KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI NĂM 2015 - 2016

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức";

Căn cứ Quyết định số 290/QĐ-UBND ngày 26 tháng 3 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc thành lập Ban chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn tỉnh Yên Bái;

Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch cải cách tổ chức bộ máy và cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2016 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Tiếp tục triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập, chia tách, giải thể, tổ chức lại các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện sát hợp với thực tiễn, tinh gọn về bộ máy, giảm bớt đầu mối đơn vị đồng thời xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị tránh sự chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ.

- Hoàn thành việc xác định vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, xác định biên chế phù hợp với từng cơ quan đơn vị; xây dựng hệ thống chức danh nghề nghiệp của viên chức theo quy định của Luật Viên chức; triển khai chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Yêu cầu:

- Việc cải cách tổ chức bộ máy và cải cách chế độ công vụ, công chức phải gắn với quá trình thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, phù hợp với đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, góp phần xây dựng một nền hành chính thống nhất, trong sạch, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.

- Việc thực triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch phải được thực hiện đồng bộ, công khai, dân chủ, thận trọng đảm bảo theo quy định của nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động từ trong các cơ quan, đơn vị từ cấp tỉnh tới cấp huyện, không gây xáo trộn ảnh hưởng đến tâm lý của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan đơn vị.

II. NỘI DUNG

1. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

a. Trên cơ sở các quy định hiện hành của nhà nước và chủ trương của tỉnh, tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch về đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó tập trung việc rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện (tập trung triển khai tại các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giáo dục và Đào tạo; Y tế; Văn hóa, Thể thao và Du lịch và một số đơn vị khác) theo lộ trình Kế hoạch của tỉnh.

b. Ban hành quy định phân cấp về tổ chức bộ máy của tỉnh; Ban hành các văn bản thay thế, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị sau sát nhập, tổ chức lại; triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập.

c. Tiếp tục rà soát, sắp xếp quy mô tổ chức, mạng lưới hệ thống các trường chuyên nghiệp, chuyên biệt và các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh; thực hiện sát nhập, thành lập mới, phân cấp quản lý đối với một số đơn vị sự nghiệp, chuyển đổi mô hình quản lý đối với một số đơn vị dịch vụ công; sắp xếp lại tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố theo Thông tư số 04/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ Nội vụ.

2. Cải cách chế độ công vụ, công chức:

a. Hoàn thành việc xác định vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, xác định biên chế cho phù hợp với từng cơ quan đơn vị; xây dựng hệ thống chức danh nghề nghiệp của viên chức theo quy định của Luật Viên chức; tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức theo định kỳ hành năm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, kiên quyết không thực hiện việc hợp đồng làm việc tại các cơ quan đơn vị.

b. Tổng rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và triển khai chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục rà soát, xây dựng phương án cắt giảm biên chế theo Quyết định của Bộ Nội vụ

c. Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh;

d. Nâng cao chất lượng thi tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, Ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyển dụng, đổi mới phương thức thi tuyển và thi nâng ngạch công chức để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài, từng bước đổi mới chế độ công vụ, công chức theo hướng năng động, linh hoạt;

(Kế hoạch chi tiết kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ:

Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai, thực hiện Kế hoạch đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật; theo dõi, tổng hợp, đánh giá về tình hình thực hiện Cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức, kịp thời đề xuất, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh;

Phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông cùa tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của Kế hoạch Cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Yên Bái;

Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính:

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí để tổ chức thực hiện kế hoạch. Đồng thời có kế hoạch khai thác từ các nguồn lực khác để hỗ trợ cho quá trình tổ chức thực hiện.

3. Báo Yên Bái, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh:

Mở chuyên trang, chuyên mục, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, nội dung của Kế hoạch thực hiện Cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức để thống nhất về nhận thức, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục và then chốt của cải cách nền hành chính hiện nay. Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan để đưa thông tin về tiến độ thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức.

4. Sở Thông tin và Truyền thông:

Đề xuất việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch. Thường xuyên đăng tải các tin, bài, các văn bản về Cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức trên Cổng thông tin điện tử. Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan để cập nhật đưa thông tin về tiến độ thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức.

5. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

Tổ chức tuyên truyền, học tập, nâng cao nhận thức trong toàn thể cán bộ cơ quan, đơn vị, đề cao vai trò trách nhiệm, sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch;

Giao Thủ trưởng các sở, ngành; Thủ trưởng các đơn vị, địa phương liên quan cùng với cấp ủy, Ban chấp hành Đảng bộ, chi bộ các cơ quan đơn vị căn cứ Kế hoạch của tỉnh, tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị chỉ đạo tổ chức nghiên cứu các phương án của đơn vị mình về sắp xếp, bổ sung, điều chuyển công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt, đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

Định kỳ quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất, báo cáo tình hình về kết quả thực hiện Kế hoạch về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Các sở, ban, ngành được phân công chủ trì thực hiện trong Kế hoạch này có trách nhiệm phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành;

2. Sở Nội vụ có trách nhiệm lập dự toán kinh phí chi tiết triển khai thực hiện theo kế hoạch này, hàng năm xây dựng dự toán kinh phí thực hiện gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định;

3. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện bố trí kinh phí để chi cho các hoạt động về cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ công chức và thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch trong dự toán ngân sách hàng năm được giao.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có những vướng mắc hoặc đề xuất cần thay đổi, bổ sung, yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

KẾ HOẠCH CHI TIẾT

CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI NĂM 2015 - 2016
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái)