Ngày 28 tháng 03 năm 2011, Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư liên tịch số 43/2011/TTLT/BTC-BGTVT nhằm sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số 103/2008/TTLT/BTC-BGTVT ngày 12 tháng 11 năm 2008 hướng dẫn quản lý giá cước vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam.

Thông tư liên tịch này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ hàng không, dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý, đăng ký, kê khai và hiệp thương giá dịch vụ hàng không tại các cảng hàng không, sân bay Việt Nam.

Sửa đổi thẩm quyền và trách nhiệm lập, thẩm định phương án giá dịch vụ

Thông tư liên tịch số 43/2011/TTLT/BTC-BGTVT đã điều chỉnh cụ thể vai trò của Bộ Giao thông vận tải trong việc quản lý giá dịch vụ hàng không như sau:

• Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị cung ứng dịch vụ lập phương án giá, khung giá và mức phụ thu nhiên liệu.
• Tổ chức thẩm định các phương án giá, khung giá và mức phụ thu nhiên liệu do các đơn vị cung ứng lập.
• Có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Bộ Tài chính đề nghị quyết định giá, khung giá dịch vụ và mức tối đa phụ thu nhiên liệu theo quy định.
• Thời hạn thẩm định phương án giá và quyết định giá được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá.

Cải cách thủ tục đăng ký giá dịch vụ hàng không

Quy trình đăng ký giá dịch vụ được đơn giản hóa và làm rõ về mặt thời gian cũng như cơ quan tiếp nhận nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp:

• Đơn vị cung cấp dịch vụ phải lập 02 bộ hồ sơ đăng ký giá gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến hai cơ quan: 01 bộ gửi Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) và 01 bộ gửi Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá) trước khi áp dụng mức giá mới.
• Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ (tính theo dấu công văn đến), nếu cơ quan tiếp nhận không có yêu cầu giải trình bằng văn bản, đơn vị được phép triển khai cung cấp dịch vụ theo mức giá đã đăng ký.
• Đồng thời với việc áp dụng giá mới, đơn vị phải thực hiện niêm yết giá công khai theo đúng quy định của pháp luật.

Quy định cụ thể về kê khai giá dịch vụ hàng không

Tương tự như thủ tục đăng ký giá, việc kê khai giá dịch vụ cũng được chuẩn hóa quy trình thực hiện:

• Hồ sơ kê khai giá được lập thành 02 bộ và gửi đồng thời đến Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) và Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá) trước khi thực hiện mức giá kê khai.
• Thời hạn giải quyết hồ sơ của cơ quan tiếp nhận là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.
• Nếu hết thời hạn 05 ngày làm việc mà không có yêu cầu giải trình từ phía cơ quan tiếp nhận, đơn vị cung cấp dịch vụ tiến hành áp dụng mức giá đã kê khai và thực hiện niêm yết giá theo quy định.

Bổ sung quy trình và thủ tục hiệp thương giá dịch vụ hàng không

Đây là một trong những nội dung bổ sung quan trọng nhằm giải quyết các tranh chấp về giá giữa bên mua và bên bán dịch vụ hàng không:

• Hồ sơ hiệp thương giá: Được lập theo mẫu thống nhất tại Phụ lục số 4 ban hành kèm theo Thông tư này. Hai bên mua và bán cùng lập hồ sơ, gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện 01 bộ đến cơ quan có thẩm quyền tổ chức hiệp thương, đồng thời gửi 01 bộ cho đối tác liên quan qua bưu điện hoặc thư điện tử (email).
• Thời hạn xử lý hồ sơ: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, nếu hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa đúng quy định, cơ quan có thẩm quyền phải có văn bản yêu cầu các bên hoàn thiện.
• Thời hạn tổ chức hiệp thương: Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền phải tổ chức hội nghị hiệp thương giá.
• Trình tự tại hội nghị hiệp thương: Cơ quan chủ trì trình bày mục đích, yêu cầu; các bên mua và bán trình bày hồ sơ, phương án giá; cơ quan chủ trì lắng nghe ý kiến các bên liên quan, đưa ra kết luận và lập biên bản có chữ ký của các bên, sau đó ban hành văn bản thông báo kết quả hiệp thương để các bên thi hành.
• Quyền rút hồ sơ: Các tổ chức, cá nhân đề nghị hiệp thương có quyền rút lại hồ sơ để tự thỏa thuận mức giá trước khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành tổ chức hội nghị hiệp thương.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư liên tịch số 43/2011/TTLT/BTC-BGTVT có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các nội dung khác liên quan đến quản lý giá cước vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ hàng không quy định tại Thông tư liên tịch số 103/2008/TTLT-BTC-BGTVT không bị sửa đổi, bổ sung tại văn bản này vẫn tiếp tục giữ nguyên hiệu lực thi hành. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải để phối hợp nghiên cứu, giải quyết.