KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11

Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Kế hoạch số 1121/KH-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Ủy ban nhân dân Quận 11 xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn Quận 11 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp cụ thể để tăng cường phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai nhằm chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước về đất đai;

- Tăng cường năng lực cho Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Quận và công chức địa chính 16 Phường trong công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai;

- Thông qua việc thực hiện Đề án để tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân người sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai; góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật đất đai hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật đất đai;

- Thông qua kiểm tra quản lý sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức trên địa bàn Quận để đánh giá đúng thực trạng và kịp thời khắc phục, chấn chỉnh lại việc quản lý sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai nhằm lập lại trật tự kỷ cương, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật;

- Nâng cao hiệu quả việc quản lý sử dụng quỹ đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất, đồng thời đưa công tác quản lý Nhà nước đối với các quỹ đất vào nề nếp, chặt chẽ, đúng pháp luật.

2. Yêu cầu:

- Thực hiện đầy đủ các nội dung, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Quận 11 nêu trong Kế hoạch số 1121/KH-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố, báo cáo đầy đủ cho Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân Thành phố;

- Việc kiểm tra sử dụng đất phải đúng theo quy định pháp luật, kiểm tra theo các nội dung quản lý, tập trung những đối tượng vi phạm, đảm bảo chất lượng báo cáo;

- Sau khi kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, doanh nghiệp đóng trên địa bàn Quận, từng đơn vị phải báo cáo cụ thể và phân tích những nguyên nhân chủ quan, khách quan của những sai phạm nếu có và phải làm rõ trách nhiệm, đi đôi với việc đề ra những biện pháp tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về quản lý đất đai.

- Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Quận và Ủy ban nhân dân 16 Phường xác định việc thực hiện Đề án là nhiệm vụ quan trọng từ nay đến năm 2020.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN:

1. Tăng cường năng lực cho đội ngũ công chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai.

- Giao Phòng Nội vụ chủ động tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Quận sắp xếp tăng cường nhân sự cho Phòng Tài nguyên và Môi trường và Thanh tra Quận để đảm bảo triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án; Thời gian thực hiện trong năm 2017.

- Hàng năm, các Phòng ban và Ủy ban nhân dân 16 Phường nghiêm túc tham dự các lớp tập huấn về chính sách, pháp luật đất đai khi có yêu cầu của Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh về tình trạng vi phạm pháp luật đất đai.

2.1. Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân 16 Phường công bố địa chỉ tiếp nhận, hình thức tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân về tình trạng vi phạm pháp luật đất đai của cả cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai theo phân cấp và người sử dụng đất; đồng thời tổ chức tiếp nhận, xử lý đầy đủ các thông tin đã tiếp nhận theo đúng quy định của pháp luật.

2.2. Yêu cầu tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh vi phạm pháp luật đất đai:

- Việc tiếp nhận thông tin phản ánh phải theo nhiều hình thức: điện thoại, thư điện tử, qua đường bưu điện.

- Phải có cán bộ thường trực, tiếp nhận thông tin phản ánh.

- Phải xây dựng quy trình tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh.

- Mọi thông tin phản ánh tiếp nhận phải được ghi vào sổ sách để theo dõi, đôn đốc thực hiện.

- Các thông tin phản ánh rõ nội dung sai phạm và có địa chỉ rõ ràng đều phải được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra để giải quyết triệt để theo đúng quy định của pháp luật đất đai.

- Kết quả giải quyết các thông tin phản ánh phải được tổng hợp gửi về cơ quan tiếp nhận thông tin để theo dõi, tổng hợp báo cáo.

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm tổng hợp kết quả tiếp nhận, giải quyết các thông tin phản ánh vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn Quận, tham mưu Ủy ban nhân dân Quận báo cáo Sở tài nguyên và Môi trường trước ngày 10 tháng 11 hàng năm.

- Thời gian thực hiện: từ nay đến năm 2020.

