Tóm tắt Nghị định số 27/2011/NĐ-CP về việc cung cấp, tiếp nhận, xử lý và sử dụng thông tin hành khách trước khi nhập cảnh Việt Nam bằng đường hàng không
Nghị định số 27/2011/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 09 tháng 04 năm 2011 nhằm thiết lập hành lang pháp lý cho việc quản lý, khai thác và xử lý thông tin hành khách trước khi nhập cảnh (thông tin API) đối với các chuyến bay quốc tế đến Việt Nam. Dưới đây là phân tích chi tiết về phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên (từ Điều 1 đến Điều 4) của Nghị định này:
- Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
Điều 1 quy định rõ phạm vi điều chỉnh của Nghị định, tập trung vào các hoạt động cốt lõi liên quan đến thông tin hành khách trước khi nhập cảnh bằng đường hàng không, bao gồm:
- Quy trình, thủ tục cung cấp thông tin hành khách từ các hãng hàng không khai thác chuyến bay quốc tế đến Việt Nam.
- Phương thức tiếp nhận, truyền nhận dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu sân bay quốc tế.
- Quy chế xử lý, phân tích và khai thác sử dụng nguồn thông tin này nhằm phục vụ công tác quản lý xuất nhập cảnh, bảo đảm an ninh quốc gia và phòng chống tội phạm.
- Đối tượng áp dụng (Điều 2)
Nghị định xác định rõ các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp và có trách nhiệm thi hành các quy định, bao gồm:
- Các hãng hàng không trong nước và nước ngoài thực hiện các chuyến bay quốc tế chở khách đến Việt Nam (bao gồm cả các chuyến bay thường lệ và không thường lệ).
- Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu sân bay quốc tế của Việt Nam, bao gồm lực lượng Kiểm soát xuất nhập cảnh (Bộ Công an), lực lượng Hải quan (Bộ Tài chính), và các cơ quan kiểm dịch y tế, động thực vật theo quy định pháp luật.
- Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, vận hành hệ thống thông tin hành khách trước khi nhập cảnh.
- Giải thích từ ngữ chuyên ngành (Điều 3)
Để đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật, Điều 3 đưa ra định nghĩa pháp lý cho các thuật ngữ chuyên môn quan trọng:
- Thông tin hành khách trước khi nhập cảnh (thông tin API - Advance Passenger Information): Là tập hợp các dữ liệu về nhân thân của hành khách và thông tin chuyến bay được hãng hàng không thu thập tại thời điểm hành khách làm thủ tục lên máy bay (check-in) tại sân bay xuất phát.
- Hệ thống tiếp nhận thông tin hành khách trước khi nhập cảnh: Là hệ thống hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin chuyên dụng được thiết lập để tiếp nhận, lưu trữ, xử lý và chia sẻ dữ liệu API giữa các cơ quan chức năng của Việt Nam.
- Hãng hàng không khai thác chuyến bay: Là hãng hàng không trực tiếp thực hiện chuyến bay vận chuyển hành khách vào lãnh thổ Việt Nam.
- Nguyên tắc cung cấp, tiếp nhận, xử lý và sử dụng thông tin (Điều 4)
Việc vận hành cơ chế thông tin API phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc nền tảng sau:
- Tuân thủ pháp luật và điều ước quốc tế: Mọi hoạt động truyền nhận, xử lý thông tin phải phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
- Bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội: Việc khai thác thông tin API phải ưu tiên phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, hoạt động khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
- Kịp thời, chính xác và bảo mật: Thông tin phải được truyền gửi đầy đủ, đúng thời hạn quy định; quá trình lưu trữ và xử lý thông tin phải được bảo mật tuyệt đối, không được tiết lộ cho bên thứ ba không có thẩm quyền.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hàng không: Quy trình tiếp nhận thông tin phải được tối ưu hóa bằng công nghệ, không gây phiền hà, chậm trễ hoặc làm ảnh hưởng đến hoạt động khai thác bình thường của các hãng hàng không và hành khách.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
| No. 27/2011/ND-CP | Hanoi, April 09, 2011 |
DECREE
ON SUPPLYING, DEVELOPMENT, HANDLING, USAGE OF PASSENGERS INFORMATION BEFORE ENTERING INTO THE BORDER GATE OF VIETNAM BY AIR TRAFFIC
THE GOVERMENT
Pursuant to the December 25, 2001 Law on the Organization of Government;
At the proposal of Minister of Public Security, Minister of Transport and Minister of Finance,
DECREES:
Chapter 1.
