Tóm tắt Nghị định số 66/2006/NĐ-CP về phát triển ngành nghề nông thôn - Phần mở đầu và các điều khoản chung (Điều 1 đến Điều 4)
Nghị định số 66/2006/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 07 tháng 07 năm 2006 quy định về việc phát triển ngành nghề nông thôn nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân tại các vùng nông thôn Việt Nam. Dưới đây là phân tích chi tiết và toàn diện về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ và các nguyên tắc phát triển ngành nghề nông thôn được quy định từ Điều 1 đến Điều 4 của Nghị định.
1. Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
Điều 1 của Nghị định xác định rõ phạm vi điều chỉnh đối với các hoạt động liên quan đến phát triển ngành nghề nông thôn trên phạm vi cả nước. Các nội dung cốt lõi bao gồm:
- Quy định các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc các nhóm ngành nghề nông thôn được Nhà nước khuyến khích và hỗ trợ phát triển.
- Xác định các chính sách hỗ trợ cụ thể của Nhà nước về mặt bằng sản xuất, tài chính, tín dụng, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, xúc tiến thương mại và thông tin thị trường.
- Quy định về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động phát triển ngành nghề nông thôn từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong thực thi pháp luật.
2. Đối tượng áp dụng (Điều 2)
Nghị định áp dụng đối với một phạm vi rộng lớn các tổ chức, cá nhân tham gia trực tiếp hoặc có liên quan đến hoạt động phát triển ngành nghề nông thôn, bao gồm:
- Các tổ chức, cá nhân trong nước bao gồm: doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình và cá nhân trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngành nghề nông thôn.
- Các tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngành nghề nông thôn trên lãnh thổ Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam.
- Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có liên quan đến việc quản lý, hỗ trợ và thúc đẩy phát triển ngành nghề nông thôn.
3. Giải thích từ ngữ và phân loại ngành nghề nông thôn (Điều 3)
Điều 3 đưa ra các định nghĩa pháp lý quan trọng để làm cơ sở áp dụng các chính sách ưu đãi. Trong đó, ngành nghề nông thôn được hiểu là các hoạt động phi nông nghiệp được tổ chức thực hiện ở địa bàn nông thôn, bao gồm các nhóm ngành nghề cụ thể sau:
- Chế biến, bảo quan nông, lâm, thủy sản: Bao gồm các hoạt động sơ chế, chế biến sâu các sản phẩm từ nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản nhằm nâng cao giá trị gia tăng.
- Sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ, thủy tinh, dệt may, sợi, thêu ren, đan lát và các mặt hàng thủ công mỹ nghệ khác.
- Sản xuất muối và các sản phẩm từ muối, đặc biệt là các hoạt động sản xuất muối thủ công truyền thống tại các vùng ven biển.
- Gây trồng và kinh doanh sinh vật cảnh: Bao gồm hoa, cây cảnh, chim muông, cá cảnh và các loại sinh vật cảnh khác phục vụ nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu.
- Các dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn: Bao gồm dịch vụ cung ứng vật tư, thiết bị, tiêu thụ sản phẩm, sửa chữa máy móc, cơ khí nhỏ và các dịch vụ đời sống khác tại địa bàn nông thôn.
4. Nguyên tắc phát triển ngành nghề nông thôn (Điều 4)
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường, Điều 4 quy định các nguyên tắc cốt lõi sau:
- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và cả nước, gắn liền với chương trình xây dựng nông thôn mới và tiến trình đô thị hóa.
- Phát huy tối đa nguồn lực của các thành phần kinh tế, trong đó Nhà nước đóng vai trò kiến tạo, hỗ trợ thông qua các cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư.
- Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn liền với việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái nông thôn.
- Ưu tiên phát triển các ngành nghề có thế mạnh về nguyên liệu tại chỗ, sử dụng nhiều lao động địa phương, các ngành nghề truyền thống và các sản phẩm có tiềm năng xuất khẩu lớn.
