Giới thiệu chung về Chỉ thị số 20/1999/CT-TTg

Chỉ thị số 20/1999/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 7 năm 1999 nhằm tổ chức triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp năm 1999. Đây là một văn bản chỉ đạo mang tính bước ngoặt, tạo tiền đề cho việc cải cách thể chế kinh tế, xóa bỏ các rào cản gia nhập thị trường và thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân tại Việt Nam trong giai đoạn đầu hội nhập.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Chỉ thị

Để đảm bảo Luật Doanh nghiệp được thực thi đồng bộ, hiệu quả và đúng tiến độ kể từ ngày Luật có hiệu lực (ngày 01 tháng 01 năm 2000), Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật Doanh nghiệp: Tổ chức quán triệt tinh thần và nội dung của Luật Doanh nghiệp đến mọi cấp, mọi ngành, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh và quản lý doanh nghiệp, nhằm thay đổi căn bản nhận thức từ phương thức quản lý "xin - cho" sang tôn trọng quyền tự do kinh doanh của công dân.
• Khẩn trương soạn thảo các văn bản hướng dẫn thi hành: Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các dự thảo Nghị định hướng dẫn chi tiết về đăng ký kinh doanh, về hộ kinh doanh cá thể và các quy định chuyển tiếp để trình Chính phủ ban hành kịp thời trước khi Luật có hiệu lực.
• Rà soát và kiên quyết bãi bỏ các loại "giấy phép con": Tiến hành rà soát toàn bộ các quy định hiện hành về giấy phép, chứng chỉ hành nghề và các điều kiện kinh doanh. Kiên quyết bãi bỏ các loại giấy phép, thủ tục hành chính không phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp, gây phiền hà, cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
• Kiện toàn bộ máy và nâng cao năng lực cơ quan đăng ký kinh doanh: Tổ chức lại hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh từ cấp Trung ương đến cấp huyện. Bố trí đủ cán bộ có phẩm chất, năng lực chuyên môn và trang bị phương tiện làm việc hiện đại để giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp luật.
• Chuyển đổi phương thức quản lý từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm": Thay đổi căn bản phương thức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp. Giảm thiểu tối đa việc kiểm tra trước khi cấp phép, tăng cường công tác hậu kiểm, thanh tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật sau khi đi vào hoạt động.

Phân công trách nhiệm thực hiện cụ thể

Chỉ thị phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức trong bộ máy hành chính nhà nước:

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm chính trong việc đôn đốc, theo dõi và tổng hợp tình hình triển khai thực hiện Chỉ thị; chủ trì soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn chung về đăng ký kinh doanh và quản lý nhà nước sau đăng ký.
• Bộ Tư pháp: Phối hợp với các bộ, ngành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định trái với Luật Doanh nghiệp.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành: Khẩn trương rà soát và công bố công khai các điều kiện kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực mình quản lý; bãi bỏ các quy định về điều kiện kinh doanh được ban hành trái thẩm quyền.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo sát sao các cơ quan chuyên môn tại địa phương thực hiện nghiêm túc các quy định mới; nghiêm cấm việc tự ý đặt ra các thủ tục, giấy phép hoặc điều kiện kinh doanh trái với quy định của pháp luật.

Ý nghĩa thực tiễn của Chỉ thị

Chỉ thị số 20/1999/CT-TTg đóng vai trò như một mệnh lệnh hành chính quyết liệt, mở đường cho việc thực thi hiệu quả Luật Doanh nghiệp năm 1999. Việc triển khai tốt Chỉ thị này đã góp phần giải phóng sức sản xuất, khơi thông nguồn vốn trong dân, tạo nên làn sóng thành lập doanh nghiệp mới vô cùng mạnh mẽ, đặt nền móng vững chắc cho sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.