GENERAL PROVISIONS
Article 1. Subjects and scope of application
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
In case the international agreements that Socialist Republic of Vietnam is a party or acceded to otherwise provide for, such international agreements shall apply.
2. This Decree does not apply for the foreign special flights transporting passengers who come to visit and work at Vietnam according to the invitation of the Party and State; Vietnam special flights; foreign or Vietnam flights which take responsibility for escorting, advance surveying for such above mentioned special flights; special-utility, military flights of Arm Force, of Public Security, of Vietnam Customs, flights used for public affair purposes of the Socialist Republic of Vietnam and flights for rescue.
Article 2. Interpretation of terms
In this Decree, the terms below are construed as follows:
1. Advance Information of Passenger (abbreviated as API/Advance Passenger Information) means information on flights, passengers and cabin crew which are provided by the airlines or private flight operators under the form of computer data (hereinafter collectively called as API data) for the Vietnam competent agencies before landing at an international airport of Vietnam.
2. API data includes:
a) Data on the flight: Air traffic routes, flight figure, name of the airline, border gate, number of passengers, cabin crew, and time of entry and exist.
b) Data on passengers and cabin crew: full name, sex, date of birth, nationality, type and amount of documents in valid for entry and exist, isuing place and value of such documents.
3. API Handling is the matter that competent agencies, organizations examine, cross-check data on flight, data on passengers and cabin crew with data or alert information relating to aviation security, political security, social order and safety, prevent smuggle and trade fraud.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 3. Principles of development, handlind, usage of API information, data
The development, handling, usage of API information, data according to provisions of this Decree must comply with the following principles:
1. Only using API information, data for purpose of serving state’s management task on aviation safety and security; political security, social order and safety, prevent smuggle and trade fraud.
2. Ensuring keeping in secret for business figure of the airlines or private flight operators and for personal details of passengers and cabin crew; do not affect the above mentioned airlines’ business and private flight operators.
3. Do not transfer API information, data to other agencies, and organizations except the cases of having consent of the airlines and private flight operators who produced information.
Chapter 2.
RESPONSIBILITY, TIME-LIMIT OF API DATA SUPPY
Article 4. Registration of transmission network and API data supplying
1. The airlines or private flight operators as provided in clause 1 of this Decree are responsible for registering transmission network in order to supply API data to competent agencies of Vietnam as provided in clause 2 of this Article.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Where there is any objective reasons or technical break-down so that information, API data can not be supplied within the time-limit as provided in clause 1 Article 5 of this Decree, the airlines or private flight operators must inform promptly to the Airport Authority of international airport of Vietnam for these agencies to notify to Office of public security and Customs Branch of international airport border gate.
Article 5. Time-linit and regime of API data supplying
1. API data must be supplied to competent agencies of Vietnam by the airlines or private flight operators right the time of conducting procedures for passengers and cabin crew boarding to fly to an international airport of Vietnam.
2. API data which is supplied to the Airport Authority of international aerial port of Vietnam according to regime of 24/7 information.
Chapter 3.
POWERS, RESPONSIBILITY AND COORDINATION RELATION BETWEEN AGENCIES DEVELOPING, HANDLING, USING API DATA, INFORMATION
Article 6. Agencies that are permitted for development, handle, usage of API information, data
Vietnam agencies that are permitted for development, handling, usage of API information, data, include:
1. The Ministry of Transport:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Airport Authority of international aerial port.
2. The Ministry of Public Security:
a) Immigration management Department.
b) The Offices of public security at international border gate.