Tóm lại, các điều khoản đầu của Nghị định số 66/2006/NĐ-CP đã đặt nền móng pháp lý vững chắc, định hình rõ ràng phạm vi, đối tượng và các nguyên tắc chủ đạo cho việc phát triển ngành nghề nông thôn tại Việt Nam, làm tiền đề cho các chính sách hỗ trợ chi tiết ở các chương tiếp theo.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No: 66/2006/ND-CP | Hanoi, July 07, 2006 |
DECREE
ON DEVELOPMENT OF RURAL TRADES
THE GOVERNMENT
Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
At the proposal of the Minister of Agriculture and Rural Development,
Chapter I
GENERAL PROVISIONS
Article 1.- Scope of regulation
...
...
...
Article 2.- Subjects of application
1. Domestic and foreign organizations and individuals that directly invest in the development of production and services of rural trades in rural areas (hereinafter referred to as rural trade establishments), including:
a/ Small- and medium-sized enterprises established and operating under the Enterprise Law;
b/ Cooperatives established and operating under the Cooperative Law;
c/ Family businesses registered under business registration regulations.
2. Trade villages and clusters of rural trade establishments.
Rural trades in rural areas prescribed in this Decree include:
1. Processing and preserving agricultural, forest and aquatic products.
...
...
...
3. Treating and processing materials serving rural trade production.
4. Producing art handicrafts.
5. Growing and trading in ornamental plants.
6. Communal and inter-communal construction and transport services, and other services serving rural production and daily life.
7. Training in and handing down rural trades; and providing consultancy on production and business related to rural trades.
Article 4.- Accreditation of trades, trade villages and quality management of rural trade products
1. The Ministry of Agriculture and Rural Development shall define contents and standards for accreditation of traditional trades, trade villages and traditional trade villages.
Provincial-level People's Committees shall decide on accreditation of traditional trades, trade villages and traditional trade villages in their localities.
2. Provincial-level People's Committees shall organize the registration and quality control of rural trade products in their localities according to the provisions of law on product quality management.
...
...
...
1. The State shall devise national and regional master plans and orientations for long-term development of rural trades which ensure sustainable development and industrialization and modernization of agriculture and rural areas.
The Ministry of Agriculture and Rural Development shall formulate a national master plan on rural trades development. Provincial-level People's Committees shall formulate provincial master plans on rural trades development. Such master plans shall be approved according to current regulations on planning.
2. Master plans on rural trades development must conform with national and regional master plans on socio-economic development and comply with legal provisions on planning with a view to exploiting and bringing into play potential trades of each region and locality.
INCENTIVE POLICIES
Article 6.- Program on conservation and development of trade villages
1. The program on conservation and development of trade villages shall cover:
a/ Conservation and development of traditional trade villages;
b/ Combination of trade village development with tourism;
...
...
...
2. The State shall work out and allocate its budget to assist the program on conservation and development of trade villages prescribed in Clause 1 of this Article.
3. Based on practical local conditions, provincial-level People's Committees shall adopt mechanisms to assist projects on conservation and development of trade villages in their localities apart from the financial assistance prescribed in Clause 2 of this Article.
1. Based on approved land use plans, and master plans and orientations for rural trades development, provincial-level People's Committees shall work out master plans on construction of trade villages and clusters of rural trade establishments to meet the demand for production development, environmental protection, and association of production with consumption, and submit them to competent authorities for approval.
2. To encourage organizations, individuals and rural trade establishments to invest in building infrastructure for trade villages and clusters of rural trade establishments. The State shall assist investment in trade village infrastructure and rural trade establishments' outside-fence infrastructure as provided for in Clause 1, Article 8 of this Decree.
3. Rural trade establishments having efficient investment projects shall:
a/ Be provided with favorable conditions in receiving land assigned with land use levy payment or renting land in clusters of rural trade establishments and be granted a land use rights certificate according to the provisions of the Land Law;
b/ Investment projects satisfying strict requirements on treatment of environmental pollution and requirements on research into and production of new products shall be prioritized in receiving land assigned with land use levy payment or renting land in industrial parks or clusters;
c/ Rural trade establishments relocating from residential areas to planned areas shall get incentives in land use levy, land rent and land use tax and receive financial assistance for relocation.
...
...
...
