Tóm tắt Chỉ thị số 37-TTg ngày 17 tháng 01 năm 1997 về việc đẩy mạnh thực hiện chiến lược dân số và kế hoạch hóa gia đình đến năm 2000
Chỉ thị số 37-TTg được ban hành trong bối cảnh công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Văn bản tập trung vào việc đánh giá tình hình thực hiện, xác định mục tiêu chiến lược và đề ra các giải pháp cấp bách nhằm đẩy mạnh hiệu quả của chương trình này đến năm 2000.
Bối cảnh và mục tiêu cấp bách của Chỉ thị
Trong giai đoạn đầu thực hiện chiến lược, công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đã đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, tốc độ gia tăng dân số vẫn còn ở mức cao, sự khác biệt về tỷ lệ sinh giữa các vùng miền còn lớn, và chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Do đó, Chỉ thị nhấn mạnh các mục tiêu cốt lõi sau:
- Nhanh chóng giảm tỷ lệ sinh trên phạm vi cả nước, đặc biệt tập trung vào các vùng có mức sinh cao, vùng sâu, vùng xa và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
- Phấn đấu đạt mức sinh thay thế ổn định vào năm 2000, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững của đất nước.
- Nâng cao nhận thức của toàn xã hội, chuyển đổi hành vi của các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ về quy mô gia đình ít con (mỗi gia đình chỉ có từ một đến hai con).
Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm (Điều 1 - Điều 4)
Để đạt được các mục tiêu đề ra, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương tập trung triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp sau:
1. Tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp chính quyền
- Các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương phải coi công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình là một nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Đưa chỉ tiêu giảm sinh vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch hàng năm của từng địa phương, đơn vị và có biện pháp giám sát, đánh giá nghiêm túc kết quả thực hiện.
2. Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục và truyền thông
- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, vận động phù hợp với từng nhóm đối tượng, đặc biệt chú trọng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và vùng ven biển.
- Kết hợp chặt chẽ giữa truyền thông đại chúng và truyền thông trực tiếp thông qua mạng lưới cộng tác viên dân số tại cơ sở.
- Lồng ghép nội dung giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình vào chương trình giảng dạy của các cấp học và các hoạt động của các tổ chức đoàn thể xã hội.
3. Nâng cao chất lượng và mở rộng mạng lưới dịch vụ kế hoạch hóa gia đình
- Đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời, an toàn và thuận tiện các phương tiện tránh thai đến tận tay người sử dụng, đặc biệt ưu tiên các đối tượng nghèo và vùng khó khăn.
- Củng cố và nâng cấp hệ thống y tế cơ sở, đặc biệt là trạm y tế xã, phường để đủ năng lực thực hiện các kỹ thuật dịch vụ kế hoạch hóa gia đình an toàn và hiệu quả.
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
4. Hoàn thiện cơ chế chính sách và tổ chức bộ máy
- Rà soát, sửa đổi và bổ sung các chính sách kinh tế - xã hội nhằm khuyến khích các gia đình sinh ít con, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm túc đối với các trường hợp vi phạm chính sách dân số.
- Kiện toàn bộ máy tổ chức của Ủy ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình từ trung ương đến địa phương, đảm bảo đủ năng lực quản lý, điều phối và giám sát chương trình.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số, đặc biệt là đội ngũ cộng tác viên ở thôn, bản, tổ dân phố.
Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm
Thủ tướng Chính phủ giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của Chỉ thị:
- Ủy ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị; định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Bộ Y tế: Chỉ đạo hệ thống y tế đảm bảo chất lượng dịch vụ kỹ thuật kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản và an toàn cho người sử dụng dịch vụ.
- Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Đảm bảo bố trí đủ ngân sách, cấp phát kinh phí kịp thời và quản lý chặt chẽ nguồn vốn dành cho các hoạt động của chương trình dân số theo kế hoạch đã phê duyệt.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả thực hiện các mục tiêu dân số và kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn quản lý của mình.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 37-TTg | Hanoi, January 17, 1997 |
DIRECTIVE
ON ACCELERATING THE IMPLEMENTATION OF THE STRATEGY ON POPULATION AND FAMILY PLANNING TO THE YEAR 2000
The implementation of the Resolution of the Fourth Plenum of the Party Central Committee (7th Tenure) on the population and family planning policy and the Strategy on Population and Family Planning to the Year 2000, which were approved in Decision No.270-TTg of June 3, 1993, of the Prime Minister, has over the past years brought about visible changes, both in awareness and materialization, to the work of population control and family planning, yielding encouraging results (including a decrease in the population growth rate compared with the previous years). However, the achieved results are not yet steadfast, due to the still widespread mentality of the population wishing to have many children and the traditional preference of boys to girls. A fast progress in this work is now more difficult to achieve than before since the target groups and their habitats are now harder to reach. Meanwhile, our country’s population which is already large is further burdened by a high birth rate. This affects in no small measure our socio-economic development and our efforts to improve the standard of living of the people of all strata.