3. Tổ chức thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai.

- Giao Thanh tra Quận chủ trì phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thực hiện thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai tại 05 đơn vị Phường. Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận tổng hợp, báo cáo kết quả gửi Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Thời gian thực hiện: trong năm 2017.

4. Tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức.

4.1. Đối tượng và phạm vi kiểm tra:

Các cá nhân, đơn vị, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Quận 11.

4.2. Nội dung kiểm tra:

- Cơ sở pháp lý của việc giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Hiện trạng sử dụng đất của khu đất đang quản lý.

- Việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

4.3. Thời gian thực hiện: từ nay đến năm 2020

4.4. Phân công thực hiện:

a. Ủy ban nhân dân 16 Phường:

- Lập danh sách tất cả các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn Phường gửi về Phòng Tài nguyên và Môi trường trước ngày 25 tháng 5 năm 2017.

- Kiểm tra việc quản lý sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn Phường, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm, xử lý theo thẩm quyền khi phát hiện vi phạm, lập báo cáo định kỳ hàng quý gửi về Ủy ban nhân dân quận 11 thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường trước ngày 25 của tháng cuối quý.

- Phối hợp với Tổ kiểm tra sử dụng đất của Quận để thực hiện kiểm tra sử dụng đất theo kế hoạch.

b. Thanh tra Quận, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế, Phòng Tư Pháp, Chi Cục thuế có văn bản cử 01 nhân sự tham gia Tổ kiểm tra việc quản lý sử dụng đất gửi về Phòng Tài nguyên và Môi trường trước ngày 25/5/2017.

c. Phòng Nội vụ:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận ban hành Quyết định thành lập Tổ kiểm tra việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn Quận đến năm 2020, trên cơ sở danh sách do Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp. Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận kiện toàn Tổ kiểm tra khi có thay đổi thành viên của các đơn vị liên quan.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Quận tổ chức các lớp cập nhật bồi dưỡng kiến thức về quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, xử lý vi phạm trong lĩnh vực xây dựng và lĩnh vực đất đai.

d. Phòng Tài nguyên và Môi trường:

Là cơ quan thường trực, chủ trì Tổ kiểm tra, phối hợp với các Phòng ban, đơn vị liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận để tổ chức thực hiện kiểm tra sử dụng đất trên địa bàn Quận, cụ thể:

- Phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thành lập Tổ kiểm tra việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn Quận đến năm 2020, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Tổ trưởng.

- Theo dõi việc kiểm tra sử dụng đất của Ủy ban nhân dân 16 Phường. Tổng hợp các báo cáo kiểm tra sử dụng đất định kỳ hàng quý của Ủy ban nhân dân 16 Phường, tham mưu Ủy ban nhân dân Quận giải quyết các kiến nghị nếu có.

- Thường xuyên rà soát, chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra các cá nhân, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn Quận, tham mưu Ủy ban nhân dân Quận giải quyết và xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực đất đai. Lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính về đất đai theo quy định, chuyển Phòng Tư pháp thẩm định, có ý kiến trước khi trình Ủy ban nhân dân Quận xem xét ký ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

- Định kỳ hàng quý và cuối năm, báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai cho Ủy ban nhân dân Quận.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường về việc kiểm tra quản lý sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức trên địa bàn Quận trước tháng 12 hàng năm.

c. Phòng Tư pháp:

Hỗ trợ về pháp lý cho Phòng Tài nguyên và Môi trường trong quá trình lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính về đất đai, thẩm định có ý kiến về hồ sơ xử phạt do Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển đến.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thực hiện khi có hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường về lập dự toán kinh phí.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Phòng Tài nguyên và Môi trường theo dõi, phối hợp với các đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân 16 Phường tham mưu Ủy ban nhân dân Quận báo cáo kết quả thực hiện hàng năm và báo cáo tổng kết thực hiện đề án (tháng 11 năm 2020) gửi Sở Tài nguyên và Môi trường (theo đề cương hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường).

Yêu cầu các Phòng ban và Ủy ban nhân dân 16 Phường nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. Kết quả thực hiện tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Quận theo quy định./.