Tóm tắt Nghị định số 81-CP ngày 23 tháng 11 năm 1995 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về lao động là người tàn tật
Nghị định số 81-CP được ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định của Bộ luật Lao động năm 1994, tạo hành lang pháp lý bảo vệ quyền lợi, thúc đẩy cơ hội việc làm và bình đẳng xã hội cho người lao động tàn tật. Dưới đây là phân tích chi tiết về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và các chính sách cốt lõi được quy định từ Điều 1 đến Điều 4 của Nghị định.
- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)
Điều khoản này xác định rõ giới hạn áp dụng của Nghị định nhằm đảm bảo tính thực thi đồng bộ trong nền kinh tế quốc dân:
- Áp dụng đối với mọi người lao động là người tàn tật có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc tại Việt Nam.
- Áp dụng đối với tất cả các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có sử dụng lao động là người tàn tật hoặc có nghĩa vụ tiếp nhận lao động là người tàn tật theo tỷ lệ quy định của pháp luật.
- Xác lập mối quan hệ lao động đặc thù giữa người sử dụng lao động và người lao động tàn tật dưới sự quản lý, giám sát và hỗ trợ của cơ quan quản lý Nhà nước về lao động.
- Định nghĩa và xác định mức độ tàn tật của người lao động (Điều 2)
Quy định này làm rõ tiêu chí để một cá nhân được công nhận là lao động tàn tật và thụ hưởng các chính sách ưu đãi:
- Người lao động tàn tật được xác định là người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc suy giảm chức năng biểu hiện dưới những dạng tật khác nhau, do tai nạn lao động, tai nạn giao thông, bệnh tật, thương tật chiến tranh hoặc dị tật bẩm sinh gây ra.
- Sự suy giảm khả năng lao động phải được Hội đồng Giám định Y khoa cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên kết luận và xếp hạng thương tật, mất sức lao động từ 21% trở lên.
- Người tàn tật phải là người vẫn giữ được khả năng lao động nhất định để có thể tự lực cánh sinh, tham gia học nghề, làm việc và tự nuôi sống bản thân dưới sự hỗ trợ, tạo điều kiện của Nhà nước và xã hội.
- Trách nhiệm của Nhà nước trong việc hỗ trợ lao động tàn tật (Điều 3)
Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc kiến tạo môi trường, hỗ trợ tài chính và kỹ thuật để người tàn tật hòa nhập cộng đồng:
- Nhà nước có chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tài chính thông qua Quỹ quốc gia giải quyết việc làm để người tàn tật tự tạo việc làm hoặc nhận vào làm việc tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
- Hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở dạy nghề dành riêng cho người tàn tật hoặc các cơ sở dạy nghề có tiếp nhận người tàn tật vào học tập, nhằm nâng cao tay nghề và khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động.
- Áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng và thuê đất đối với các doanh nghiệp nhận nhiều lao động là người tàn tật vào làm việc theo quy định của pháp luật về thuế và khuyến khích đầu tư.
- Nghĩa vụ của doanh nghiệp và tỷ lệ nhận lao động tàn tật vào làm việc (Điều 4)
Đây là quy định mang tính bắt buộc nhằm chia sẻ trách nhiệm xã hội giữa Nhà nước và các chủ thể sử dụng lao động:
- Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có nghĩa vụ nhận một tỷ lệ lao động là người tàn tật vào làm việc. Tỷ lệ này được quy định cụ thể tùy thuộc vào tính chất ngành nghề, lĩnh vực hoạt động và quy mô của từng doanh nghiệp.
- Trường hợp doanh nghiệp không nhận đủ tỷ lệ lao động tàn tật theo quy định thì phải nộp một khoản tiền theo quy định của Chính phủ vào Quỹ việc làm cho người tàn tật để Nhà nước sử dụng vào việc hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm cho đối tượng này.
- Doanh nghiệp sử dụng lao động tàn tật phải bảo đảm các điều kiện lao động, công cụ lao động, an toàn vệ sinh lao động phù hợp với sức khỏe của họ; không được bắt buộc người tàn tật làm những công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc làm thêm giờ, làm đêm trái với quy định của Bộ luật Lao động.
