Chỉ thị số 199-TTg ngày 03 tháng 04 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp cấp bách trong quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp là một văn bản pháp lý quan trọng, đặt nền móng cho công tác quản lý môi trường, đặc biệt là xử lý rác thải trong bối cảnh đô thị hóa và phát triển công nghiệp mạnh mẽ tại Việt Nam cuối thập niên 1990.
Mục tiêu cấp bách và phạm vi áp dụng của Chỉ thị
Chỉ thị tập trung vào việc giải quyết các vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng do chất thải rắn gây ra tại các đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất và các cơ sở sản xuất kinh doanh. Nội dung cốt lõi bao gồm:
- Phân loại và thu gom chất thải tại nguồn: Yêu cầu các địa phương và doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp và chất thải y tế nguy hại ngay từ nguồn phát sinh để có phương án xử lý phù hợp.
- Quy hoạch các bãi chôn lấp và cơ sở xử lý: Xác định vị trí, quy mô và công nghệ cho các bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh, hạn chế tối đa việc xả thải bừa bãi gây ô nhiễm nguồn nước và không khí xung quanh.
- Quản lý chất thải y tế nguy hại: Đưa ra các quy định nghiêm ngặt về việc thu gom, vận chuyển và tiêu hủy rác thải y tế từ các bệnh viện, cơ sở y tế nhằm ngăn ngừa nguy cơ lây nhiễm dịch bệnh.
- Trách nhiệm của các chủ nguồn thải: Các nhà máy, xí nghiệp trong khu công nghiệp phải tự chịu trách nhiệm thu gom, xử lý hoặc ký hợp đồng với các đơn vị có chức năng để xử lý chất thải công nghiệp theo đúng tiêu chuẩn môi trường.
Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước
Để triển khai hiệu quả các biện pháp cấp bách, Chỉ thị phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan:
- Bộ Xây dựng: Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước và quản lý chất thải rắn cho các đô thị và khu công nghiệp lớn trên cả nước; hướng dẫn kỹ thuật xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh.
- Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường: Chịu trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn môi trường về chất thải rắn; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất và khu công nghiệp.
- Bộ Y tế: Ban hành quy chế quản lý chất thải y tế; chỉ đạo các bệnh viện, cơ sở y tế thực hiện nghiêm ngặt quy trình phân loại, xử lý rác thải y tế nguy hại bằng các thiết bị chuyên dụng.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Trực tiếp chỉ đạo công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn; bố trí quỹ đất và ngân sách cho các dự án xử lý rác thải; tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường.
Giải pháp tài chính và khuyến khích xã hội hóa
Chỉ thị cũng mở đường cho các cơ chế tài chính nhằm duy trì và phát triển hoạt động quản lý chất thải:
- Thu phí vệ sinh môi trường: Áp dụng chế độ thu phí dịch vụ thu gom và xử lý rác thải đối với các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp nhằm bù đắp một phần chi phí vận hành cho các đơn vị dịch vụ công ích.
- Khuyến khích đầu tư tư nhân: Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các nhà máy tái chế rác thải, sản xuất phân hữu cơ từ rác và các dịch vụ vệ sinh môi trường đô thị nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 199-TTg | Hanoi, April 03, 1997 |
DIRECTIVE
ON URGENT MEASURES TO MANAGE SOLID WASTE IN URBAN AREAS AND INDUSTRIAL ZONES
Over the recent years, together with the socio-economic development of the country, the production, business and service activities in urban areas and industrial zones have been rapidly expanded and developed, thus on one hand actively contributing to the national development, but on the other hand discharging a large volume of solid waste including home waste, industrial waste and hospital waste. The indiscriminate discharge of waste in urban areas and industrial zones is the main cause of the environmental pollution and various diseases, thus adversely affecting people’s health and life.
The danger of environmental pollution caused by waste is becoming a question of great urgency for almost all cities throughout the country, while the management of solid waste in urban areas and industrial zones (hereinafter referred to as the waste) is extremely poor as manifest in the following aspects:
- At present, only a half of the total waste volume throughout the country is collected.
- Most provinces and cities have so far had no plan for waste treatment; the waste burying sites are not up to the environmental hygiene standards.
- Waste has not yet been classified; noxious waste matters and home waste are gathered and buried in the same place.
- There have been no technological solutions and proper equipment for treating noxious waste discharged from enterprises and hospitals.
