Hướng dẫn 3241/GDĐT-CĐGD năm 2017 được ban hành liên tịch bởi Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh và Công đoàn Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm hướng dẫn các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tổ chức Hội nghị Người lao động và Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trong năm học 2017-2018.

- Mục đích và nguyên tắc thực hiện dân chủ cơ sở

Văn bản nhấn mạnh việc thực hiện dân chủ tại các cơ quan, đơn vị trường học nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, nhà giáo, người lao động. Các nguyên tắc chủ đạo bao gồm:

• Đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ủy, Chi bộ nhà trường và sự phối hợp chặt chẽ giữa Thủ trưởng đơn vị với Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở.
• Bảo đảm thực hiện đúng quy định pháp luật về dân chủ ở cơ sở, tránh hình thức, thực hiện công khai, minh bạch các hoạt động của nhà trường.
• Phát huy vai trò giám sát, phản biện của các tổ chức đoàn thể, đặc biệt là Ban Thanh tra nhân dân trong trường học.

- Tổ chức Hội nghị Người lao động (Phần 1)

Nội dung này áp dụng đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập (dân lập, tư thục) và các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính hoàn toàn. Quy trình tổ chức được quy định chi tiết:

• Trách nhiệm chuẩn bị: Người sử dụng lao động (Hiệu trưởng, Hội đồng quản trị) phối hợp với Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở xây dựng kế hoạch, chuẩn bị các báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm học cũ, phương hướng năm học mới, tình hình tài chính và phúc lợi.
• Nội dung thảo luận tại hội nghị: Tập trung vào việc thương lượng, sửa đổi, bổ sung và ký kết Thỏa ước lao động tập thể; thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ; thảo luận các giải pháp nâng cao chất lượng dạy và học, cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập cho người lao động.
• Hình thức tổ chức: Tổ chức Hội nghị toàn thể đối với đơn vị có dưới 100 người lao động; tổ chức Hội nghị đại biểu đối với đơn vị có từ 100 người lao động trở lên, đảm bảo cơ cấu đại biểu đại diện cho các tổ chuyên môn, phòng ban.

- Tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức (Phần 2)

Nội dung này áp dụng đối với các cơ quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo) và các cơ sở giáo dục công lập. Quy trình và nội dung hội nghị bao gồm:

• Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu: Đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác, thực hiện nghị quyết hội nghị năm học trước và việc thực hiện dân chủ trong quản lý, điều hành của Hiệu trưởng/Thủ trưởng đơn vị.
• Công khai tài chính và quy chế nội bộ: Bắt buộc phải công khai số liệu quyết toán tài chính năm trước, dự toán ngân sách năm mới; thảo luận công khai và lấy ý kiến biểu quyết đối với Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế thi đua khen thưởng.
• Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân: Báo cáo kết quả giám sát của Ban Thanh tra nhân dân trong năm học; tiến hành bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân mới đối với các đơn vị hết nhiệm kỳ theo đúng quy định pháp luật.
• Giải đáp kiến nghị và ký kết giao ước: Thủ trưởng đơn vị trực tiếp tiếp thu, giải đáp thỏa đáng các ý kiến, kiến nghị của cán bộ, viên chức từ hội nghị cấp tổ; tiến hành ký kết giao ước thi đua giữa Thủ trưởng đơn vị và Chủ tịch Công đoàn cơ sở.

- Thời gian thực hiện và chế độ báo cáo

Để bảo đảm tính kịp thời và hiệu quả, văn bản đưa ra các mốc thời gian và yêu cầu báo cáo cụ thể:

• Các đơn vị trường học chủ động sắp xếp thời gian tổ chức hội nghị phù hợp với khung kế hoạch thời gian năm học, hoàn thành dứt điểm trong học kỳ 1 của năm học 2017-2018 (thường tập trung vào tháng 9 và tháng 10 năm 2017).
• Sau khi kết thúc hội nghị, các đơn vị có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ (gồm Nghị quyết hội nghị, biên bản, Quy chế chi tiêu nội bộ đã thông qua) và gửi báo cáo kết quả về Sở Giáo dục và Đào tạo, Công đoàn Giáo dục Thành phố để theo dõi, giám sát.