Tóm tắt Quyết định số 950-TTg ngày 19/12/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Cụm cảng hàng không (Nhà chức trách sân bay)
Quyết định số 950-TTg được ban hành nhằm thiết lập hệ thống quản lý nhà nước chuyên ngành hàng không dân dụng tại các cảng hàng không, sân bay, bảo đảm an ninh, an toàn hàng không và nâng cao hiệu quả khai thác hoạt động bay. Dưới đây là phân tích chi tiết nội dung phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên (từ Điều 1 đến Điều 4) của văn bản này.
- Vị trí pháp lý và chức năng của Cụm cảng hàng không (Điều 1 và Điều 2)
- Chức năng quản lý nhà nước: Cụm cảng hàng không (được hiểu là Nhà chức trách sân bay) là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành về hàng không dân dụng tại các cảng hàng không, sân bay được giao quản lý.
- Địa vị pháp lý: Cụm cảng hàng không là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động theo phương thức tự trang trải chi phí, có tư cách pháp nhân đầy đủ, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như Ngân hàng để thực hiện các giao dịch tài chính theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan chủ quản: Cụm cảng hàng không chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam.
- Nhiệm vụ và quyền hạn cốt lõi của Cụm cảng hàng không (Điều 3)
Cụm cảng hàng không được giao các quyền hạn và nhiệm vụ trọng yếu để duy trì trật tự, an toàn và hiệu quả tại các sân bay, bao gồm:
- Quản lý quy hoạch và đất đai: Quản lý toàn bộ diện tích đất đai, ranh giới cảng hàng không, sân bay được Nhà nước giao; giám sát việc xây dựng các công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật trong khu vực cảng hàng không theo đúng quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Bảo đảm an ninh, an toàn hàng không: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng, đơn vị công an, quân đội đóng tại địa bàn để xây dựng và triển khai phương án bảo vệ an ninh, an toàn cho các chuyến bay, hành khách, hành lý, hàng hóa và các công trình thiết bị tại sân bay.
- Điều hành và phối hợp hoạt động: Làm đầu mối phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước khác tại cảng hàng không (như Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch y tế, Kiểm dịch động thực vật) nhằm bảo đảm hoạt động của cảng hàng không diễn ra liên tục, thông suốt và đúng pháp luật.
- Giám sát tiêu chuẩn kỹ thuật: Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn hàng không, bảo dưỡng tàu bay, trang thiết bị mặt đất và các dịch vụ hàng không khác.
- Xử lý vi phạm hành chính: Có quyền đình chỉ hoạt động của phương tiện, trang thiết bị hoặc cá nhân vi phạm quy định về an toàn, an ninh hàng không; xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền pháp luật quy định.
- Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý (Điều 4)
Để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ nêu trên, cơ cấu tổ chức của Cụm cảng hàng không được quy định chặt chẽ:
- Ban lãnh đạo: Cụm cảng hàng không do một Giám đốc điều hành và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng Việt Nam và pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cụm cảng. Giúp việc cho Giám đốc có các Phó Giám đốc được phân công phụ trách các lĩnh vực chuyên môn cụ thể.
- Bộ máy giúp việc: Gồm các phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ được thiết lập tinh gọn, thực hiện các chức năng tham mưu về quản lý bay, an ninh hàng không, tài chính - kế toán, tổ chức hành chính và pháp chế.
- Các đại diện cảng hàng không trực thuộc: Đối với các sân bay lẻ hoặc chi nhánh trực thuộc Cụm cảng hàng không, sẽ thiết lập các Văn phòng đại diện cảng hàng không để thực hiện nhiệm vụ quản lý trực tiếp tại địa bàn đó dưới sự chỉ đạo của Giám đốc Cụm cảng.
- Ý nghĩa thực tiễn của các quy định đầu tiên
Các quy định từ Điều 1 đến Điều 4 của Quyết định số 950-TTg đã đặt nền móng pháp lý vững chắc cho việc hình thành mô hình Nhà chức trách sân bay tại Việt Nam. Việc xác định rõ chức năng quản lý nhà nước tách biệt với hoạt động kinh doanh dịch vụ thương mại thuần túy giúp nâng cao hiệu lực quản lý, bảo đảm an ninh quốc gia và hội nhập sâu rộng với các tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO).
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 950-TTg | Ha Noi ,December 19, 1996 |
ON ORGANIZATION, FUNCTION, TASKS AND POWERS OF AIRPORT AUTHORITIES
THE PRIME MINISTER
Pursuant to the Law on Organization of the Government of September 30, 1992;
Pursuant to the Law on Vietnam Civil Aviation of December 26, 1991 and the Law on amendments and supplements to a number of Articles of the Law on Vietnam Civil Aviation of April 20, 1995;
At the proposals of the Director of the Vietnam Civil Aviation Department and the Minister-Chairman of the Government Commission on Organization and Personnel,
DECIDES:
Article 1.- To establish the Regional Airport Authorities under the Civil Aviation Department of Vietnam. They shall perform the task of specialized State management of civil aviation at airports and civil airfields in accordance with provisions of law and the authorization of the Director of the Vietnam Civil Aviation Department.