To overcome such situation, the Prime Minister instructs the ministries, branches, the provinces and cities directly under the Central Government to well perform the following tasks:
1. The ministries, branches and localities having the function to manage waste shall have to review their responsibilities in directing the management and working out programs and practical measures for the waste management and keeping the urban environment clean. In the immediate future, efforts should be concentrated on settling the following issues:
a) Management of the waste discharge, collection and transport:
- To restrict then proceed to prohibit the production, business and service establishments and hospitals...as well as households from discharging their waste to rivers, lakes or streets. To tightly control the waste discharge and transport so as to ensure that they are done in accordance with regulations on environmental hygiene. All violations shall be handled in accordance with the Law on Environment Protection and other relevant regulations of Vietnam.
- To promptly and thoroughly collect waste, classify waste at its very sources so as to facilitate its reuse, recycling and destruction. To encourage the application of new technologies in waste collection, transport and treatment. To encourage private organizations engaged in the collection, transport and disposal of waste.
- To mobilize people to practice the hygienic and civilized way of living, to abolish bad habits of indiscriminately throwing away rubbish and waste matters...in urban areas; to abide by specific regulations on environmental hygiene in urban areas.
b) Management of the waste treatment and destruction:
- To proceed with the planning on the construction of waste burying sites up to the environmental hygiene standards and meeting the local requirement for waste burial.
- To apply proper technologies in treating and destroying waste in conformity with the environment standards, first of all the noxious industrial waste and hospital waste, so as to ensure that the environment is not polluted and the human health is not adversely affected.
- To take measures to deal with the environmental pollution caused by the old waste burying sites.
2. Organization of implementation:
a) The Ministry of Construction shall direct the inspection and supervision of the drawing up and implementation of the urban planning and development of localities under the environment protection standards, issue guiding documents, draw up plans for the arrangement of sites for burying solid waste in urban areas and industrial zones.
b) The Ministry of Industry shall direct, inspect, supervise and take measures so that the production, business and service establishments shall strictly comply with regulations on the management of industrial waste, shall have to acquire means and sign contracts with waste disposal units for rationally disposing the volume of waste from their production; make an inventory and evaluation of various kinds of industrial waste, especially noxious waste.
c) The Ministry of Health shall intensify the inspection and supervision and take measures to force hospitals, medical stations and medical service establishments to strictly comply with regulations on the management of hospital waste. Special attention must be paid to the disposal of waste which may cause harm to the human health such as diseased objects, bandages and gauzes, injection needles, etc.
d) The Ministry of Planning and Investment and the Ministry of Finance shall base themselves on annual and long-term plans of other ministries, branches and localities on management of waste to provide sources of funding and necessary conditions, including foreign capital resources, for the ministries, branches and localities to implement the plans on management of waste.
e) The Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance, the Ministry of Trade and the Ministry of Science, Technology and Environment shall work out and propose to the Prime Minister measures to create favorable conditions in term of capital for production establishments to invest in waste treating projects, and in term of import duties and procedures for technological examination of waste-treating machinery and equipment.
f) The People�s Committees of the provinces and cities directly under the Central Government shall have to implement State management regulations on environmental protection in their respective localities, direct their functional agencies in organizing, coordinating with the functional agencies of the central level in working out annual and long-term plans for the management of urban waste and taking measures to help cities, provincial towns and townships well perform their tasks for environmental hygiene.
g) The Ministry of Culture and Information shall direct the dissemination and popularization of legal documents on environmental hygiene control on radio and television programs and newspapers, in order to raise the awareness and sense of responsibility of every citizen about the management of waste.
h) The Ministry of Science, Technology and Environment shall:
- Issue in the second quarter of 1997 guiding circulars and the regulation on the management of waste, the storing and use of noxious matters. Coordinate with the Ministry of Construction in issuing designing norms and standards for waste dumping sites and burying grounds.
- Guide the working out of annual and long-term plans for the management of waste in urban areas and industrial zones of the provinces and cities directly under the Central Government, select technologies for treating different kinds of waste.
- Annually review and report to the Government the situation of waste management throughout the country.
|
| FOR THE PRIME MINISTER DEPUTY PRIME MINISTER |
Directive No. 199-TTg of April 03, 1997, on urgent measures to manage solid waste in urban areas and industrial zones
- Số hiệu: 199-TTg
- Loại văn bản: Chỉ thị
- Ngày ban hành: 03/04/1997
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Khánh
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Dữ liệu đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 18/04/1997
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
Đơn vị chủ quản: Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và ứng dụng công nghệ 4.0.
Chịu trách nhiệm chính: Bà Phạm Hoài Thương.
Giấy chứng nhận ĐKDN số: 0108234370, do Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội cấp ngày 18/04/2018.
Địa chỉ: Thôn Trung, Xã Phù Đổng, TP Hà Nội - VPGD: C2 Vincom, 119 Trần Duy Hưng, Phường Yên Hòa, TP Hà Nội.
Hotline 1: 0342.799.688 - Hotline 2: 0985.426.175 - Email: info@hethongphapluat.com
