Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg được ban hành ngày 29 tháng 7 năm 2009, phê duyệt Đề án Phát triển thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020. Quyết định này đề ra các định hướng chiến lược, cơ chế chính sách ưu đãi vượt trội cùng danh mục dự án đầu tư trọng điểm nhằm xây dựng Móng Cái thành một trung tâm kinh tế, thương mại, du lịch hiện đại, đóng vai trò là động lực phát triển mạnh mẽ của vùng Đông Bắc và vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cùng các tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào hoạt động đầu tư, xây dựng và phát triển thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái.

Quan điểm và mục tiêu phát triển thành phố Móng Cái đến năm 2020

Đề án xác định rõ các định hướng chiến lược phát triển toàn diện cho thành phố Móng Cái với các chỉ tiêu cụ thể:

• Quan điểm phát triển: Xây dựng Móng Cái thành trung tâm phát triển kinh tế của vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ, hạt nhân của khu kinh tế mở, thúc đẩy hợp tác hữu nghị biên giới với Trung Quốc. Lấy thương mại, dịch vụ, du lịch và giao thông quốc tế làm động lực phát triển chính.
• Mục tiêu kinh tế: Phấn đấu đến năm 2020, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 60 đến 65 triệu đồng. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 11,0% - 12,0%/năm (trong đó dịch vụ tăng 12,0% - 14,0%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 14,0% - 16,0%/năm). Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trưởng bình quân 14,0%/năm.
• Mục tiêu đô thị và dân số: Phát triển Móng Cái thành đô thị loại II biên giới, hiện đại, xanh và thân thiện với môi trường. Quy mô dân số đạt khoảng 120 nghìn người vào năm 2015 và khoảng 175 nghìn người vào năm 2020. Đảm bảo mật độ cây xanh bình quân đầu người trên 10m2 và tỷ lệ chiếu sáng đường phố chính đạt 100%.

Nhiệm vụ phát triển hạ tầng kỹ thuật và không gian đô thị

Để đáp ứng yêu cầu phát triển, thành phố tập trung triển khai đồng bộ hệ thống hạ tầng giao thông, đô thị và dịch vụ:

• Hạ tầng giao thông đường bộ: Đầu tư xây dựng cầu Bắc Luân 2; nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Đông Triều - Móng Cái lên cấp II đồng bằng, đoạn Móng Cái - Trà Cổ đi cảng Núi Đỏ lên cấp I đồng bằng; xây dựng đường cao tốc Mông Dương - Móng Cái dài 104 km; mở rộng đường 335 từ Móng Cái đến Mũi Ngọc đạt tiêu chuẩn cấp II đồng bằng vào năm 2020; xây dựng tuyến đường dọc biên giới Móng Cái - Bắc Phong Sinh - Hoành Mô - Bắc Cương.
• Hạ tầng đường sắt và đường thủy: Quy hoạch quỹ đất xây dựng nhà ga cho tuyến đường sắt Hạ Long - Móng Cái và tuyến nối từ Phòng Thành (Trung Quốc) đi Hải Phòng. Nâng cấp cảng Vạn Gia thành cảng biển tổng hợp công suất 5 - 7 triệu tấn/năm; nạo vét luồng lạch vào các cảng Núi Đỏ, Dân Tiến, Vạn Ninh và quy hoạch lại hệ thống cảng sông Ka Long.
• Hạ tầng kỹ thuật đô thị: Xây dựng hệ thống xử lý nước mặt từ hồ Tràng Vinh và hồ Đoàn Tĩnh; hoàn thiện hệ thống thoát nước, xử lý nước thải sinh hoạt và công nghiệp; ngầm hóa hệ thống điện nội thành và mở rộng lưới điện đến các khu công nghiệp, vùng nông thôn.
• Hướng phát triển không gian: Mở rộng thành phố về phía Tây đến cầu Thính Coóng, phía Nam đến đảo Vạn Gia (xã Vĩnh Trung, Vĩnh Thực), xã Vạn Ninh, Hải Tiến, phía Bắc đến xã Hải Sơn, Bắc Sơn, và phía Đông đến Trà Cổ, Bình Ngọc. Khai thác đảo Vĩnh Thực cho du lịch biển đảo cao cấp và xây dựng khu mậu dịch tự do, phi thuế quan tại đầu cầu Bắc Luân 2.

Cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù

Quyết định ban hành các cơ chế ưu đãi vượt trội nhằm thu hút nguồn lực đầu tư và nhân tài:

• Ưu đãi đầu tư và đất đai: Nhà đầu tư trong và ngoài nước khi thuê đất, mặt nước được giảm giá thuê trong 05 năm đầu kể từ khi dự án hoạt động. Được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhà, xưởng đã thuê hoặc mua theo quy định pháp luật. Áp dụng các chính sách khuyến khích cao nhất của Nhà nước về đầu tư nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế cửa khẩu.
• Thu hút nguồn nhân lực: Cán bộ có trình độ, năng lực đến làm việc tại Móng Cái được hưởng ưu đãi về lương, nhà ở, phúc lợi xã hội và được giảm thuế thu nhập cá nhân đối với phần thu nhập chịu thuế. Tập trung đầu tư trường đào tạo nghề, cao đẳng và đào tạo kỹ năng kinh doanh, luật, du lịch cho người dân và cán bộ công chức.
• Cơ chế tài chính - tiền tệ: Các doanh nghiệp hoạt động tại thành phố được phép thanh toán bằng đồng Việt Nam (VND), đồng bản tệ của nước láng giềng và các ngoại tệ tự do chuyển đổi khác theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Quản lý hành chính và hợp tác quốc tế

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy giao thương biên giới thông qua các giải pháp:

• Cho phép thuê đơn vị tư vấn nước ngoài lập quy hoạch chung xây dựng thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái.
• Tạo điều kiện thuận lợi trong việc cấp thị thực cho người nước ngoài qua cửa khẩu Móng Cái, ưu tiên cấp thị thực trực tiếp tại cửa khẩu.
• Cho phép lãnh đạo thành phố Móng Cái trực tiếp trao đổi với lãnh đạo thành phố Đông Hưng (Trung Quốc) để thí điểm xây dựng khu hợp tác kinh tế biên giới với quy chế chung về xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh và lưu trú trên nguyên tắc phù hợp pháp luật mỗi nước.

Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trọng điểm

Hệ thống dự án ưu tiên được chia làm hai giai đoạn rõ rệt:

• Giai đoạn đến năm 2015: Tập trung hoàn thành cầu Bắc Luân 2 và đường dẫn; xây dựng cảng Vạn Gia (3 - 5 triệu tấn/năm); nâng cấp Quốc lộ 18A kéo dài đến Trà Cổ - Mũi Ngọc; xây dựng đường ven sông biên giới và hạ tầng khu dân cư biên giới; triển khai hạ tầng khu mậu dịch tự do (200 ha); xây dựng nhà máy xử lý rác thải, nước thải; phát triển hạ tầng du lịch đảo Vĩnh Thực; xây dựng trường nghề, bệnh viện quốc tế, tượng đài Bác Hồ và Cụm thông tin cổ động biên giới tại mũi Sa Vĩ.
• Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020: Triển khai đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái; xây dựng đường và cầu ra đảo Vĩnh Thực; xây dựng tuyến đường sắt Hạ Long - Móng Cái; nâng cấp bến bãi cửa khẩu Bắc Luân và điểm thông quan Lục Phủ; cải tạo sông Ka Long; mở rộng đường ra cảng Núi Đỏ; xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm, kè bao biển Mũi Ngọc, đường vành đai 3 nối cầu Bắc Luân 2, sân vận động và nhà hát thành phố.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để tổ chức thực hiện Đề án, chủ động huy động các nguồn vốn hợp pháp và xây dựng bộ máy quản lý tinh gọn, hiệu quả. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có trách nhiệm cân đối ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương thực hiện Đề án.

Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 9 năm 2009. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ và Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.