In order for the population and family-planning work to achieve better results, creating favorable conditions for the successful implementation of the plan for socio-economic development to the year 2000 and the national industrialization-modernization program adopted by the 8th National Party Congress, the Prime Minister hereby instructs:
1. To concentrate efforts on achieving the plan for reducing the birth rate so that it shall have dropped to 1.5-1.6% by the year 2000 and attain the replacement level (averagely two children per couple in the whole society) by 2005 at the latest, and eventually stabilize the population size at the appropriate level.
All branches and levels must consider the realization of these targets one of their central tasks and focus their leadership on guiding their population and family planning agencies and other specialized agencies and units to mobilize the entire nation to well carry this task, regarding the implementation result as one of the criteria for evaluating and appointing personnel.
2. To achieve the above-mentioned targets, in the four years from 1997 to 2000, the following must be undertaken successfully:
a) To consolidate and perfect the system of organizations in population control and family planning from the center to the grassroots. The Government Commission for Organization and Personnel shall coordinate with the National Committee for Population and Family Planning and the related Ministries, branches and organizations, and the People�s Committees of the provinces and cities directly under the Central Government, especially the newly-detached provinces, to consolidate and perfect this system, paying attention to improving the quality of the contingent of officials and functionaries operating in the system. Not to assign personnel who have violated the population and family-planning policy since the issuance of the Resolution of the Fourth Plenum of the Party Central Committee (7th Tenure) to take charge of this work.
...
...
...
b) To apply the mechanism of public allocation of the entire budget for population and family-planning work, allocating the bulk of it to the localities (96%, with 68% of which to the villages and local people), and to materialize it through contracts of responsibility. The National Committee on Population and Family Planning, the Ministry of Finance and the People’s Committees at all levels shall closely coordinate in reviewing the work so as to perfect it with a view to well managing and effectively utilizing State Budget investment in population control and family planning. To increase budget allocations to the grassroots and ensure that it reach the population; the population and family planning activities of the branches and levels must aim to serve the grassroots levels and stimulate their activities; and at the same time to mobilize contributions from the population to this work.
With regard to the management of foreign aid for population control and family planning, the Ministry of Planning and Investment shall coordinate with the National Committee for Population and Family Planning to study, and submit to the Government for approval a mechanism to utilize it most effectively for the targets of the national program for population and family planning.
With regard to the borrowed capital, the Ministry of Finance shall, together with the National Committee for Population and Family Planning, study ways to speed up the disbursement and put it into early and effective use.
c) To accelerate the communication work on population and family planning. The Vietnam Television, the Voice of Vietnam Radio and other mass media should maintain and improve the quality of the communication programs on population and family planning. The People’s Committees at all levels shall direct the communication agencies to design and realize local communication programs on population and family planning and, at the same time, relay Programs on Population and Family Planning of the central stations.
All levels, branches and people�s and social organizations should speed up communication activities directly addressed to the target groups, combine regular communication activities with campaigns of integrated communication and the provision of family planning services so as to achieve a vigorous change in the implementation of the programs for population and family planning.
The Ministry of Education and Training should better introduce into the schools educational programs on population and family planning with a view to shaping a steady consciousness of population and family planning among the young generations.
d) The Ministry of Health and the National Committee on Population and Family Planning shall create all favorable conditions to raise the quality of population and family planning services in the provision of clinical contraceptive measures at health stations.
To broaden the modes of providing non-clinical contraceptive measures (condom, pills, etc.) to every household through a system of population and family planning workers. Step by step to materialize the program of social marketing (selling at reduced prices) of contraceptive devices both to raise popular consciousness of using the devices and to stimulate the popularization of population and family planning work.
e) The Ministries and people�s and social organizations should coordinate with the National Committee on Population and Family Planning to review the policy documents so as to change those contents which do not conform to the population and family planning targets and policies. From now on, the Ministries and branches shall consult the National Committee on Population and Family Planning in the course of drafting regulatory documents related to population and family planning policy before submitting them for approval or issuance.
...
...
...
THE PRIME MINISTER
Vo Van Kiet
- 1Directive No. 10/2001/CT-TTg of May 04, 2001 promulgated by The Prime Minister of Government, on the implementation of Vietnam’s population strategy in the 2001-2010 period.
- 2Decision No. 147/2000/QD-TTg of December 22, 2000 on ratifying The Vietnam Population Strategy for the period 2001 - 2010
- 3Circular No. 01/2000/TT-UB of February 23, 2000, guiding the 2000 plan for population and family planning program
Derective No. 37-TTg of January 17, 1997, on accelerating the implementation of the strategy on population and family planning to the year 2000
- Số hiệu: 37-TTg
- Loại văn bản: Chỉ thị
- Ngày ban hành: 17/01/1997
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Võ Văn Kiệt
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 01/02/1997
- Ngày hết hiệu lực: 01/01/2001
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
