Thông tư liên tịch số 30/2009/TTLT-BXD-BKH được ban hành ngày 27 tháng 08 năm 2009 bởi Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Văn bản này hướng dẫn chi tiết một số điều của Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về việc thí điểm áp dụng một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở và dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà đầu tư trong nước thực hiện các hoạt động liên quan đến lập quy hoạch chi tiết xây dựng, đăng ký đầu tư, và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu nhà ở, cũng như hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp trên phạm vi thí điểm theo quy định của Chính phủ.

Nội dung cốt lõi của Thông tư liên tịch số 30/2009/TTLT-BXD-BKH

1. Quy định về việc giao nhà đầu tư lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000

• Điều kiện giao lập quy hoạch: Đối với những khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 nhưng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư bằng văn bản (trong đó xác định rõ tính chất, vị trí, phạm vi dự án), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phép giao cho nhà đầu tư tự lập quy hoạch và trình duyệt.
• Năng lực của nhà đầu tư: Nhà đầu tư được giao lập quy hoạch phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về năng lực tài chính theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 của Chính phủ về hướng dẫn Luật Kinh doanh bất động sản. Chi phí lập quy hoạch này được hạch toán trực tiếp vào tổng mức đầu tư của dự án.
• Trách nhiệm cung cấp thông tin quy hoạch: Cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cung cấp nhiệm vụ, nội dung và các chỉ tiêu kiến trúc - quy hoạch (về vị trí, ranh giới, đấu nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cảnh quan, môi trường và quy mô dân số đối với khu đô thị/nhà ở) cho nhà đầu tư. Thời hạn thực hiện không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp tỉnh có quyết định giao việc.
• Thủ tục thẩm định hồ sơ: Cơ quan thẩm định phải kiểm tra và trả lời bằng văn bản về tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ trong vòng 5 ngày làm việc. Nếu hồ sơ cần bổ sung, cơ quan thẩm định chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung 01 lần duy nhất. Thời gian nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ không tính vào thời gian thẩm định. Thời gian thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 tối đa không quá 30 ngày làm việc.

2. Lấy ý kiến các cơ quan liên quan khi thẩm định quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500

• Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ từ nhà đầu tư, cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm gửi văn bản lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.
• Các cơ quan được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn tối đa là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu. Nếu quá thời hạn này mà không có văn bản phản hồi thì được coi là đồng ý với nội dung quy hoạch.

3. Cơ chế điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng

• Trong trường hợp quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do nhà đầu tư đề xuất có điểm khác biệt so với quy hoạch tỷ lệ 1/2000 đã duyệt, nhưng vẫn bảo đảm phù hợp với quy chuẩn xây dựng hiện hành, bảo đảm tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cảnh quan và môi trường, cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét chấp thuận đề xuất này để tiến hành thẩm định, phê duyệt. Thời gian xem xét chấp thuận không quá 15 ngày làm việc.
• Văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trong trường hợp này được pháp luật thừa nhận là văn bản điều chỉnh cục bộ đối với đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 đã phê duyệt trước đó.

4. Thủ tục đăng ký đầu tư đối với các dự án của nhà đầu tư trong nước

• Nhà đầu tư trong nước khi thực hiện dự án khu đô thị mới, khu nhà ở, hoặc hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp không bị giới hạn bởi quy mô vốn đầu tư và chỉ cần thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư theo quy định tại Nghị định số 108/2006/NĐ-CP và các biểu mẫu ban hành kèm theo Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH.
• Trường hợp nhà đầu tư có nhu cầu được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xem xét và cấp giấy chứng nhận theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Khoản 4 Điều 43 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP.

5. Điều kiện kinh doanh và thủ tục đối với dự án thứ phát

• Điều kiện đầu tư: Nhà đầu tư trong nước phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện về đầu tư, kinh doanh theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về nhà ở và các quy định pháp lý liên quan khác.
• Ưu đãi thủ tục cho dự án thứ phát: Các dự án đầu tư thứ phát của nhà đầu tư trong nước nằm trong các dự án khu đô thị mới hoặc khu nhà ở được miễn hoàn toàn thủ tục đăng ký đầu tư và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Tuy nhiên, các dự án này vẫn phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện hoạt động, kinh doanh theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thông tư liên tịch số 30/2009/TTLT-BXD-BKH có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định tại Thông tư này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp nghiên cứu, giải quyết.