3. The Ministry of Finance:
a) Management Supervision Department; Anti-smuggling Investigation Department of General Customs Department.
b) Customs Branches of international airport.
Article 7. Notification on API supplying
The Ministry of Transport guides Vietnam Aviation Administration to notify for the airlines or private flight operators of the implementation of API data supplying according to provisions of this Decree.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. The Vietnam Aviation Administration is responsible for guiding Airport Authority of international aerial port to receive and transmit API data to the competent agencies as provided in clause 2, 3 Article 6 of this Decree.
2. Airport Authority of international aerial port implement receiving registration of API data communication network of the airlines or private flight operators according to the technical plan stated in Article 11 of this Decree.
3. In case data, information system through computer network is broken-down, Airport Authority of international aerial port presides over, coordinates with relative organizations, agencies promptly repair in order to ensure API data, information to be supplied and handled before the flights are landed at an international airport of Vietnam.
Article 9. Development, handling, usage of API data, information
1. The agencies provided in Article 6 of this Decree are responsible for receiving and operating API data, information under regulations of law; to make sure API information, data to be handled before the flights are landed at an international airport of Vietnam.
2. The Vietnam Aviation Administration presides over, coordinates with relative agencies as provided in clause 2, 3 Article 6 of this Decree to organize meeting periodically once every 06 months for:
a) Evaluating the implementation of API information, data supplying of airlines or private flight operators.
b) Evaluating on information’s quality developed, used in order to inform to the airlines or private flight operators for having suitable modifying solutions.
Article 10. Responsibility for supervising, urging API data, information supplying
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Chapter 4.
IMPLEMENTATION ORGANIZATION
Article 11. Ensuring conditions for implementation of supplying, development, handling, usage of API data, information
The Ministry of Public Security presides over, coordinates with the Ministry of Transport and the Ministry of Finance have responsibilities of setting up technical plan connecting with computer network of competent agencies as provided in Article 6 of this Decree in order to implement the receipt, development, handling, usage of API data, information according to provisions.
Article 12. Ensuring expenditure for development, handling, usage of API data, information
The Ministry of Finance supply expenditure for the relative Ministries, Branches to deploy and operate system of API data, information under regulations of this Decree.
Article 13. Settlement of legal violation when implement supplying, development, handling, usage of API data, information
1. Any violation of supplying, development, handling, usage of API data, information depending on their nature and violation level shall be administrative handled or examined for penal liability; if causing damage, they must compensate thereof according to law provisions.
2. The Ministry of Transport presides over, coordinates with the relative Ministries, Branches to review, supplement violations in this Decree for documents on sanctions against administrative violation in the field of civil aviation which are foundation of hadling foreign or Vietnam agencies, organizations, individuals violated.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
This Decree takes effect on June 01, 2011.
Article 15. Responsibility for implementation
Ministers, Heads of Ministerial-level agencies, Heads of governmental agencies, chairmen of the People’s Committees of centrally-affiliated cities and provinces are responsible for guiding specifically and the implementation of this Decree.
FOR THE GOVERMENT
PRIME MINISTER
Nguyen Tan Dung
- 1Decree No. 75/2013/ND-CP of July 15, 2013, amending Decree No. 27/2011/ND-CP on supplying, development, handling, usage of passengers information before entering into the border gate of vietnam by air traffic
- 2Decree No. 85/2019/ND-CP dated November 14, 2019 prescribing handling of administrative procedures via National Single Window and ASEAN Single Window and specialized inspection for exports and imports
- 3Decree No. 85/2019/ND-CP dated November 14, 2019 prescribing handling of administrative procedures via National Single Window and ASEAN Single Window and specialized inspection for exports and imports
Decree No. 27/2011/ND-CP of Hanoi, April 09, 2011 on supplying, development, handling, usage of passengers information before entering into the border gate of Vietnam by air traffic
- Số hiệu: 27/2011/ND-CP
- Loại văn bản: Nghị định
- Ngày ban hành: 09/04/2011
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 15/04/2014
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