1. Local budget shall be allocated to cover part of investment costs for infrastructure construction and environmental treatment in trade villages and clusters of rural trade establishments. Provinces having budget revenue difficulties shall receive supports from the central budget which shall be incorporated in annual budget estimates.
2. Production and business projects operating with good results shall:
a/ Be entitled to investment incentives under the Investment Law;
b/ Be entitled to post-investment interest supports under current regulations;
c/ Get loans from the Employment Assistance Fund under current regulations;
d/ Enjoy development investment credit and export credit under relevant state policies;
e/ Be guaranteed by the Credit Guarantee Fund for Small- and Medium-sized Enterprises to get loans from credit institutions.
1. The State shall encourage, facilitate and support rural trade establishments to conduct trade promotion activities under current regulations on the national trade promotion program.
...
...
...
Article 10.- Science and technology
1. Rural trade establishments shall be entitled to incentives under incentive policies and financial mechanisms for enterprises investing in scientific and technological activities when they apply scientific and technological results, renew technologies, make new products and provide scientific and technological services or receive scientific and technical advances from domestic and foreign organizations and individuals.
2. Rural trade establishments conducting independent research projects, or collaborating with scientific research agencies in creating new technologies or perfecting commercially viable research products in the rural trade domain shall receive financial support from the state budget for non-business scientific and technological activities.
3. State budget for agricultural, fisheries and industrial extension work shall be used to assist rural trade establishments in communication and propaganda activities; model construction and scientific and technological transfer; refresher training and training; and consultancy and services.
Article 11.- Human resource training
1. Investment projects on setting up rural vocational training establishments shall enjoy state policies on development investment credit to train human resources for trades to be developed under the master plan on rural trades development.
2. Local budget shall be allocated to finance part of training costs for rural trade establishments opening training in trades.
3. Rural trade artisans organizing training in trades may collect training fees from trainees on the principle of mutual agreement; shall be entitled to remuneration when they provide training at training establishments according to the establishments' regulations; and be entitled to tax incentives for such training activities under current regulations.
4. Rural laborers attending vocational training shall get assistance in training costs according to polices on short-term vocational training assistance for rural labor; and get loans from the national employment program.
...
...
...
IMPLEMENTATION PROVISIONS
Article 12.- Implementation effect
1. This Decree takes effect 15 days after its publication in "CONG BAO."
2. Rural trade establishments, trade villages, and clusters of trade village establishments shall be entitled to incentive policies under the provisions of this Decree and current regulations.
Article 13.- Responsibilities for implementation guidance
1. The Minister of Agriculture and Rural Development shall assume prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and branches, and provincial/municipal People's Committees in, guiding the implementation of this Decree.
2. The Ministers of Planning and Investment; Finance; Culture and Information; Natural Resources and Environment; Labor, War Invalids and Social Affairs; Science and Technology; Industry; and Fisheries, and the State Bank of Vietnam shall have to guide the implementation of this Decree according to their functions and competence.
Article 14.- Ministers, heads of ministerial-level and government-attached agencies, and presidents of provincial/municipal People's Committees shall have to implement this Decree.
- 1Circular No. 11/2017/TT-BNNPTNT dated May 29, 2017
- 2Circular No. 84/2002/TT-BTC of September 26, 2002, guiding financial matters for promoting the development of rural production/business lines and crafts
- 3Decision No. 132/2000/QD-TTg of November 24, 2000 on a number of policies to encourage the development of rural trades
- 1Circular No. 11/2017/TT-BNNPTNT dated May 29, 2017
- 2Circular No. 116/2006/TT-BNN dated December 18, 2006, providing guidance on implementation of some articles of the Government’s Decree No. 66/2006/ND-CP on development of rural professions
- 3Law No. 32/2001/QH10 of December 25, 2001 on organization of the Government
- 4Decision No. 132/2000/QD-TTg of November 24, 2000 on a number of policies to encourage the development of rural trades
Decree of Government No. 66/2006/ND-CP of July 07, 2006 on development of rural trades
- Số hiệu: 66/2006/ND-CP
- Loại văn bản: Nghị định
- Ngày ban hành: 07/07/2006
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 28/07/2006
- Ngày hết hiệu lực: 01/06/2018
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