Tóm lại, các điều khoản đầu tiên của Nghị định số 81-CP đã đặt nền móng pháp lý vững chắc, cân bằng giữa quyền lợi của người lao động tàn tật và trách nhiệm của người sử dụng lao động, đồng thời thể hiện tính nhân văn sâu sắc trong chính sách an sinh xã hội của Việt Nam.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No: 81/CP | Hanoi, November 23, 1995 |
DECREE
STIPULATING IN DETAILS AND GUIDING THE IMPLEMENTATION OF A NUMBER OF ARTICLES OF THE LABOR CODE FOR DISABLED LABORERS
THE GOVERNMENT
Pursuant to the Law on Organization of the Government of September 30, 1992;
Pursuant to the Labor Code of June 23, 1994; and
At the proposal of the Minister of Labor, War Invalids and Social Affairs;
DECREES:
Chapter I
Article 1.- Disabled persons mentioned in this Decree are those whose working ability has been diminished by 21% or more, as certified by the Medical Evaluation Council.
...
...
...
1. Vocational training centers for disabled people mentioned in this Decree include schools and centers founded by the State, organizations and individuals to provide training, re-training and skill upgrading for the disabled as provided for by the law.
2. Vocational training centers for the disabled people must have at least 70% of the enrollment made up of disabled people.
1. Production and business establishments for disabled laborers, as mentioned in this Decree, include State-owned enterprises, private enterprises, companies, co-operatives, production groups organized in accordance with the law;
2. Production and business establishments for the disabled laborers must meet the following requirements:
a) Having 10 laborers or more, at least 51% of whom are disabled;
b) Having regulations or statutes suitable for disabled laborers.
Article 4.- Each year, the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall preside over and collaborate with the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment in preparing a plan to submit to the Government for reserving a portion of the budget to help the disabled recover their health and working ability, to take vocational training and find employment; to provide assistance for vocational training centers and production or business establishments reserved for the disabled; to provide assistance to businesses which provide vocational training and jobs for the disabled at a ratio higher than that specified in Article 14 of this Decree.
...
...
...
2. The job-creation funds for the disabled may come from the following sources:
a) The local budgets;
b) The national employment fund;
c) Revenues collected monthly from businesses which fail to take in the requisite number of disabled laborers as provided for in Article 14 of this Decree;
d) Aid from organizations and individuals, both in the country and abroad;
e) Other sources of revenue.
3. Job-creation funds for the disabled shall be used for the following purposes:
a) To provide assistance to the following objects:
- Vocational training centers and production and business establishments for the disabled for the construction of the initial material and technical foundations, the maintenance of vocational training and the expansion of production;
...
...
...
b) To provide loans with low interest rates to the following objects:
- Vocational training centers and production and business establishments for disabled people;
- Individuals and groups of disabled laborers;
- Vocational training centers accepting disabled people for training;
- Businesses taking in more disabled laborers than the ratio specified in Article 14 of this Decree.
c) Activities to assist the disabled to recover their working ability.
1. The Ministry of Finance shall preside over and collaborate with the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and the Ministry of Planning and Investment in guiding the creation and use of the job-creation funds for the disabled in the provinces and cities directly under the Central Government.
2. The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall examine the utilization of these funds to ensure that these are used for the right purposes and the right objects.
...
...
...
PREFERENTIAL POLICIES FOR VOCATIONAL TRAINING CENTERS, PRODUCTION AND BUSINESS ESTABLISHMENTS RESERVED FOR THE DISABLED.
Article 7.- Vocational training centers, production and business establishments reserved for disabled people are entitled to a portion of the budget of the job-creation funds for the disabled in the provinces and cities directly under the Central Government, when they have projects for training and re-training disabled laborers, for maintaining and expanding production, accepting more disabled laborers or setting up the initial material and technical foundations.
The amount to be granted shall be determined in accordance with the stipulations of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment.
Article 8.- Vocational training centers, production and business establishments reserved for the disabled which have projects for job training and production development, shall be entitled to borrow capital at low interest rate from the job-creation funds for the disabled in the provinces and cities directly under the Central Government, and from other sources of the State fund.
