổ chức thực hiện, trường hợp phát sinh những khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để nghiên cứu, hướng dẫn thực hiện kịp thời./.