The Regional Airport Authority is a non-business unit, has the legal person status, its own seal and bank account, is entitled to collect revenues, use and remit to the State budget such revenues in accordance with the stipulations of the State. The Regional Airport Authority is composed of:
1. The Northern Airport Authority to administer the group of northern airports and airfields; it is headquartered at the Noi Bai International Airport, Hanoi city.
...
...
...
3. The Southern Airport Authority to administer the group of southern airports and airfields; it is headquartered at the Tan Son Nhat International Airport, Ho Chi Minh City.
Article 2.- The Regional Airport Authority has the following tasks and powers:
1. To draw up general plans, plans for the development and exploitation of the airports and civil airfields in the region and submit them to the Director of the Vietnam Civil Aviation Department and organize the implementation thereof after they are approved by the competent authority.
To invest in the upgrading, renovation, expansion and development of the infrastructure of the airports and airfields in accordance with prescriptions of the Government and the mandate of the Vietnam Civil Aviation Department.
2. To assume the main responsibility and coordinate with the civil aviation organizations, the specialized State management agencies at airports in ensuring security, safety, public order, environmental hygiene and in providing services in a convenient, civilized and courteous manner.
(The Government has already issued a Decree on the organization and coordination of State management of activities at airports and airfields).
With regard to the airfields managed by the Ministry of Defense, it shall coordinate with the defense units in performing the above said task.
3. To inspect and supervise the observance of the regulations on: the safety at airports, airfields and the adjoining areas, the suspension of the construction of structures, installation of equipment, planting of trees and grazing of cattle within airports, airfields and the adjoining areas which are likely to affect the safety or disturb flight operations.
4. In case of incidents that directly and instantly affect the security and safety at airports and airfields, the Director of the Airport Authority has the right to decide the temporary closure of such civil airport or airfield for no more than 24 hours and immediately report to the Director of the Vietnam Civil Aviation Department, and at the same time notify the concerned flight control agencies thereof.
...
...
...
To organize the management of the airport and airfield exploitation in order to ensure the supply of aviation services and public services; to grant and withdraw permits to and from organizations and individuals conducting business or providing services within the airport and airfield areas; to supervise the operation of such organizations and individuals within its competence; collect fees and charges from the use and exploitation of civil airports and airfields and other revenues for remittance to the State budget and for use in accordance with the provisions of law and stipulations of the State. The Airport Authority shall not directly supply commercial services at the airports and airfields.
6. Basing itself on the directive of the Vietnam Civil Aviation Department to coordinate with the concerned State agencies and local administrations in drawing up plans and programs for aviation security and organizing the implementation thereof, guarding against illegal entries and organizing emergency and rescue work at the airports, airfields and adjoining areas.
7. Basing itself on the directives of the Prime Minister and the Director of the Vietnam Civil Aviation Department to negotiate with foreign and Vietnamese organizations and individuals to find capital sources for developing the airport and airfield infrastructure, and organize the implementation of the projects approved by the competent authority.
8. To cooperate with the central and local State agencies in performing the assigned functions, tasks and powers.
Article 3.- The organizational structure of the Regional Airport Authority and the attached airport authorities:
1. The Regional Airport Authority shall have its General Director and General Directors to assist the General Director.
- The General Director shall be appointed or dismissed by the Director of the Vietnam Civil Aviation Department and the Minister-Chairman of the Government Commission on Organization and Personnel. The General Directors shall be appointed or dismissed by the Director of the Vietnam Civil Aviation Department.
- The General Directors of the Northern, Central Vietnam and Southern Airport Authorities shall be concurrently the Directors of the Noi Bai, Da Nang and Tan Son Nhat International Airports. The organizational structures of the Noi Bai, Da Nang and Tan Son Nhat International Airports shall be also the organizational structures of the Regional Airport Authority.
2. Depending on the practical situation, an airport authority or representatives of the Regional Airport Authority may be established at an airport or airfield attached to the Regional Airport Authority. The establishment at such authorities shall be decided by the Director of the Vietnam Civil Aviation Department at the proposal of the General Director of the Regional Airport Authority.
...
...
...
Article 5.- This Decision takes effect from the date of its signing. The earlier provisions which are contrary to this Decision are now annulled.
The Ministers, the Heads of the ministerial-level agencies, the Heads of the agencies attached to the Government, the Presidents of the People’s Committees of the provinces and cities directly under the Central Government and the Director of the Vietnam Civil Aviation Department shall have to implement this Decision.
FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER
Tran Duc Luong
Decision No. 950-TTg of December 19, 1996, of the Prime Minister on organization, function, tasks and powers of airport authorities
- Số hiệu: 950-TTg
- Loại văn bản: Quyết định
- Ngày ban hành: 19/12/1996
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Trần Đức Lương
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 19/12/1996
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