Article 9.- Vocational training centers, production and business establishment for disabled people shall be given priority in the allotment or lease of land in locations convenient for the organization of vocational training, production and business for disabled people.
Article 10.- Vocational training centers, production and business establishments for the disabled are exempt from taxes of all kinds. The procedures for tax exemption shall comply with the stipulations of the Ministry of Finance.
Article 11.- Donations from the State, organizations and individuals, at home and abroad, are the property of the State assigned to the vocational training centers, production and business establishments for disabled people to manage and use for the common benefit of the collective and cannot be allocated to any individual.
1. The disabled persons who take vocational training or upgrade their skills at vocational training centers managed by the State shall receive the following benefits:
...
...
...
b) Tuition exemption for those who have lost 41% or more of their working ability. During the vocational training or upgrading period, the disabled people who have lost more than 41% of their working ability and do not receive salaries, cost-of-living allowances or scholarship, shall be given a monthly social welfare allowance of 100,000 VND from the State Budget.
2. The Ministry of Education and Training shall coordinate with the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and the Ministry of Finance in providing detailed guidance for the tuition fee exemption or reduction and social welfare provision as stipulated in Item 1 of this Article.
Chapter III
RIGHTS AND DUTIES OF VOCATIONAL TRAINING CENTERS AND BUSINESS ACCEPTING DISABLED PERSONS FOR TRAINING AND WORKING
Article 13.-
1. Establishments accepting disabled people for vocational training shall be considered for reduction of tax on their revenue collected from the training as provided for by the Ministry of Finance.
2. Establishments accepting disabled people for vocational training shall be entitled to low interest loans from the job-creation funds for the disabled in the provinces and cities directly under the Central Government if they have projects for vocational training.
1. Enterprises of all economic sectors and of all forms of ownership shall have to accept disabled laborers at the following ratio:
...
...
...
b) 3% for other enterprises.
2. The rate of disabled people to be accepted by enterprises shall be the ratio of the disabled people to the average total number of laborers present in each month at the enterprise.
1. Enterprises having the number of disabled laborers lower than the requisite ratio stipulated in Article 14 of this Decree shall have to make a monthly remittance to the creation funds for the disabled as stipulated by the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and the Ministry of Finance.
2. Enterprises having a number of disabled laborers higher than the requisite ratio stipulated in Article 14 of this Decree shall, when meeting difficulties in their production or business or having projects for expansion of production, be considered for low interest loans or aid from the job-creation funds for the disabled in conformity with the guidance of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and the Ministry of Finance.
Article 16.- Establishments providing vocational training for the disabled or employing disabled laborers shall, apart from implementing the general provisions of the Labor Code, have to create favorable conditions for the disabled people to work, such as: arranging machinery and equipment; providing labor protection facilities, safety equipment and conditions and labor hygiene, suited to the physical and psychological conditions of each disability or group of disabilities.
Chapter IV
Article 17.-This Decree takes effect from the date of its signing. The regulations regarding disabled laborers which are contrary to this Decree are now annulled.
...
...
...
Article 19.-The Ministers, the Heads of ministerial-level agencies, the Heads of agencies attached to the Government, the Presidents of the People's Committees of provinces, cities directly under the Central Government are responsible for the implementation of this Decree.
ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER
Phan Van Khai
- 1Decree of Government No.116/2004/ND-CP of April 23, 2004 amending and supplementing a number of articles of The Government''s Decree No. 81/CP of November 23, 1995 detailing and guiding the implementation of a number of articles of the labor code regarding disabled laborers
- 2Decree of Government No.116/2004/ND-CP of April 23, 2004 amending and supplementing a number of articles of The Government''s Decree No. 81/CP of November 23, 1995 detailing and guiding the implementation of a number of articles of the labor code regarding disabled laborers
Decree No. 81-CP of November 23, 1995, stipulating in details and guiding the implementation of a number of articles of The Labor Code for disabled laborers.
- Số hiệu: 81-CP
- Loại văn bản: Nghị định
- Ngày ban hành: 23/11/1995
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Phan Văn Khải
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 23/11/1995
- Ngày hết hiệu lực: 03/01/2020
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
